您當前的位置：成辦發(fā)〔2009〕71號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2009－2012）〉的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2009－2012）〉的通知》
成辦發(fā)〔2009〕71號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2009－2012）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○九年十二月二十二日
成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
（2009－2012）
根據國務(wù)院《物流業(yè)調整和振興規劃》和《成都市現代物流業(yè)發(fā)展規劃綱要》等文件精神，按照市委、市政府 “加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)”和“搶先一步建設西部物流中心”發(fā)展戰略部署，為加快我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規劃。
一、國際國內物流產(chǎn)業(yè)現狀及發(fā)展趨勢
物流業(yè)是支撐現代制造業(yè)和商貿流通業(yè)發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家和地區綜合競爭力的重要標志。隨著(zhù)世界經(jīng)濟全球化和現代信息技術(shù)的應用，全球物流業(yè)保持持續增長(cháng)，其專(zhuān)業(yè)化程度和服務(wù)水平不斷提高，物流總費用占GDP的比重不斷下降。2008年全球物流總費用達8萬(wàn)億美元，發(fā)達國家物流總費用占GDP的比重約為10%左右。目前，日本、德國、美國已成為世界上物流產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家，新加坡、香港成為以物流業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的亞洲國家和地區。
近年來(lái)，我國物流業(yè)總體規?？焖僭鲩L(cháng)，物流費用成本呈下降趨勢。2008年我國物流業(yè)實(shí)現增加值2萬(wàn)億元，占GDP的6.6%，同比增長(cháng)15.4%，而社會(huì )物流總費用占GDP的比重為18.1%，同比下降0.1%。國家將重點(diǎn)發(fā)展長(cháng)三角、珠三角、華北、西南等九大物流區域，建設十大物流通道和一批物流節點(diǎn)城市。上海、廣州、天津等區域物流中心已初步形成，其他區域物流中心地位的競爭愈加激烈。
（一）運輸業(yè)。
1.航空運輸。2008年，全球航空貨運營(yíng)業(yè)收入600億美元，未來(lái)20年內將以年均5.8%的速度持續增長(cháng)。目前，已發(fā)展形成美國芝加哥和孟菲斯、德國法蘭克福、中國香港、新加坡等國際性航空貨運樞紐，以及以漢莎貨運航空、新加坡貨運航空、英航貨運航空、日本貨運航空等為代表的專(zhuān)業(yè)航空貨運公司。
航空運輸是我國運輸市場(chǎng)中增長(cháng)最快的運輸方式，自2000年以來(lái)，年均增長(cháng)速度達14%。我國已成為全球航空運輸業(yè)增長(cháng)最快的國家，國際航空巨頭紛紛入駐。2008年全國航空貨郵吞吐量達883萬(wàn)噸，未來(lái)10年我國航空運輸業(yè)仍將保持高速增長(cháng)。目前，上海、北京、廣州已成為我國三大航空貨運樞紐，貨郵吞吐量占全國的50%以上。
2.鐵路運輸。由于石油價(jià)格不斷上漲、環(huán)境問(wèn)題日趨嚴重等因素，在幅員遼闊或不具備水運條件的國家，鐵路運輸以其能耗低、污染小的優(yōu)勢重新受到重視，成為中長(cháng)距離陸路貨物運輸的主要方式。目前，漢堡、芝加哥、巴黎、莫斯科等內陸城市已發(fā)展成為大型鐵路貨運樞紐。世界各國紛紛組建和改制成立鐵路物流公司，提供貨運延伸服務(wù)，使其適應海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運的發(fā)展。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國鐵路建設的加快，客貨運分線(xiàn)運行逐步實(shí)現，鐵路貨運能力快速增長(cháng)。2008年全國鐵路貨運總發(fā)送量達33億噸，占貨運總量的13%，同比增長(cháng)4.6%。隨著(zhù)成都、上海、昆明等18個(gè)集裝箱中心站的建設以及集裝箱五定班列、雙層集裝箱運輸等先進(jìn)運輸組織方式的推廣應用，將逐漸改變傳統的鐵路貨物運輸方式，形成高效的鐵路集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò )。
3.公路運輸。公路運輸在世界各國交通運輸業(yè)中處于主體地位，公路貨運量約占貨運總量的65%，是其他運輸方式不可替代的末端運輸，呈現長(cháng)期穩定增長(cháng)的趨勢。發(fā)達國家大型公路運輸企業(yè)占據了公路運輸市場(chǎng)的主體地位，超大型企業(yè)的市場(chǎng)占有率有的超過(guò)20%。歐美國家公路干線(xiàn)運輸普遍采用大噸位廂式貨車(chē)、集裝箱運輸專(zhuān)用車(chē)。
我國公路貨運量快速增長(cháng)，2008年全國公路營(yíng)業(yè)性貨運量達191億噸，占貨運總量的75%，同比增長(cháng)16.5%。大型廂式貨運車(chē)輛、集裝箱運輸車(chē)輛在沿海發(fā)達地區得到廣泛應用。國內公路貨運站場(chǎng)建設速度加快，現代化貨運站場(chǎng)功能不斷完善。
（二）倉儲業(yè)。世界倉儲業(yè)逐漸向用地集約化、倉庫設施標準化、管理信息化、裝卸自動(dòng)化、服務(wù)綜合化方向發(fā)展。隨著(zhù)物流產(chǎn)業(yè)的分工細化，專(zhuān)業(yè)投資開(kāi)發(fā)建設倉庫的物流地產(chǎn)商，以其專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、定制化設計、標準化建設、集約化用地的特點(diǎn)在全球范圍內廣泛產(chǎn)生，出現了如美國普洛斯、安博等巨型物流地產(chǎn)商。
2004年以來(lái)，我國標準化倉庫需求增長(cháng)迅速，倉儲業(yè)投資年均增幅高達40%左右。2008年全國倉儲業(yè)固定資產(chǎn)投資額1100多億元，投資增幅遠高于運輸業(yè)、貿易業(yè)和配送業(yè)。普洛斯、安博等外資物流地產(chǎn)巨頭和深圳寶灣、上海宇培等國內物流地產(chǎn)商紛紛在全國物流節點(diǎn)城市大規模投資建設標準化倉庫。
（三）配送業(yè)。發(fā)達國家配送業(yè)從20世紀60年代開(kāi)始起步，目前已構建形成不同層次的專(zhuān)業(yè)化配送體系。在制造業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)資料通過(guò)社會(huì )配送實(shí)現的份額逐年提高，最高達69%；在流通領(lǐng)域，消費品幾乎全部通過(guò)自營(yíng)配送體系和社會(huì )配送中心來(lái)完成，逐步形成了集倉儲、包裝、分揀、配送一體化的商業(yè)配送模式，大型連鎖商業(yè)企業(yè)如沃爾瑪、家樂(lè )福等都建立了全球性采購和區域性配送體系。
2008年，我國配送業(yè)實(shí)現增加值1633億元，現有各類(lèi)配送中心2000多個(gè)，配送業(yè)市場(chǎng)規模急劇擴大。在生產(chǎn)環(huán)節，家電、鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)的大型企業(yè)開(kāi)始利用供應鏈管理理念改造原有的倉儲、運輸系統，將配送業(yè)務(wù)分離或直接外包；在銷(xiāo)售環(huán)節，大型商貿流通企業(yè)特別是連鎖商業(yè)企業(yè)紛紛建立多功能、一體化的配送中心。隨著(zhù)制造方式和商貿流通模式的變革，我國配送業(yè)將具有更加廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。
（四）快遞業(yè)?？爝f業(yè)是物流配送業(yè)中重要的分支，發(fā)展十分迅猛，營(yíng)業(yè)額年均增速高達25%－30%。在電子商務(wù)迅速增長(cháng)的拉動(dòng)下，全球快遞業(yè)出現前所未有的繁榮景象，經(jīng)營(yíng)規模超過(guò)2000億美元，產(chǎn)生了聯(lián)邦快遞（FedEx）、聯(lián)合包裹（UPS）、荷蘭天地（TNT）、德國敦豪（DHL）四大快遞巨頭。
2000年以來(lái)，我國快遞業(yè)以每年超過(guò)25%的速度增長(cháng)，2008年快遞業(yè)市場(chǎng)規模達500億元。國際四大快遞巨頭都在我國成立了獨資公司，其在國際快遞領(lǐng)域占有絕對優(yōu)勢；郵政快遞擁有完善的網(wǎng)絡(luò )和政策支撐，在國內快遞領(lǐng)域占有重要地位；民營(yíng)快遞在價(jià)格和服務(wù)方面具有較強的競爭力，涌現出申通、順豐等一大批知名企業(yè)，整體規模和市場(chǎng)份額增長(cháng)迅速。
二、我市物流產(chǎn)業(yè)現狀及優(yōu)劣勢分析
（一）運輸業(yè)。
1.航空運輸具備建設西部航空貨運樞紐的突出優(yōu)勢。成都雙流國際機場(chǎng)是我國規劃的六大區域性樞紐機場(chǎng)之一，是西部最大的機場(chǎng)，2008年旅客吞吐量超過(guò)1720萬(wàn)人次，貨郵吞吐量超過(guò)37萬(wàn)噸，位居全國第五、西部第一；成都地處歐亞國際航路中點(diǎn)，每天有近50個(gè)國際航班飛越上空，具有建設中國至歐洲航空貨物轉運中心的條件和優(yōu)勢；在西部城市中率先建成了機場(chǎng)第二跑道，在搶占西部航空市場(chǎng)方面至少贏(yíng)得了兩年的發(fā)展先機；先后與國航、深航、翡翠航空、東航簽訂了建設西部航空樞紐的戰略合作協(xié)議。隨著(zhù)國際直飛航線(xiàn)數量的增加、國內航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的完善和航空物流園區的形成，我市航空運輸業(yè)將迎來(lái)高速增長(cháng)。
2.鐵路運輸具備建設西部鐵路貨運樞紐的良好基礎。成都是西南地區最大的鐵路樞紐，2008年鐵路樞紐貨運量達3067萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3%，位居西部第一，鐵路集裝箱運量約18萬(wàn)標箱，連續10多年高居全路第一；新增成蘭、成貴等8條鐵路已列入國家規劃，成蘭鐵路、成都至蒲江鐵路、成昆鐵路貨運外繞線(xiàn)和普興貨站、新興貨站、大彎貨站等鐵路項目相繼開(kāi)工建設；全國規模最大的成都集裝箱中心站一期工程2009年12月建成投運，鐵路貨運能力大大提升。另一方面，鐵路網(wǎng)絡(luò )建設還需要較長(cháng)的時(shí)間，西部鐵路樞紐地位面臨著(zhù)周邊城市特別是重慶、西安的有力競爭。
3.公路運輸具有建設西部公路貨運樞紐的良好條件。成都是全國45個(gè)公路主樞紐城市之一，也是四川省高速公路網(wǎng)的重要支撐點(diǎn)，2008年全市公路貨運量達20735萬(wàn)噸，同比增長(cháng)41.5%；作為西南地區的商貿中心和商品集散地，公路貨運需求巨大，具備形成公路貨運樞紐的貨源條件；引入浙江傳化公路物流港營(yíng)運模式，建成國內領(lǐng)先、西部最大的公路貨運集散中心，已初步形成了公路貨運發(fā)展的公共平臺。另一方面，我市公路貨運還缺乏大型龍頭企業(yè)，貨運市場(chǎng)“弱、小、散、亂”的狀況沒(méi)有得到根本改變，還不能滿(mǎn)足現代物流業(yè)對公路貨運的要求。
（二）倉儲業(yè)。倉儲業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。成都現有倉庫總量約300萬(wàn)平方米，但絕大部分倉庫陳舊、設施簡(jiǎn)陋且地處中心城區，已不能適應物流業(yè)和城市發(fā)展的需要。近年來(lái)，一大批物流地產(chǎn)商和物流企業(yè)進(jìn)入成都，已建成50萬(wàn)平方米標準化倉庫和特種倉庫，但高端倉庫仍供不應求。未來(lái)幾年內，成都倉儲業(yè)投資將以30%的速度持續增長(cháng)。
（三）配送業(yè)。配送業(yè)具備跨越式發(fā)展的基礎條件。近年來(lái)，成都的汽車(chē)、IT等制造業(yè)形成了一定規模和產(chǎn)業(yè)鏈雛形，鋼材、機電、小商品等批發(fā)市場(chǎng)正處于升級換代階段，連鎖超市、便利店等零售業(yè)態(tài)的發(fā)展在國內名列前茅，構成了發(fā)展配送業(yè)的市場(chǎng)基礎。隨著(zhù)物流園區（中心）的全面建成，一批為制造業(yè)和商業(yè)企業(yè)服務(wù)的多功能配送中心相繼投入使用，配送業(yè)有望實(shí)現跨越式發(fā)展。
（四）快遞業(yè)?？爝f業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。全球四大快遞巨頭和郵政速遞都在成都建立了快件區域分撥中心，國內申通、順豐、圓通等知名快遞企業(yè)已落戶(hù)；航空貨運設施和通關(guān)環(huán)境不斷完善，為快遞業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了基礎條件；商務(wù)中心、金融中心、電子商務(wù)城市建設加快，為快遞業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。另一方面，由于中心城區交通擁擠等問(wèn)題，一定程度上制約了快遞業(yè)的發(fā)展。
三、總體思路和發(fā)展目標
（一）總體思路。堅持以改善投資環(huán)境和提高物流效率為目標，以引進(jìn)和培育知名物流企業(yè)為重點(diǎn)，以建設物流園區（中心）和整合物流資源為主線(xiàn)，以重要交通基礎設施為依托，大力發(fā)展運輸業(yè)、倉儲業(yè)、配送業(yè)、快遞業(yè)，搶先一步建成西部物流中心和全國物流體系中的重要節點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
（二）發(fā)展目標。到2012年，初步建成西部物流中心和全國物流體系中的重要節點(diǎn)，物流業(yè)實(shí)現增加值500億元，年均增長(cháng)18%以上。
1.新開(kāi)通10條國際直飛航線(xiàn)，航空貨運量達到80萬(wàn)噸，建成中國至歐洲航空貨物轉運中心，形成西部最大航空貨運樞紐。
2.新開(kāi)通5條鐵路集裝箱五定班列，集裝箱貨運量達到50萬(wàn)標箱，建立大宗貨物中轉中心，成為西部最大鐵路貨運樞紐。
3.基本完成成都國際航空物流園區、成都國際集裝箱物流園區、青白江物流園區、新津物流園區、龍泉物流中心、新都物流中心、雙流物流中心、成都保稅物流中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四園區四中心）的建設，形成200萬(wàn)平方米標準化倉庫，引進(jìn)50個(gè)國際國內大型知名物流企業(yè)設立區域分撥中心和配送中心。
4.培育50戶(hù)年營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的大型物流企業(yè)，5戶(hù)業(yè)務(wù)輻射西部地區、年營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的龍頭物流企業(yè)，20戶(hù)自有大型貨運車(chē)輛50輛以上的大型公路貨運企業(yè)，10戶(hù)自有標準化配送車(chē)輛100輛以上的城市配送企業(yè)。
5.國際國內大型網(wǎng)絡(luò )化物流企業(yè)在成都的數量占西部主要城市（成都、重慶、昆明、西安）總量的50%以上。
四、規劃布局和發(fā)展重點(diǎn)
（一）規劃布局。
1.重點(diǎn)建設兩個(gè)國際性樞紐型物流園區。依托成都雙流國際機場(chǎng)，在機場(chǎng)國際國內貨運站附近建設輻射西部（乃至全國）、連接國際國內主要城市的國際性樞紐型成都國際航空物流園區，發(fā)展航空運輸及相關(guān)倉儲、配送、快遞業(yè)；依托成都鐵路集裝箱中心站，在中心站附近建設輻射西部、聯(lián)結港口和國內主要城市的國際性樞紐型成都國際集裝箱物流園區，發(fā)展鐵路集裝箱運輸及相關(guān)倉儲、配送業(yè)。
2.加快建設兩個(gè)鐵路散貨物流園區。依托青白江大彎鐵路貨站和新津鐵路貨站，在貨站附近建設輻射西南地區、聯(lián)結全國各大城市，以處理鐵路散堆裝貨物業(yè)務(wù)為主的青白江物流園區和新津物流園區。
3.加快建設四個(gè)區域性綜合型物流中心。依托城市北面的成綿高速公路，在繞城高速公路外側附近的新都區三河鎮境內，加快建設輻射四川北部經(jīng)濟區域及北面臨近省、市，承擔北部城際配送和市域配送功能的新都物流中心；依托城市東面的成渝高速、成南高速公路，在繞城高速公路外側的成都國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區范圍內，加快建設輻射成渝經(jīng)濟帶、川東川南經(jīng)濟區域，承擔長(cháng)江流域公、水聯(lián)運和東部市域配送功能的龍泉物流中心；依托城市南面的成樂(lè )高速、成雅高速、川藏公路，在繞城高速公路外側的大件路附近，加快建設輻射樂(lè )山、雅安、攀西經(jīng)濟區域和西藏、云南，承擔城際配送和南部市域配送功能的雙流物流中心；依托成都出口加工區，在繞城高速公路外側的成灌公路旁，建設輻射西部地區加工貿易企業(yè)的保稅物流中心，發(fā)展保稅倉儲及配送。
4.合理選擇發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)性物流配送站。依托大型工業(yè)集中發(fā)展區、商品交易市場(chǎng)、中心城區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在全市范圍內建設50個(gè)物流配送站，發(fā)展制造業(yè)配送和商業(yè)配送。
5.大力推進(jìn)建設綜合保稅區。整合成都國際航空物流園區、成都保稅物流中心（B型）、成都出口加工區，設立成都綜合保稅區，重點(diǎn)發(fā)展國際中轉、國際采購、國際分銷(xiāo)、商品展示、轉口貿易。
（二）發(fā)展重點(diǎn)。
1.運輸業(yè)。
（1）航空運輸。重點(diǎn)發(fā)展基地航空公司、航空貨代企業(yè)、國際直飛客貨運航線(xiàn)、國內全貨機航線(xiàn)、成都至國內航空樞紐城市的“空中快線(xiàn)”、國際航空貨物轉運中心、機場(chǎng)新貨站。
（2）鐵路運輸。重點(diǎn)發(fā)展成都至沿海港口、沿邊口岸的集裝箱五定班列，成都至國內主要城市的貨運五定班列、行包專(zhuān)列，國際集裝箱轉運中心、大宗貨物轉運中心。
（3）公路運輸。重點(diǎn)發(fā)展成都至周邊中心城市和省內二級城市的城際貨運班車(chē)，以公路貨物中轉、公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、公空聯(lián)運為特色的公路貨運集散中心。
2.倉儲業(yè)。
（1）倉庫。重點(diǎn)發(fā)展標準化通用倉庫、現代化特種倉庫（冷凍冷藏庫、氣調庫、?；穫}庫等）、自動(dòng)化立體倉庫。
（2）倉庫設備。重點(diǎn)發(fā)展托盤(pán)、貨架、自動(dòng)化分揀設備、流通加工設備、檢測設備、倉庫信息管理系統。
3.配送業(yè)。
（1）制造業(yè)配送。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)共同配送中心，汽車(chē)、電子、化工等制造業(yè)零部件配送和產(chǎn)成品分撥中心。
（2）商貿配送。重點(diǎn)發(fā)展城市商貿集中配送中心、生鮮食品冷藏配送、標準化城市配送車(chē)輛、城市配送公共信息平臺和呼叫中心。
4.快遞業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大型快件作業(yè)中心、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、標準化快遞專(zhuān)用車(chē)輛、與電子商務(wù)平臺結合的物流信息平臺。
五、推進(jìn)措施
（一）加快西部航空貨運樞紐建設。
1.加快構建覆蓋西部、連接國內三大樞紐機場(chǎng)（北京、上海、廣州）和世界主要樞紐機場(chǎng)的航空貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，增強集散能力。積極爭取國家民航局對成都航權開(kāi)放的支持，大力引進(jìn)美國、歐洲、日本、中東等國外大型航空公司開(kāi)通成都至美國（洛杉磯、舊金山）、歐洲（法蘭克福、巴黎）、日本（東京、大阪）、中東（迪拜、多哈）等國際樞紐機場(chǎng)的客貨運直飛航線(xiàn)，每年開(kāi)通2－3條國際直飛客貨運航線(xiàn)，基本構建起支撐西部樞紐機場(chǎng)的國際直飛客貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )；積極抓住機場(chǎng)第二跑道投運初期航班時(shí)刻資源充裕的有利時(shí)機，整合國內航空公司的航線(xiàn)資源和航班時(shí)刻，鼓勵基地航空公司開(kāi)通國內三大樞紐機場(chǎng)（北京、上海、廣州）的1小時(shí)“空中快線(xiàn)”，增加成都至周邊城市及國內其他主要城市的干線(xiàn)航班密度，提高成都機場(chǎng)國內干線(xiàn)通航城市數量及支線(xiàn)數量，增強西部樞紐機場(chǎng)的客貨集散能力和運輸能力。
2.大力培育和發(fā)展基地航空公司，實(shí)現國際與國內航班的有效對接。大力推進(jìn)成都與國航、川航、深航、翡翠航空、東航的戰略合作，促進(jìn)國航、川航成都航空基地和深航、翡翠航空、東航成都運營(yíng)基地飛機數量和航線(xiàn)數量的快速增加；積極鼓勵國內外更多有實(shí)力的航空公司在成都建立區域運營(yíng)基地，引入戰略投資者加盟，組建成都航空；按照樞紐機場(chǎng)航班時(shí)刻的組織要求，進(jìn)一步優(yōu)化航班時(shí)刻，縮短中轉時(shí)間，增強國際與國內航班的有效對接。
3.加快中國至歐洲航空貨物轉運中心建設，形成成都航空貨運樞紐特色。充分利用成都地處歐亞國際航路中點(diǎn)的條件和優(yōu)勢，積極引進(jìn)歐洲、亞洲大型航空貨運公司（翡翠航空、漢莎貨運航空、英航貨運航空、盧森堡貨運航空、日本貨運航空）或具有整合能力的戰略投資商在成都建設亞歐航空貨物轉運中心；積極鼓勵現有的東南亞國家和香港地區至歐洲的貨運航班在成都經(jīng)停并中轉貨物；積極促進(jìn)FedEx、UPS、DHL、TNT四大航空物流巨頭和中國郵政航空在成都設立中國區轉運中心。
4.加快推進(jìn)機場(chǎng)新貨站建設，提高機場(chǎng)貨運設施作業(yè)能力。加快機場(chǎng)全貨機專(zhuān)用停機坪的建設，增加貨物裝卸和運輸設施；促進(jìn)機場(chǎng)新貨站的建設，增加航空貨站承接能力；引入競爭機制，提高貨站服務(wù)水平，滿(mǎn)足西部航空貨運樞紐對機場(chǎng)貨運設施的要求。
（二）加快西部鐵路貨運樞紐建設。
1.加快推進(jìn)成昆貨運外繞線(xiàn)、鐵路集裝箱中心站、青白江大彎鐵路貨站、雙流新興鐵路貨站、新津普興鐵路貨站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一線(xiàn)四站）項目建設，提高貨運能力。在加快成蘭、成貴等8條對外鐵路項目建設的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)成昆貨運外繞線(xiàn)的建設，實(shí)現客貨運列車(chē)分線(xiàn)運行，提高成都鐵路樞紐貨運能力；盡快建成成都鐵路集裝箱中心站，形成全國最大的鐵路集裝箱中轉運輸平臺；加快推進(jìn)大彎鐵路貨站、新興鐵路貨站、普興鐵路貨站建設，整合現有鐵路火車(chē)東站等13個(gè)車(chē)站貨運功能，實(shí)現鐵路貨運集中處理，提高作業(yè)效率。
2.開(kāi)通更多鐵路貨運五定班列，構建完善的鐵路貨運快速通道。積極促進(jìn)海鐵聯(lián)運發(fā)展，鼓勵開(kāi)通并做大做強成都至深圳、上海、天津、北部灣港口的鐵路貨運五定班列，建立成都與長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等經(jīng)濟區域之間的鐵路貨運快速通道；抓住歐亞大陸鐵路開(kāi)通時(shí)機，及時(shí)開(kāi)通成都至阿拉山口的鐵路貨運五定班列，建立成都至歐洲陸上鐵路貨運大通道；抓住鐵路集裝箱中心站投運契機，鼓勵中鐵集裝箱運輸公司和物流企業(yè)開(kāi)通成都至國內其他中心城市的鐵路集裝箱五定班列；瞄準南亞國際鐵路（泛亞鐵路）建設，有計劃地開(kāi)通成都連接泛亞地區、南亞地區鐵路貨運快速通道。
3.積極引入大型船公司，探索建設鐵路“內陸港”。加強與沿海主要港口（深圳鹽田港、上海洋山港、天津新港）的深度合作，積極引入大型船公司，建立與港口無(wú)縫對接的信息數據交換平臺；積極促進(jìn)成都海關(guān)與港口海關(guān)、邊貿口岸海關(guān)之間的合作，簽訂兩地貨物快速轉關(guān)、通關(guān)合作協(xié)議，使成都鐵路貨運樞紐具備成都報關(guān)、港口放行、海運聯(lián)動(dòng)等港口功能，實(shí)現港口功能內移，建成西部最大的鐵路貨物集散中心和海運信息交換中心。
（三）加快西部公路貨運樞紐建設。
1.加快公路貨運集散中心建設，整合傳統公路貨運場(chǎng)站。扶持公路貨運龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高貨運信息交易信息化水平，形成西部規模最大、功能最完善、配載效率最高、經(jīng)營(yíng)理念最先進(jìn)、以公路長(cháng)途貨運中轉聯(lián)運為特色的公路貨運港；加快青白江、新津鐵路物流園區公路貨運集散區建設，形成以鐵路貨運中轉聯(lián)運為特征的公鐵聯(lián)運港；加快推進(jìn)龍泉物流中心公路貨運集散區建設，形成以公水聯(lián)運信息交易、成渝經(jīng)濟區貨物中轉聯(lián)運為特征的公水聯(lián)運港；加強貨運場(chǎng)站規范化管理，引導現有傳統貨站整合外遷，進(jìn)入公路貨運集散區，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和配送效率。
2.開(kāi)通成都至周邊中心城市、省內二級城市的公路城際貨運班車(chē)，開(kāi)辟成都至長(cháng)江水運的公水聯(lián)運通道。依托公路貨運集散中心，鼓勵運輸企業(yè)開(kāi)通成都至周邊中心城市和省內二級城市的城際貨運班車(chē)，構建以成都為中心的城際貨運快速網(wǎng)絡(luò )；積極引入航運公司，開(kāi)通成都至重慶港、瀘州港的集裝箱城際貨運班車(chē)，形成連接長(cháng)江流域、上海港口的公水聯(lián)運快速通道。
3.大力發(fā)展公路干線(xiàn)運輸，培育骨干運輸企業(yè)。鼓勵干線(xiàn)運輸企業(yè)采用大型廂式貨車(chē)、集裝箱專(zhuān)用車(chē)、大型特種貨運車(chē)輛等先進(jìn)的運輸工具，優(yōu)化運力結構，提高運輸效率；鼓勵專(zhuān)業(yè)運輸公司發(fā)展適合冷藏貨物、流散貨物、液態(tài)貨物運輸的專(zhuān)用車(chē)輛和自帶裝卸的特種車(chē)輛，提高運輸專(zhuān)業(yè)化程度；建立城際貨運班車(chē)的調控機制，促進(jìn)貨運資源向大型企業(yè)聚集，大力培育自有車(chē)輛50輛以上的大型干線(xiàn)運輸企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化運輸企業(yè)，促進(jìn)干線(xiàn)運輸向經(jīng)營(yíng)規?；?、車(chē)輛大型化方向發(fā)展。
（四）實(shí)施城市配送工程，開(kāi)展物流集中配送。
1.建立城市物流配送車(chē)輛統一技術(shù)規范。建立各類(lèi)城市物流配送車(chē)輛的統一技術(shù)管理標準，做到車(chē)型類(lèi)別統一，外觀(guān)標識統一，配備設施統一，號牌字段統一，實(shí)現物流配送車(chē)輛檔次與現代城市形象和諧交融。當前突出抓好城市公共物流配送車(chē)輛統一的技術(shù)管理標準，提升中心城區貨運車(chē)輛檔次，便于貨運車(chē)輛的管理和識別。
2.建設商業(yè)物流共同配送中心。加快推進(jìn)武侯“大合倉”項目、新都北部商城物流配送中心項目建設，大力引進(jìn)日本、新加坡等國家先進(jìn)的城市物流配送企業(yè)，為中心城區商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)開(kāi)展共同配送；積極引導城市配送業(yè)務(wù)向物流集中發(fā)展區聚集，改變目前商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)依賴(lài)供應商送貨的狀況，提升城市商業(yè)企業(yè)的物流配送水平。
3.培育規?；某鞘形锪骷信渌推髽I(yè)。充分利用中心城區物流資源和貨運車(chē)輛入城證等調控手段，大力培育車(chē)輛標準化、經(jīng)營(yíng)規?；某鞘形锪骷信渌凸?，選擇5家車(chē)輛達100臺以上的物流企業(yè)開(kāi)展中心城區物流集中配送試點(diǎn)，配套建設城市配送管理信息系統和呼叫中心；制定商業(yè)流通企業(yè)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)售后集中配送服務(wù)相關(guān)規定，鼓勵專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿流通企業(yè)引入物流企業(yè)為客戶(hù)提供集中配送服務(wù)；根據中心城區物流集中配送發(fā)展，逐步減少機動(dòng)車(chē)入城證發(fā)放數量，限制非城市物流集中配送車(chē)輛在中心城區的通行，提高配送效率、減輕交通壓力。
4.大力發(fā)展生鮮食品冷藏、冷凍配送。鼓勵農產(chǎn)品批發(fā)交易中心建設標準化生鮮冷藏、冷凍食品配送中心；引進(jìn)和培育3－5家專(zhuān)業(yè)從事生鮮冷藏、冷凍食品配送的物流企業(yè)，支持購置先進(jìn)的冷藏、冷凍專(zhuān)用車(chē)輛，給予相應扶持政策；引導農貿市場(chǎng)、大型超市、生鮮冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)在運輸環(huán)節全部采用冷藏、冷凍車(chē)輛配送，提高生鮮食品品質(zhì)，保障食品安全。
5.大力發(fā)展制造業(yè)配送。重點(diǎn)建設彭州石化基地物流配送中心，為石化下游產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)提供集中配送服務(wù)；支持汽車(chē)零部件及整車(chē)配送中心的建設，為經(jīng)開(kāi)區汽車(chē)制造企業(yè)提供生產(chǎn)及售后配送服務(wù)，形成汽車(chē)物流供應鏈管理體系，促進(jìn)我市汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展。
（五）加快四園區四中心建設，大力引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)。
1.加快物流園區（中心）基礎設施建設，加強規劃控制與管理。加大物流園區（中心）基礎設施投入，形成完善的基礎設施和配套條件，增強項目承載能力，確保入駐物流項目及時(shí)開(kāi)工建設；建立物流項目確認和登記備案管理制度，嚴格按規劃控制入駐項目的質(zhì)量和選址，確保規劃功能的實(shí)現。
2.大力引進(jìn)國際國內大型知名物流企業(yè)，形成各具特色的物流產(chǎn)業(yè)聚集區。根據物流園區（中心）規劃功能特點(diǎn)，著(zhù)力引進(jìn)世界100強、國內50強第三方物流企業(yè)在成都建設區域分撥中心，引進(jìn)國際知名物流地產(chǎn)商，建設標準化倉儲設施，為物流企業(yè)和貨代企業(yè)提供運營(yíng)設施條件。
成都國際航空物流園區著(zhù)力引入20家以上國內外大型知名航空物流企業(yè)、快遞企業(yè)，建設西部（西南）區域分撥（配送）中心，建設鮮活農產(chǎn)品（鮮花、海鮮）分撥中心和航空貨代中心；成都國際集裝箱物流園區、青白江物流園區、新津物流園區積極引入30家以上國內外大型鐵路物流企業(yè)，設立西南區域分撥（配送）中心，建設西部大宗貨物（鋼鐵、木材、石材、建材、糧食、礦石等）中轉加工中心和期貨產(chǎn)品交割中心；新都、龍泉、雙流物流中心大力引入100家以上國內外專(zhuān)業(yè)從事城際物流配送和城市物流配送的第三方物流企業(yè)建設配送中心，成為城市商貿物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)物流的主要集散地和配送地。
3.加大對重點(diǎn)物流企業(yè)的扶持力度，培育一批大型龍頭物流企業(yè)。加大對重點(diǎn)物流企業(yè)投資建設項目的扶持力度，促進(jìn)物流市場(chǎng)資源要素向重點(diǎn)企業(yè)的聚集，重點(diǎn)培育5戶(hù)業(yè)務(wù)輻射西部地區，規?；?、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化，營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的第三方物流企業(yè)。
（六）大力促進(jìn)快遞業(yè)和電子商務(wù)物流發(fā)展。
1.加快促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國際四大快遞企業(yè)和國內十大快遞企業(yè)在成都建立快件作業(yè)中心，著(zhù)力解決快遞企業(yè)快件車(chē)輛進(jìn)城難、通行難、?？侩y等問(wèn)題，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展。
2.加強與阿里巴巴、當當網(wǎng)、京東網(wǎng)上商城、卓越亞馬遜等國內外電子商務(wù)交易企業(yè)的緊密合作。鼓勵大型電子商務(wù)交易企業(yè)在我市物流園區（中心）設立西部電子物流配送中心，鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)交易企業(yè)結成戰略聯(lián)盟，成為電子商務(wù)交易企業(yè)的物流配送承運商。
3.大力發(fā)展同城配送。鼓勵郵政物流、快遞企業(yè)開(kāi)展市內政府、企業(yè)、個(gè)人之間的同城配送業(yè)務(wù)；引導物流企業(yè)發(fā)展證照代理、商業(yè)票據、禮物貨品等新興同城配送業(yè)務(wù)；支持物流配送企業(yè)與網(wǎng)點(diǎn)密集的連鎖企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)同城配送業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
（七）加快公共口岸服務(wù)體系和物流信息平臺建設。
1.合理規劃口岸布局，加快公共口岸設施建設，促進(jìn)口岸集中。加快成都國際航空物流園區、成都國際集裝箱物流園區、成都保稅物流中心、龍泉公路物流中心設立口岸聯(lián)檢單位“集中辦公、一站式服務(wù)”的公共口岸服務(wù)中心建設，配套建設功能完善、裝備先進(jìn)的監管設施，提高口岸設施水平和服務(wù)水平。
2.加快建設以大通關(guān)信息系統為主要內容的成都市物流公共信息平臺。整合口岸聯(lián)檢單位、政府部門(mén)、物流企業(yè)、工商企業(yè)等各方的信息資源，建立成都公共物流信息平臺，并首先在成都國際航空物流園區、成都國際集裝箱物流園區試點(diǎn)形成突破。成都公共物流信息平臺要形成三大核心功能模塊：一是依托現有的四川省電子口岸和相關(guān)部門(mén)信息系統，建立以大通關(guān)為核心的物流電子政務(wù)信息系統，提高通關(guān)效率和政府管理服務(wù)水平；二是建立物流業(yè)務(wù)公共運營(yíng)管理平臺，整合物流資源、提高物流效率，為城市物流、城際物流配送提供統一信息平臺；三是建立物流公共信息查詢(xún)系統，實(shí)現交通貨運、物流供需、物流政策法規等信息的共享和實(shí)時(shí)查詢(xún)。
3.統籌規劃海關(guān)特殊監管區，積極爭取國家盡快同意成都設立綜合保稅區。統籌規劃海關(guān)特殊監管區，在整合成都國際航空物流園區、成都保稅物流中心（B型）、成都出口加工區的基礎上規劃建設成都綜合保稅區，在成都國際集裝箱物流園區、成都龍泉物流中心規劃建設保稅物流中心（B型），形成科學(xué)合理的海關(guān)特殊監管區域格局，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟和國際物流的發(fā)展。
六、支持政策
（一）資金支持。
1.加大對物流園區（中心）基礎設施建設項目、重大物流建設項目和關(guān)鍵信息平臺建設項目的扶持，在現有項目投資補助和貸款貼息政策基礎上，適當提高補助比例、延長(cháng)貼息年限、放寬最高額度限制。
2.建立重大物流招商項目用地地價(jià)差額補貼機制，對進(jìn)入物流園區（中心）的重大招商引資項目供地地價(jià)低于取得土地直接成本的，地價(jià)差額由市、區（市）縣政府共同承擔。
3.對在物流園區（中心）租用標準化倉庫的國際國內知名物流企業(yè)，由市、區（市）縣政府給予適當租金補貼。
4.對開(kāi)通國際直飛客貨運航線(xiàn)、國內全貨機航線(xiàn)的航空公司，開(kāi)行鐵路貨運五定班列的承運企業(yè)，開(kāi)通城際公路貨運班車(chē)的公路運輸企業(yè)，按“一事一議”方式與企業(yè)簽訂通道開(kāi)通協(xié)議，并按協(xié)議給予適當補貼。
5.對承攬國際貨物并在成都機場(chǎng)進(jìn)出港的航空貨代企業(yè)，按其完成的國際貨物運量給予適當補貼。
6.對城際公路貨運班車(chē)承運企業(yè)和城市物流集中配送企業(yè)新購置的標準化車(chē)輛，參照物流投資項目投資補助和貸款貼息標準給予扶持，并根據國家《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》等相關(guān)規定給予適當補貼。
7.對幫助我市引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)、物流項目的物流中介機構，按引進(jìn)成果大小和投資額度給予一定獎勵。
8.對重點(diǎn)物流企業(yè)從我市行政區域外引進(jìn)的急需高層次人才，除按我市現行政策給予資金補助外，所在區（市）縣參照市級政策再給予相應的安家資金補助。
（二）投資支持。對物流業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目，優(yōu)先保障用地和能源供應，可采取政府性投資公司出資建設（3－5年退出）、跟進(jìn)投資等方式，促進(jìn)項目落戶(hù)我市。
（三）市場(chǎng)支持。
1.建立工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)招投標機制，促進(jìn)工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包。鼓勵政府投資項目、國有控股企業(yè)的物流業(yè)務(wù)實(shí)行招投標。
2.對大型工商企業(yè)實(shí)施物流業(yè)務(wù)外包，并對促進(jìn)全市物流業(yè)務(wù)外包產(chǎn)生重大影響的，給予適當獎勵。
3.建立專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)流通企業(yè)售后商品集中配送制度，對重點(diǎn)快遞企業(yè)和城市物流集中配送企業(yè)擁有的標準化配送車(chē)輛給予入城通行、?？?、裝卸的便利條件，逐步限制非城市物流集中配送車(chē)輛在中心城區通行。
4.建立物流企業(yè)信用評價(jià)體系，定期向社會(huì )發(fā)布信用情況。
（四）政務(wù)支持。
1.對物流重點(diǎn)項目、關(guān)鍵項目的行政審批實(shí)行“綠色通道”，采取專(zhuān)人負責、代理服務(wù)，加快項目推進(jìn)。
2.建立重點(diǎn)物流項目協(xié)調機制，及時(shí)解決重點(diǎn)物流項目建設和重點(diǎn)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現的重大問(wèn)題。
3.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，搭建政府與企業(yè)的信息溝通平臺，及時(shí)解決物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)物流業(yè)持續健康發(fā)展。
附件：1.成都市物流產(chǎn)業(yè)目標企業(yè)表
2. 2009－2012年成都市物流產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目推進(jìn)表
3. 2009－2012年成都市現代物流業(yè)發(fā)展工作任務(wù)分解表
附件： 1 · 成辦發(fā)71
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