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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市LED照明產(chǎn)品應用規劃（2010－2012）〉的通知》
成辦發(fā)〔2010〕4號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《成都市LED照明產(chǎn)品應用規劃（2010－2012）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○一○年一月七日
成都市LED照明產(chǎn)品應用規劃
（2010—2012）
為切實(shí)做好LED（半導體發(fā)光二極管）照明產(chǎn)品應用工作，促進(jìn)我市LED技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合《成都市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2009－2012）》要求，特制定本規劃。
一、LED照明發(fā)展及應用現狀
（一）國內外LED發(fā)展趨勢。
1. LED產(chǎn)業(yè)前景十分可觀(guān)。LED作為一種新型固態(tài)冷光源，在照明領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展前景，已逐漸成為全球最熱門(mén)、最受矚目的光源，被認為是21世紀最有可能進(jìn)入普通照明領(lǐng)域的一種新型固態(tài)冷光源。
2. LED照明產(chǎn)品應用現狀。我國已將“高效節能、長(cháng)壽命的半導體照明產(chǎn)品”列入中長(cháng)期科技發(fā)展規劃的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立了上海、深圳、廈門(mén)等7個(gè)國家級LED產(chǎn)業(yè)化基地， 2009年，科技部又確定了“十城萬(wàn)盞”示范城市，成都等21個(gè)城市被列入示范城市，同時(shí)，科技部印發(fā)了《“十城萬(wàn)盞”半導體照明試點(diǎn)示范工程LED道路照明產(chǎn)品技術(shù)規范》、《整體式LED路燈的測量方法》等指導性文件，為L(cháng)ED照明產(chǎn)品推廣應用提供了統一的標準和規范。
（二）我市LED照明產(chǎn)業(yè)及試點(diǎn)應用現狀。近年來(lái)，市委、市政府高度重視半導體照明產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，按照“一區一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)規劃，將郫縣確定為我市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)縣，制定了LED發(fā)展規劃。通過(guò)實(shí)施科技專(zhuān)項，我市有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)了藍寶石襯底、驅動(dòng)控制電路、白光高轉換效率熒光粉以及LED燈具等一批具有自主知識產(chǎn)權的特色產(chǎn)品，獲得國家18項發(fā)明專(zhuān)利。培育了一批成長(cháng)型科技企業(yè)。在試點(diǎn)應用方面，我市開(kāi)始在中心城區部分路段對LED路燈進(jìn)行了應用實(shí)驗。2009年6月，市政府印發(fā)了《成都市“十城萬(wàn)盞”半導體照明應用工程試點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》，計劃用3年時(shí)間推廣應用LED燈1.5萬(wàn)盞。
（三）我市發(fā)展LED照明產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。一是我市具有發(fā)展LED照明產(chǎn)業(yè)的較好基礎，成都市從事LED照明應用產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)已達30余家。在上游環(huán)節，成都東駿激光公司能生產(chǎn)藍寶石襯底材料，四川新力光源有限公司能生產(chǎn)白光高轉換效率熒光粉；在中游環(huán)節，四川瑞安特科技有限公司擁有大功率LED封裝技術(shù)，并形成了封裝LED器件100萬(wàn)只/年的生產(chǎn)能力；在下游環(huán)節，20余家企業(yè)能生產(chǎn)LED顯示屏、交通信號燈、LED照明、液晶顯示和投影背光源等LED應用產(chǎn)品。二是我市LED產(chǎn)業(yè)具有較強的科技支撐。電子科大、四川大學(xué)、中科院光電所、中藍晨光化工院等科研院所在外延材料、LED器件、熒光材料等領(lǐng)域具有較強科研實(shí)力，并取得了一批技術(shù)成果。三是我市在市政公共場(chǎng)所及設施使用LED照明市場(chǎng)潛力巨大。
（四）LED照明產(chǎn)品推廣應用存在的主要問(wèn)題。一是缺乏統一的標準規范；二是初期一次性投入成本較高；三是LED照明技術(shù)仍在迅猛發(fā)展，LED照明產(chǎn)品升級換代時(shí)間快。
二、指導思想和目標
（一）指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，搶抓戰略機遇，堅持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)導向、企業(yè)為主”原則，發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，以體制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以示范工程為突破口，推動(dòng)LED照明技術(shù)成果轉化和規?；瘧?。
（二）工作目標。從2010年到2012年，通過(guò)實(shí)施LED照明產(chǎn)品應用示范工程計劃，推廣應用照明用LED燈40萬(wàn)盞，實(shí)現示范工程6.45億元投資，其中，全面完成成都市“十城萬(wàn)盞”半導體照明應用工程試點(diǎn)，推廣照明用LED燈1.5萬(wàn)盞；實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”LED照明產(chǎn)品應用示范工程，推廣照明用LED燈38.5萬(wàn)盞。
三、示范工程
（一）重點(diǎn)應用區域。
1. 中心城區、旅游景區及LED產(chǎn)業(yè)所在區（市）縣的新建道路、地鐵設施和景觀(guān)建筑；
2. 晝夜長(cháng)時(shí)間照明的公共建筑（設施），光彩亮化標識照明，新建居住小區道路和景觀(guān)（標識）照明，以及工廠(chǎng)、商場(chǎng)、賓館（飯店）、醫院、學(xué)校等企事業(yè)單位；
3. 在技術(shù)經(jīng)濟可行條件下，在部分城鄉居民家庭照明領(lǐng)域開(kāi)展應用示范。
（二）實(shí)施產(chǎn)品及標準。本著(zhù)市場(chǎng)換投資的原則，道路LED照明示范工程應符合住房和城鄉建設部《城市道路照明設計標準CJJ45-2006》的要求。景觀(guān)LED照明示范工程應符合住房和城鄉建設部《城市夜景照明設計規范JGJ/T163-2008》以及其他相關(guān)標準、規范的要求。在我市LED路燈標準出臺前，參照科技部《“十城萬(wàn)盞”半導體照明試點(diǎn)示范工程LED道路照明產(chǎn)品技術(shù)規范》、《整體式LED路燈的測量方法》和《廣東省LED路燈地方標準》執行。
（三）實(shí)施步驟。
1. 2010年至2011年，實(shí)施“十城萬(wàn)盞”半導體照明應用工程試點(diǎn)計劃。用2年時(shí)間，推廣照明用LED燈1.5萬(wàn)盞，其中，道路照明用LED燈1.2萬(wàn)盞，地鐵、景觀(guān)照明用LED燈3000盞。
（1） 2010年，在成都高新區西區新建道路、地鐵1號線(xiàn)軌行區、人民南路標志性建筑、都江堰市城區及“青城山—都江堰”景區道路、國道317線(xiàn)郫縣段、雙流縣、新津縣城區及工業(yè)園區實(shí)施第二批LED照明示范工程，全面展示LED路燈、隧道燈及景觀(guān)燈的使用效果，擴大產(chǎn)品應用規模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2） 2011年，根據LED照明技術(shù)發(fā)展和場(chǎng)所應用條件，實(shí)施中心城區路燈改造、下穿隧道燈具改造等第三批LED照明示范工程，進(jìn)一步培育市場(chǎng)，使社會(huì )公眾對LED產(chǎn)品的知曉程度、照明用戶(hù)的滿(mǎn)意程度得到較大的提高。
2. 2010年至2012年，在總結“十城萬(wàn)盞”半導體照明應用工程試點(diǎn)計劃經(jīng)驗的基礎上，再同步實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”LED照明應用示范工程，用3年時(shí)間推廣照明用LED燈38.5萬(wàn)盞。
——在10條主干道安裝道路照明用LED燈1500盞。成都高新區和都江堰市、郫縣、雙流縣、新津縣等區（市）縣不低于2條。其他區（市）縣可根據道路建設規劃，選擇具備試點(diǎn)應用條件的主干道安裝道路用LED燈。
——在100條中小街道安裝道路照明用LED燈8000盞。成都高新區和都江堰市、郫縣、雙流縣、新津縣等區（市）縣新建中小街道路燈都應安裝LED燈；其他區（市）縣都應規劃確定5條中小街道進(jìn)行LED路燈應用示范。
——在1000個(gè)建筑物或光彩工程安裝景觀(guān)照明用LED燈10萬(wàn)盞。在一圈層500個(gè)建筑物或光彩工程安裝5萬(wàn)盞，二圈層300個(gè)建筑物或光彩工程安裝3萬(wàn)盞，三圈層200個(gè)建筑物或光彩工程安裝2萬(wàn)盞。成都高新區和都江堰市、郫縣、雙流縣、新津縣所有新的景觀(guān)景點(diǎn)照明都應使用LED照明。
——在10000戶(hù)家庭及企事業(yè)單位（5000戶(hù)家庭、5000戶(hù)企事業(yè)單位）推廣室內照明用LED燈27.5萬(wàn)盞。在一圈層5000戶(hù)家庭及企事業(yè)單位安裝13.75萬(wàn)盞，二圈層3000戶(hù)家庭及企事業(yè)單位安裝8.25萬(wàn)盞，三圈層2000戶(hù)家庭及企事業(yè)單位安裝5.5萬(wàn)盞。
（1） 2010年年底前，成都高新區管委會(huì )，都江堰市、郫縣、雙流縣和新津縣政府要分別規劃確定不低于2條主干道和5條中小街道作為示范道路，并完成其中2條中小街道LED路燈安裝工程。
一圈層錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區政府要分別規劃確定5條中小街道作為示范道路，并完成其中2條中小街道LED路燈安裝工程。
二、三圈層龍泉驛區、青白江區、溫江區、新都區、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣政府要分別規劃確定5條中小街道作為示范道路。
（2） 2011年年底前，成都高新區管委會(huì )，都江堰市、郫縣、雙流縣和新津縣政府要分別完成2條主干道和3條中小街道LED路燈安裝工程；共完成100個(gè)建筑物或光彩工程安裝1萬(wàn)盞LED燈工作；共完成1000戶(hù)家庭或企事業(yè)單位推廣安裝2.75萬(wàn)盞LED燈工作。
一圈層錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區政府要分別完成3條中小街道LED路燈安裝工程；共完成200個(gè)建筑物或光彩工程安裝2萬(wàn)盞LED燈工作；共完成2000戶(hù)家庭或企事業(yè)單位推廣安裝5.5萬(wàn)盞LED燈工作。
二圈層龍泉驛區、青白江區、溫江區、新都區政府要分別完成2條中小街道LED路燈安裝工程；共完成100個(gè)建筑物或光彩工程安裝1萬(wàn)盞LED燈工作；共完成1000戶(hù)家庭或企事業(yè)單位推廣安裝2.75萬(wàn)盞LED燈工作。
三圈層彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣政府要分別完成2條中小街道LED路燈安裝工程；共完成50個(gè)建筑物或光彩工程安裝5000盞LED燈工作；共完成500戶(hù)家庭或企事業(yè)單位推廣安裝1.38萬(wàn)盞LED燈工作。
（3） 2012年年底前，成都高新區管委會(huì )、都江堰市、郫縣、雙流縣和新津縣政府要共完成150個(gè)建筑物或光彩工程安裝1.5萬(wàn)盞LED燈工作；共完成1500戶(hù)家庭或企事業(yè)單位推廣安裝4.13萬(wàn)盞LED燈工作。
一圈層錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區政府要共完成200個(gè)建筑物或光彩工程安裝2萬(wàn)盞LED燈工作；共完成2000戶(hù)家庭或企事業(yè)單位推廣安裝5.5萬(wàn)盞LED燈工作。
二圈層龍泉驛區、青白江區、溫江區、新都區政府要分別完成3條中小街道LED路燈安裝工程；共完成100個(gè)建筑物或光彩工程安裝1萬(wàn)盞LED燈工作；共完成1000戶(hù)家庭或企事業(yè)單位推廣安裝2.75萬(wàn)盞LED燈工作。
三圈層彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣政府要分別完成3條中小街道LED路燈安裝工程；共完成100個(gè)建筑物或光彩工程安裝1萬(wàn)盞LED燈工作；共完成1000戶(hù)家庭或企事業(yè)單位推廣安裝2.75萬(wàn)盞LED燈工作。
（四）實(shí)施模式及配套政策。
1. 采用合同能源管理（EMC）、設備租賃等投融資模式實(shí)施政府性投資示范工程。凡主干道、中小街道、下穿隧道、地鐵、市政光彩工程等由政府投資的市政照明工程，由政府搭建投資平臺公司，采用以市場(chǎng)換投資的方式，運用合同能源管理（EMC）或設備租賃方式建設LED照明產(chǎn)品應用示范工程。工程投資或設備租金從每年核定的電費節約中分成償還，償還期限最高不超過(guò)8年。
實(shí)施合同能源管理（EMC）的用電量基數核定方式為：對改擴建項目，以改造前3年用電量的平均數為基數；對新建項目，由建設和推廣單位雙方委托具有資質(zhì)的中介機構，按燈具安裝數量、照明時(shí)間核算節約用電量。市經(jīng)委委托市節能監察中心對合同能源管理（EMC）進(jìn)行能源審計。
2. 鼓勵各區（市）縣組織轄區內企事業(yè)單位投資建設LED照明產(chǎn)品示范工程，對按照市政府統一要求組織實(shí)施的LED照明產(chǎn)品示范工程，市財政經(jīng)核定后按照示范工程使用的LED照明產(chǎn)品總價(jià)給予相應區（市）縣10%的補貼，每年最高補貼額不超過(guò)200萬(wàn)元。對工業(yè)企業(yè)實(shí)施LED照明產(chǎn)品應用示范工程的，按節能技術(shù)改造項目有關(guān)政策給予支持。鼓勵商場(chǎng)、賓館（飯店）采用合同能源管理（EMC）模式實(shí)施LED照明產(chǎn)品示范工程。
3. 鼓勵公共部門(mén)、企事業(yè)單位和居民家庭采購、使用LED照明產(chǎn)品。參照國家高效照明產(chǎn)品推廣補貼計劃，對中標企業(yè)按以下方式給予補貼：公共部門(mén)和企事業(yè)單位采購LED照明產(chǎn)品的，市、區（市）縣兩級財政按中標價(jià)格各補貼10%；居民家庭用戶(hù)采購LED照明產(chǎn)品的，市、區（市）縣兩級政府按中標價(jià)格各補貼25%。中標企業(yè)負責產(chǎn)品銷(xiāo)售推廣，履行產(chǎn)品質(zhì)量保證義務(wù)，提供相應售后服務(wù)。
4. 培育LED產(chǎn)業(yè)鏈，擴大政府綠色采購。大力扶持本地上、中、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的高效節能LED照明產(chǎn)品，將經(jīng)過(guò)示范工程檢驗，節能效果明顯、配光合理的本地上、中、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的高效節能LED照明產(chǎn)品列入政府集中采購目錄。新建、改建、擴建政府投資項目的照明產(chǎn)品，應在項目建議書(shū)、可研報告中明確采購政府集中采購目錄中的LED照明產(chǎn)品。政府所有新建辦公樓均應采購使用LED照明產(chǎn)品，力爭2010年達50%、2012年達100%。
5. 培育應用推廣單位。對擁有先進(jìn)技術(shù)、企業(yè)規模較大的LED照明工程承包公司，支持其作為政府邀標單位，參與我市LED照明產(chǎn)品示范工程。建設我市LED照明公共技術(shù)檢測和節能績(jì)效計量評價(jià)等公共服務(wù)平臺，制定相關(guān)地方標準。
6. 推廣方式。
（1）對10條主干道、100條中小街道以及隧道、地鐵、市政光彩工程等，鼓勵搭建投資平臺公司，采用以市場(chǎng)換投資方式，引入合同能源管理（EMC），建設LED照明產(chǎn)品應用示范工程。
（2）對寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、賓館（酒店）及其他企事業(yè)單位的照明或亮化工程改造，由市城管局、市商務(wù)局、市旅游局、市經(jīng)委等市政府相關(guān)部門(mén)按職能分工，會(huì )同各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )確定應用示范工程，組織實(shí)施本行業(yè)LED照明產(chǎn)品應用示范工程建設。
（3）對5000戶(hù)城鄉居民家庭LED照明產(chǎn)品的應用推廣，各區（市）縣要充分發(fā)揮社區居委會(huì )、村委會(huì )的作用，發(fā)動(dòng)居民家庭積極參加LED照明產(chǎn)品應用示范。
四、保障措施
（一）成立工作協(xié)調機構。為加強對LED照明應用示范工作的統籌協(xié)調，成立成都市LED照明應用示范工作協(xié)調小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市經(jīng)委、市科技局、市城管局主要負責同志任副組長(cháng)，市經(jīng)委、市科技局、市城管局、市發(fā)改委、市建委、市投促委、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市旅游局、市機關(guān)事務(wù)局、市質(zhì)監局、市國資委等市政府有關(guān)部門(mén)和單位分管負責同志為成員，協(xié)調小組辦公室設在市經(jīng)委，負責統籌協(xié)調全市LED照明應用示范工程推廣應用工作。
各區（市）縣政府及成都高新區管委會(huì )要成立相應工作協(xié)調機構，負責統籌協(xié)調本轄區內LED照明應用示范工程推廣應用工作。
（二）加強監督考核。將我市LED照明產(chǎn)品應用示范工程納入市政府目標考核，分年度將目標任務(wù)分解到相關(guān)區（市）縣和市政府相關(guān)部門(mén)。市經(jīng)委要會(huì )同市政府目督辦，制定具體考核辦法，量化考核指標，定期開(kāi)展督查，確保本規劃確定的LED照明產(chǎn)品應用示范工程目標任務(wù)順利完成。
（三）落實(shí)資金保障。LED照明產(chǎn)品應用示范工程引導性資金來(lái)源由市、區（市）縣財政分級負擔，按工程進(jìn)度安排和兌現補貼資金。同時(shí)，積極爭取國家財政支持，引導社會(huì )資本加大投入。
（四）職責分工。
市經(jīng)委：負責對本規劃的解釋和具體實(shí)施細則的制定，并負責牽頭做好LED照明產(chǎn)品應用示范工程的組織實(shí)施和統籌協(xié)調工作，將LED照明產(chǎn)品應用示范工程納入全市節能工作統籌安排并組織實(shí)施。
市科技局：負責組織實(shí)施“十城萬(wàn)盞”半導體照明應用試點(diǎn)工作，負責指導相關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展半導體照明技術(shù)研發(fā)。
市城管局：負責中心城區路燈改造計劃、合同能源管理的組織實(shí)施，參與LED景觀(guān)照明的規劃編制工作，組織實(shí)施LED路燈替換和指導開(kāi)展LED景觀(guān)照明工程。指導相關(guān)區（市）縣開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域LED照明產(chǎn)品應用示范工程。
市發(fā)改委：負責做好爭取國家財政資金支持工作。
市建委：負責實(shí)施人民南路夜景LED照明工程，組織實(shí)施中心城區新建道路LED照明工程建設，指導相關(guān)區（市）縣開(kāi)展建筑物等相關(guān)領(lǐng)域LED照明產(chǎn)品應用示范工程。
市投促委：負責做好LED照明產(chǎn)業(yè)招商引資工作。
市財政局：負責財政引導性資金的籌措、調撥等工作。
市水務(wù)局：負責中心城區道路下穿隧道燈具改造計劃、合同能源管理的組織監管，組織實(shí)施LED隧道燈替換工程和后期管理維護。指導區（市）縣開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域LED照明產(chǎn)品應用示范工程。
市商務(wù)局：負責制定商場(chǎng)、超市燈具改造計劃并指導實(shí)施，指導區（市）縣開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域LED照明產(chǎn)品應用示范工程。
市旅游局：負責制定旅游景區、賓館（酒店）燈具改造計劃，指導區（市）縣開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域LED照明產(chǎn)品應用示范工程。
市機關(guān)事務(wù)局：負責制定公共機構燈具改造計劃，指導區（市）縣開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域LED照明產(chǎn)品應用示范工程。
市質(zhì)監局：負責組織制定公共設施LED照明產(chǎn)品的相關(guān)地方標準，引導相關(guān)單位參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制訂；負責LED照明產(chǎn)品的質(zhì)量檢測與監督；適時(shí)啟動(dòng)節能績(jì)效計量評價(jià)平臺建設，開(kāi)展節能績(jì)效的計量評價(jià)；依托正在籌建的成都市產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗院國家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心，建設LED照明產(chǎn)品公共技術(shù)檢測平臺。
市國資委：負責做好我市地鐵工程中LED照明產(chǎn)品應用的規劃布局、資金籌措、建設管理等工作。
各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )：負責按照本規劃確定的LED照明產(chǎn)品應用示范工程目標任務(wù)制定本轄區LED照明產(chǎn)品應用規劃并組織實(shí)施，引導轄區內企事業(yè)單位和廣大城鄉居民家庭積極參與LED照明產(chǎn)品應用示范工程。
（五）其他新型節能照明產(chǎn)品支持政策。我市相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的其他先進(jìn)的新型節能照明產(chǎn)品，經(jīng)審核后視同LED產(chǎn)品納入本應用規劃開(kāi)展應用示范，享受相同的支持政策。
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