成辦發(fā)〔2009〕29號 《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市食安辦關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)成都市食品市場(chǎng)準入工作意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市食安辦關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)成都市食品市場(chǎng)準入工作意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2009〕29號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市食安辦《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)成都市食品市場(chǎng)準入工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。







二○○九年五月二十五日



關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)成都市食品市場(chǎng)

準入工作的意見(jiàn)

市食安辦



為進(jìn)一步加強我市食品流通的監督管理，全面提升食品質(zhì)量安全水平，保障食品消費安全，促進(jìn)食品行業(yè)持續健康發(fā)展，根據國家食品安全有關(guān)法律法規的規定，現就進(jìn)一步推動(dòng)食品市場(chǎng)準入工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞服務(wù)試驗區建設，按照抓民生工程、系統工程的思路，以構建和諧社會(huì )、以人為本、保障人體健康和生命安全為目標，通過(guò)實(shí)施食品市場(chǎng)準入，加強市場(chǎng)自律和政府監管，確保入市銷(xiāo)售的食品質(zhì)量，保障人民群眾消費安全。

二、目標任務(wù)

按照“統籌規劃，整體部署，分步實(shí)施”和食品安全、就業(yè)、穩定三兼顧的原則，不斷總結經(jīng)驗，逐步擴大食品市場(chǎng)準入的品種和范圍，并以此為契機，逐步建立健全我市食品質(zhì)量安全追溯體系。

2009年6月1日起，在全市范圍內對27類(lèi)食品實(shí)施市場(chǎng)準入。其中：在全市4個(gè)農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（成都市農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、成都聚和〔國際〕果蔬交易中心、彭州蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和成都市天華水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）、商場(chǎng)（超市）、488個(gè)農貿（集貿）市場(chǎng)和醫院、學(xué)校及單位食堂，對調味品（雞精、調味料）、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類(lèi)和膨化食品、糖果制品(含巧克力及制品)、果凍、茶葉及相關(guān)制品、酒類(lèi)、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點(diǎn)、蜂產(chǎn)品、特殊膳食食品22類(lèi)食品實(shí)施市場(chǎng)準入；在290個(gè)大中型餐飲單位對上述食品和肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品和調味品（豆瓣、醬油、醋、味精）6類(lèi)食品實(shí)施市場(chǎng)準入。

三、食品市場(chǎng)準入條件

（一）預包裝的調味品（雞精、調味料）、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類(lèi)和膨化食品、糖果制品(含巧克力及制品)、果凍、茶葉及相關(guān)制品、酒類(lèi)、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點(diǎn)、蜂產(chǎn)品、特殊膳食食品22類(lèi)食品包裝或標識上須?。ㄙN）“QS”質(zhì)量安全標識，凡無(wú)?。ㄙN）“QS”質(zhì)量安全標識的禁止銷(xiāo)售。

（二）銷(xiāo)售上述22類(lèi)散裝食品，須在所盛容器、外包裝上標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、“QS”質(zhì)量安全標識等內容。

（三）肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品和調味品（豆瓣、醬油、醋、味精）6類(lèi)食品餐飲消費環(huán)節的市場(chǎng)準入，按照市政府辦公廳《轉發(fā)市食安辦關(guān)于成都市食品市場(chǎng)準入實(shí)施意見(jiàn)的通知》（成辦發(fā)〔2008〕88號）規定的條件實(shí)施。

（四）現做現賣(mài)的糕點(diǎn)、餅干、炒貨食品及堅果制品、面食、腌鹵肉制品、涼拌菜等食品，憑原材料檢驗、檢疫合格證明和原材料進(jìn)貨臺賬，方可銷(xiāo)售。各監管部門(mén)按照工作職責，把好制作食品原材料的入市質(zhì)量關(guān)。

四、工作職責

（一）各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )負責本轄區食品市場(chǎng)準入工作的組織領(lǐng)導、安排部署，各區（市）縣食安辦具體組織協(xié)調、督促檢查。

（二）各級食品藥品監管、農業(yè)、質(zhì)監、工商、衛生、水務(wù)、商務(wù)、公安、教育及其他相關(guān)部門(mén)，按照法律法規的規定，切實(shí)履行監督管理職責，切實(shí)做好食品市場(chǎng)準入的相關(guān)工作。

農業(yè)部門(mén)負責加強對與27類(lèi)食品相關(guān)的標準化生產(chǎn)基地的建設；加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的日常巡查和指導；加大對食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監測力度；加強日常監管，及時(shí)查處種植養殖環(huán)節的違法行為。

質(zhì)監部門(mén)負責加強27類(lèi)食品的生產(chǎn)許可檢查，摸清涉及27類(lèi)食品尚未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)情況，做好提前告知工作，并及時(shí)規范；加強對取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的日常巡查和指導，嚴格食品生產(chǎn)許可把關(guān)；加強日常監管，對已實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的食品尚未取得生產(chǎn)許可的，一律不準生產(chǎn)，及時(shí)查處生產(chǎn)領(lǐng)域的食品質(zhì)量違法行為。

工商部門(mén)負責制定農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農貿（集貿）市場(chǎng)自建食用農產(chǎn)品快速檢測站（室）建設方案，引導和督促批發(fā)市場(chǎng)、農貿（集貿）市場(chǎng)開(kāi)辦者自建食用農產(chǎn)品快速檢測站，并指導其建立工作制度；加大對批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、農貿（集貿）市場(chǎng)27類(lèi)食品的監測力度；加強日常監管，對不符合準入條件的27類(lèi)食品，一律不準銷(xiāo)售，及時(shí)查處流通領(lǐng)域環(huán)節內的違法行為。

水務(wù)部門(mén)負責督促水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦方自建水產(chǎn)品快速檢測室，并指導其建立工作制度；繼續健全、完善我市水產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度，做好水產(chǎn)品市場(chǎng)準入的宣傳工作。

商務(wù)部門(mén)負責畜禽定點(diǎn)屠宰行業(yè)的監督管理和畜禽屠宰的行政執法監督管理；全面推動(dòng)生豬質(zhì)量安全追溯體系建設；加強日常監管，對不符合準入條件的酒類(lèi)食品，一律不準銷(xiāo)售，及時(shí)查處酒類(lèi)流通領(lǐng)域環(huán)節內的違法行為。

衛生部門(mén)負責加強對全市醫院、學(xué)校及單位食堂、餐飲單位27類(lèi)食品的準入監管，全面推行定點(diǎn)采購和索證、臺賬制度；加強日常監管，對不符合準入條件的27類(lèi)食品，一律不準使用，及時(shí)查處餐飲消費環(huán)節內的食品質(zhì)量違法行為。

公安部門(mén)負責依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，打擊違法犯罪分子；維護執法秩序，查處暴力抗法事件。

教育部門(mén)配合衛生部門(mén)，督促全市學(xué)校食堂采購符合準入條件的27類(lèi)食品。

食品藥品監管部門(mén)（食安辦）負責做好有關(guān)工作的組織協(xié)調和督促檢查，牽頭做好27類(lèi)食品市場(chǎng)準入的宣傳工作。

（三）食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責任人，要嚴格按照相關(guān)法律法規的規定，履行管理職責，建立工作制度，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售食品的質(zhì)量安全。

（四）學(xué)校、醫院及單位食堂、餐飲單位，要履行管理職責，建立原材料索證索票等工作制度，采購符合準入條件的27類(lèi)食品。

五、工作要求

（一）各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )要把實(shí)施27類(lèi)食品市場(chǎng)準入作為食品安全工作的一個(gè)重要措施，列入重要議事日程，加強對食品市場(chǎng)準入工作的領(lǐng)導和協(xié)調。要結合本地實(shí)際，制定本地區開(kāi)展食品市場(chǎng)準入的實(shí)施方案，建立健全工作責任制。按照我市構建食品安全防控體系的要求，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、政府、行業(yè)協(xié)會(huì )的責任，細化食品安全責任體系，將任務(wù)分解落實(shí)到食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、監管的各個(gè)環(huán)節，切實(shí)推行“首責管理制、屬地管理制、責任追究制”。

（二）各級相關(guān)職能部門(mén)要加大對27類(lèi)食品的監督抽檢力度，定期分析食品質(zhì)量狀況，公布市場(chǎng)食品質(zhì)量信息。不斷提高食品安全抽檢的針對性，擴大市場(chǎng)檢測的覆蓋面，進(jìn)一步提高食品安全風(fēng)險評估監測水平。

（三）各級相關(guān)職能部門(mén)要加大對假冒偽劣食品和不合格食品的查處打擊力度，維護市場(chǎng)的公平競爭秩序。要加大對制售假冒偽劣食品違規違法行為的曝光力度，引導消費者購買(mǎi)安全放心食品。

（四）各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )和相關(guān)職能部門(mén)要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視等多種媒體及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、以會(huì )代訓等多種方式，結合《食品安全法》的宣傳貫徹工作，對QS知識、相關(guān)法律法規、市場(chǎng)準入標準、禁入品種、食品安全責任等進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)做好提前告知、釋疑解惑、政策宣傳等工作，使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費主體真正了解實(shí)施市場(chǎng)準入的重要性和必要性，引導其主動(dòng)、積極配合參與市場(chǎng)準入工作，營(yíng)造全民參與、齊抓共管的良好氛圍。

（六）各級相關(guān)職能部門(mén)要創(chuàng )新市場(chǎng)監管模式，積極探索建立以行政監管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自律為主的食品安全防控機制。充分發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，培育品牌，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

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