成辦發(fā)〔2009〕67號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市老齡服務(wù)社會(huì )化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市老齡服務(wù)社會(huì )化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2009〕67號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉老齡事業(yè)發(fā)展，不斷提高老齡服務(wù)水平，根據市政府《關(guān)于推進(jìn)我市城鄉老齡事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2009〕4號）精神，現就加快我市老齡服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、工作思路

以黨的十七屆三中、四中全會(huì )精神為指導，堅持城鄉統籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰略，以市場(chǎng)需求為導向，以增強社會(huì )化養老服務(wù)功能為重點(diǎn)，堅持政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與、多元發(fā)展，積極培育社會(huì )化老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分利用社會(huì )資源和社會(huì )化服務(wù)手段，不斷豐富老齡服務(wù)內容，不斷擴大老齡服務(wù)覆蓋面，大力推進(jìn)老齡服務(wù)社會(huì )化，帶動(dòng)形成老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，構建與成都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的老齡服務(wù)新格局。

二、工作措施

（一）做好養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其布局規劃。根據全市城鄉老年人口發(fā)展趨勢、老年人口分布和機構養老需求情況，認真研究，科學(xué)論證，加快制定出具有戰略性、前瞻性和可操作性的全市養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其布局規劃。

（二）解決好養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目建設用地。社會(huì )力量舉辦養老服務(wù)機構，必須符合“城市總體規劃、土地利用總體規劃、養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及其布局規劃”，并按照市場(chǎng)原則，以招拍掛出讓方式合法取得項目用地。已建成的社會(huì )養老機構用地，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的，完善相關(guān)用地手續；經(jīng)科學(xué)論證確需保留，但需調整土地利用總體規劃的，應結合城鄉規劃和土地綜合整治規劃，對項目用地規劃進(jìn)行優(yōu)化調整后，再完善相關(guān)用地手續；按規劃需遷建的，應按有關(guān)規定妥善解決好用地、搬遷、補償和在院老人安置等問(wèn)題。

（三）加大老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目建設支持力度。將老齡服務(wù)業(yè)納入我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，并將符合條件的社會(huì )化投資、市場(chǎng)化運作的產(chǎn)業(yè)化項目列入市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金支持范疇。建設部門(mén)應參照市政府《關(guān)于修改完善〈成都市建設項目部分行政事業(yè)性收費一站式收取管理暫行辦法〉部分條款內容的通知》（成府發(fā)〔2008〕12號）第五條的規定，按50%收取基礎設施配套費。市、區（市）縣所屬?lài)袚C構和金融機構要支持老齡產(chǎn)業(yè)項目融資工作。

（四）提高社會(huì )養老機構醫療保障水平。市和區（市）縣衛生部門(mén)要支持社會(huì )養老機構舉辦醫療機構，社會(huì )養老機構要按照有關(guān)規定提供醫療服務(wù)工作場(chǎng)所、配備好醫療設備和醫務(wù)人員。支持社會(huì )養老機構與就近醫療機構合作，滿(mǎn)足養老人員醫療需求。勞動(dòng)保障部門(mén)要按照有關(guān)規定將符合條件的社會(huì )養老機構所屬醫療機構納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍。

（五）對生活服務(wù)項目給予價(jià)格優(yōu)惠。養老服務(wù)機構開(kāi)展老齡服務(wù)產(chǎn)生的水、電、氣、有線(xiàn)電視、電話(huà)通信等費用，有關(guān)單位應按照規定給予優(yōu)惠或者提出支持發(fā)展的意見(jiàn)，無(wú)優(yōu)惠規定的在營(yíng)業(yè)初期也應給予一定的扶持。養老服務(wù)機構進(jìn)行管網(wǎng)等生活設施鋪設、改造時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應按規定給予優(yōu)惠或者給予一定的扶持。

（六）積極培育拓展老年消費市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)研究開(kāi)發(fā)老年用品，生產(chǎn)滿(mǎn)足不同需求的老年專(zhuān)用產(chǎn)品。搞好老年用品市場(chǎng)建設，鼓勵商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)營(yíng)老年用品。利用自然資源，搞好老年避暑休閑、觀(guān)光旅游等生活消費項目的開(kāi)發(fā)和規?；?jīng)營(yíng)。

三、工作要求

各區（市）縣要結合當地實(shí)際，研究制定加快老齡服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施和辦法，建立和完善工作領(lǐng)導機制、協(xié)調機制和激勵機制，促進(jìn)老齡服務(wù)向社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各級老齡工作部門(mén)要加強對老齡服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化的調查研究，提出促進(jìn)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。發(fā)改、建設、規劃、國土、民政、衛生、勞動(dòng)保障、財政、稅務(wù)、工商、商務(wù)等部門(mén)應結合工作職能，協(xié)調解決好老齡服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化項目建設和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為加快老齡服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政策支持和實(shí)踐指導。

二〇〇九年十一月三十日

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