成辦發(fā)〔2009〕65號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)人行成都分行營(yíng)管部市政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農村信用體系建設意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)人行成都分行營(yíng)管部市政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農村信用體系建設意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2009〕65號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

人行成都分行營(yíng)管部、市政府金融辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農村信用體系建設的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。







二○○九年十一月十九日



關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農村信用體系建設的意見(jiàn)

人行成都分行營(yíng)管部 市政府金融辦



為進(jìn)一步改善農村信用環(huán)境，引導金融機構增加對“三農”的有效信貸投入，促進(jìn)我市城鄉統籌發(fā)展，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì )信用體系建設的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2007〕17號）和國務(wù)院《關(guān)于成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案的批復》（國函〔2009〕55號）精神，結合成都實(shí)際，現就進(jìn)一步推進(jìn)我市農村信用體系建設提出以下意見(jiàn)。

一、深刻認識農村信用體系建設的重要意義

農村金融是現代農村經(jīng)濟的核心，是服務(wù)“三農”的重要力量。農村信用體系是農村金融運行的重要基礎，也是社會(huì )信用體系建設的重要內容。推進(jìn)農村信用體系建設有利于緩解農民“貸款難”問(wèn)題，促進(jìn)農村中小企業(yè)發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整；有利于引導農戶(hù)重視自身信用記錄，改善農村地區的投資環(huán)境，增強外來(lái)投資者的投資信心和意愿；有利于防范農村金融信貸風(fēng)險，吸引金融機構增加“三農”的有效信貸投入。做好以改善農村信用環(huán)境為主要內容的農村信用體系建設工作，關(guān)系農村金融的穩定，關(guān)系農民增收和農村經(jīng)濟的繁榮。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要從推進(jìn)成都試驗區建設，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高認識，加大工作力度，扎實(shí)有效推進(jìn)農村信用體系建設。

二、農村信用體系建設的基本原則和目標

農村信用體系建設要堅持“統一部署、健全機制，因地制宜、科學(xué)合理，先易后難、穩步推進(jìn)，改革創(chuàng )新、支農惠農”的原則，依托涉農金融機構為農戶(hù)、農村企業(yè)等農村經(jīng)濟主體建立的電子信用檔案，以人民銀行征信體系建設為切入點(diǎn)，通過(guò)信用知識、金融知識的宣傳普及，提高農村經(jīng)濟主體信用意識，改善農村信用環(huán)境，加大政策扶持力度，引導金融機構增加對“三農”的有效信貸投入，促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效和農村經(jīng)濟全面發(fā)展。

三、農村信用體系建設的主要措施

（一）強化組織保障。各區（市）縣政府要按照試驗區建設和災后恢復重建的總體要求，加強對農村信用體系建設的組織領(lǐng)導，盡快成立農村信用體系建設領(lǐng)導小組；要將農村信用體系建設納入政府目標管理，定期督辦檢查，確保目標任務(wù)全面完成；相關(guān)職能部門(mén)、有關(guān)單位要各司其職、積極配合，切實(shí)推動(dòng)農村信用體系建設。

（二）加快農村征信體系建設。涉農金融機構要充分認識自身在農村信用體系建設中的主體作用，主動(dòng)參與，積極推進(jìn)。成都市農村信用合作聯(lián)社股份有限公司要加快信貸業(yè)務(wù)系統建設，盡快將農戶(hù)信貸業(yè)務(wù)信息納入人民銀行征信系統，全面拓展征信系統在農村的覆蓋面。中國農業(yè)發(fā)展銀行四川省分行營(yíng)業(yè)部、中國農業(yè)銀行四川省分行營(yíng)業(yè)部、中國郵政儲蓄銀行成都市分行要充分利用現有信貸業(yè)務(wù)系統優(yōu)勢，努力將所有農戶(hù)貸款信息、農村經(jīng)濟組織信貸信息及時(shí)納入人民銀行征信系統，確保信貸信息的連續性和準確性。各村鎮銀行要進(jìn)一步加強征信系統有關(guān)制度建設和自身業(yè)務(wù)系統建設，按要求定期向人民銀行征信系統提供有關(guān)數據。

人行成都分行營(yíng)管部在現有征信體系的基礎上牽頭制定標準化信用評價(jià)體系。涉農金融機構要緊密結合我市農村產(chǎn)權制度改革的實(shí)際，在積極征集集體建設用地使用權、農村房屋產(chǎn)權和農村土地承包經(jīng)營(yíng)權等產(chǎn)權信息的同時(shí)，完善農戶(hù)、各類(lèi)農村經(jīng)濟組織等農村經(jīng)濟主體信用檔案，主動(dòng)運用所征集的信用信息檔案，探索有效的信用評價(jià)方法體系，根據不同的信用等級進(jìn)行授信并提供相應的金融服務(wù)。

（三）積極開(kāi)展“信用戶(hù)”、“信用村”評定工作。人行成都分行營(yíng)管部負責牽頭制定評定辦法，開(kāi)展“信用戶(hù)”、“信用村”評定工作。各區（市）縣政府要按照人行成都分行營(yíng)管部制定的評定辦法，結合當地實(shí)際積極推進(jìn)評定工作，于2010年3月底前完成首批“信用村”授牌工作，并在“信用戶(hù)”、“信用村”評定取得經(jīng)驗的基礎上，適時(shí)統籌安排“信用鄉（鎮）”的評定和授牌工作。

（四）不斷健全風(fēng)險分擔機制。積極鼓勵擔保機構開(kāi)展農村擔保業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立“信用協(xié)會(huì )”、“信用聯(lián)?！钡刃庞蔑L(fēng)險分擔組織，支持農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。引入信用評級、信用調查與咨詢(xún)等信用中介機構，借助其專(zhuān)業(yè)知識與技能，幫助農村經(jīng)濟主體提高信用管理水平與信用風(fēng)險防范能力，培育并規范征信業(yè)務(wù)，促進(jìn)征信市場(chǎng)健康發(fā)展。

（五）努力改善政策環(huán)境。綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策工具，探索農村信用體系建設長(cháng)效機制。各區（市）縣政府要組織相關(guān)涉農部門(mén)，制定實(shí)施“信用戶(hù)”、“信用村”的配套支持措施，并在各類(lèi)支農資金的使用上，對“信用戶(hù)”、“信用村”給予適當傾斜。落實(shí)對涉農金融機構的獎勵措施，加大對農村信用擔保機構的支持力度，促進(jìn)擔保公司與銀行建立合作關(guān)系。各涉農金融機構要以農村信用體系建設為契機，加大對“三農”的信貸支持，制定落實(shí)對“信用戶(hù)”、“信用村”在貸款額度、期限、利率、服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)揮信用引導信貸資金配置的正向激勵作用。要認真按照市政府辦公廳《轉發(fā)市政府金融辦等部門(mén)關(guān)于成都市農村產(chǎn)權抵押融資總體方案及相關(guān)管理辦法的通知》（成辦發(fā)〔2009〕59號）要求，積極推進(jìn)集體建設用地使用權、農村房屋和農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押融資，擴大農村抵押擔保物范圍，滿(mǎn)足多層次、多元化的農村金融服務(wù)需求。

（六）加大農村地區信用宣傳力度。各區（市）縣政府要開(kāi)展具有農村特色、形式多樣的信用知識、金融知識及相關(guān)政策的宣傳活動(dòng)，提高農村經(jīng)濟主體對金融產(chǎn)品與服務(wù)的認識，增強其信用意識和風(fēng)險意識，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì )氛圍，切實(shí)改善農村信用環(huán)境。

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