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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》
成辦發(fā)〔2009〕44號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○九年八月二十一日
全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案
按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號）和省政府辦公廳《轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知的通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕61號）要求，為保證全市中小學(xué)校舍安全工程順利實(shí)施，結合成都市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞城鄉統籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)實(shí)施全市中小學(xué)校舍安全工程，采取科學(xué)規劃、合理選址、徹底排危等措施，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，將學(xué)校建成最安全、家長(cháng)最放心的地方。
二、目標和任務(wù)
在全市中小學(xué)開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學(xué)校校舍達到重點(diǎn)設防類(lèi)抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。
從2009年7月至2010年7月，對全市各級各類(lèi)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。著(zhù)力改善2002年以前修建的校舍，尤其是20世紀90年代以前和“普九”早期建設的校舍，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，徹底消除安全隱患，全面提升中小學(xué)校舍安全質(zhì)量。
三、工程實(shí)施范圍和主要措施
中小學(xué)校舍安全工程覆蓋城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學(xué)。
（一）全面排查。各區（市）縣政府及成都高新區管委會(huì )組織對各自區域內的各類(lèi)中小學(xué)現有校舍（不含在建項目）進(jìn)行逐棟排查，按照抗震設防和有關(guān)防災要求，形成對每一棟建筑的合法鑒定報告，建立校舍安全檔案。2008年5月以后按新標準已經(jīng)排查并形成了合法鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。
（二）科學(xué)制定規劃和實(shí)施方案。各區（市）縣政府及成都高新區管委會(huì )根據排查、鑒定結果，結合中小學(xué)布局結構調整、農村初中校舍改造、災后重建以及農村中小學(xué)危房改造等，科學(xué)制定中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規劃和每一棟校舍的重建或加固改造方案。2009年10月10日前，各區（市）縣編制并向市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室報送總體實(shí)施規劃和2010年度實(shí)施計劃。
（三）區別情況，分類(lèi)、分步實(shí)施。對通過(guò)維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點(diǎn)設防類(lèi)抗震設防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按照重點(diǎn)設防類(lèi)抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質(zhì)災害易發(fā)地區的校舍進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估并實(shí)施避險遷移；對確應廢棄的危房校舍，根據學(xué)校布局規劃予以調整；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執行。
四、工作機制及職責分工
根據國務(wù)院確定的領(lǐng)導和管理體制，市政府已成立了市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市教育局。各區（市）縣政府及成都高新區管委會(huì )負責各自區域內中小學(xué)校舍安全工程的具體實(shí)施，對區域內中小學(xué)校舍安全負總責，應成立本地區中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導小組及工作機構，明確各部門(mén)工作職責。市屬學(xué)校校舍安全工程由市教育局負責組織實(shí)施。
教育部門(mén)：統一協(xié)調各中小學(xué)會(huì )同房管、建設、國土等部門(mén)和專(zhuān)業(yè)鑒定機構開(kāi)展排查鑒定工作，并為鑒定、評估、加固設計、施工提供必要的基礎條件；會(huì )同財政、發(fā)改部門(mén)制定工程實(shí)施規劃，積極爭取上級資金支持；在當地中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導小組的統一安排下，負責組織與鑒定機構、施工單位簽訂合同，負責建立校舍安全信息檔案。
建設部門(mén)：會(huì )同房管部門(mén)組織協(xié)調相關(guān)專(zhuān)家對校舍建筑安全進(jìn)行排查鑒定；協(xié)調指導鑒定單位和加固設計、施工等單位安排技術(shù)力量，并按基本建設程序要求，實(shí)施行業(yè)監管；開(kāi)展技術(shù)培訓、指導和技術(shù)服務(wù)；配合教育部門(mén)建立校舍安全信息檔案。
國土部門(mén)：組織協(xié)調相關(guān)專(zhuān)家對校舍場(chǎng)址災害隱患進(jìn)行排查，必要時(shí)組織進(jìn)行滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災害評估。
防震減災部門(mén)：組織協(xié)調相關(guān)專(zhuān)家對校舍場(chǎng)址地震活斷層進(jìn)行安全排查，必要時(shí)組織進(jìn)行場(chǎng)址地震危險性評估。
水務(wù)部門(mén)：組織協(xié)調相關(guān)專(zhuān)家對校舍場(chǎng)址進(jìn)行防汛隱患排查，必要時(shí)組織進(jìn)行洪澇災害危險性評估。
公安（消防）部門(mén)：組織協(xié)調相關(guān)專(zhuān)家對校舍建筑消防安全進(jìn)行排查，必要時(shí)組織進(jìn)行重大火災隱患評估。
安監部門(mén)：組織協(xié)調相關(guān)專(zhuān)家對校舍場(chǎng)址尾礦庫、儲灰庫等進(jìn)行安全排查和評估。
氣象部門(mén)：組織協(xié)調相關(guān)專(zhuān)家對校舍場(chǎng)址雷電等氣象災害和校舍建筑防雷擊等進(jìn)行安全檢查，對防雷設施的整改予以技術(shù)指導，必要時(shí)組織進(jìn)行安全性評估。
審計、監察部門(mén)：對工程開(kāi)展情況和資金使用情況實(shí)行跟蹤監督。
五、資金籌措及管理
資金籌集主體是各區（市）縣，上級財政給予補助。市和區（市）縣要在整合目前與中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)資金的基礎上，切實(shí)加大對中小學(xué)校舍安全工程的投入，列入財政預算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現新的債務(wù)。鼓勵社會(huì )各界捐資捐物支持中小學(xué)校舍安全工程。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和舉辦單位負責，當地政府給予指導和監管。
工程資金實(shí)行分帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)。堅決杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)款。保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。
校舍安全工程建設項目報建等規費，按照國家相關(guān)政策規定和要求給予相應減免。
六、監督檢查和責任追究
市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導小組和各區（市）縣政府及成都高新區管委會(huì )要加強對工程建設的檢查監督，對工程實(shí)施情況組織督查與評估。所有中小學(xué)校舍安全工程項目要嚴格按照政府投資工程建設程序進(jìn)行立項、核準、招投標、質(zhì)量監管、竣工驗收和審計等，并在成都市政府投資項目監督網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受新聞媒體和社會(huì )監督。
要建立健全中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度。對發(fā)生因學(xué)校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區，要依法追究當地政府主要負責人的責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災垮塌致人傷亡的，要依法追究校舍改造期間當地政府主要負責人的責任。建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監理單位及相關(guān)負責人員對項目依法承擔責任。對貪污私分、虛報冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用工程資金的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。
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