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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化局等部門(mén)關(guān)于全市推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
成辦發(fā)〔2010〕63號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
市文化局、市文明辦、市公安局、市工商局《關(guān)于全市推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
二○一○年八月四日
關(guān)于全市推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作的實(shí)施意見(jiàn)
市文化局 市文明辦 市公安局 市工商局
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》和全國推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )精神，進(jìn)一步規范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序，促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)健康發(fā)展，現就做好全市網(wǎng)吧連鎖整合工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞城鄉統籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰略及建設世界現代田園城市的歷史定位和長(cháng)遠目標，按照“政府引導，企業(yè)主體，市場(chǎng)運作”的原則，轉變網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展和管理方式，通過(guò)發(fā)展連鎖網(wǎng)吧，促進(jìn)網(wǎng)吧“規?；?、連鎖化、主題化、品牌化”發(fā)展，解決網(wǎng)吧行業(yè)存在的“小、散、亂、差”和接納未成年人的問(wèn)題，使網(wǎng)吧成為豐富群眾文化生活的健康有益場(chǎng)所，推動(dòng)文化建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展。
二、工作目標
2010年，全市現有網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)要達到60%；2011年，基本實(shí)現全市網(wǎng)吧全面連鎖整合。
三、工作措施和支持政策
（一）按照文化部《關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認證管理辦法〉的通知》（文市發(fā)〔2009〕35號）明確的“統一服務(wù)規范、統一財務(wù)管理、統一形象標識、統一計算機遠程管理”管理模式，支持3至5家取得省級網(wǎng)吧連鎖資質(zhì)的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)通過(guò)收購、兼并、參股、托管等整合方式，對全市單體網(wǎng)吧進(jìn)行連鎖整合。對整合加入連鎖企業(yè)的單體網(wǎng)吧門(mén)店，網(wǎng)吧連鎖企業(yè)不得收取加盟費。
（二）簡(jiǎn)化網(wǎng)吧連鎖企業(yè)整合單體網(wǎng)吧的變更審批程序，開(kāi)通單體網(wǎng)吧整合變更審批綠色通道。文化部門(mén)對整合門(mén)店 “四統一”工作完成情況的現場(chǎng)勘查、變更要件審查工作在3個(gè)工作日內完成；核發(fā)變更《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》工作在2個(gè)工作日內完成。工商部門(mén)變更核名在2個(gè)工作日內完成；核發(fā)變更營(yíng)業(yè)執照在5個(gè)工作日內完成。公安部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò )安全審核工作在5個(gè)工作日內完成；公安消防機構辦理相關(guān)審核、驗收在5個(gè)工作日內完成。
（三）市文化局將網(wǎng)吧連鎖發(fā)展工作列為文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金扶持項目予以支持；稅務(wù)部門(mén)積極做好納稅服務(wù)和落實(shí)有關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策；公安部門(mén)協(xié)調相關(guān)企業(yè)對連鎖網(wǎng)吧門(mén)店的安全技術(shù)措施建設費用給予優(yōu)惠。
（四）我市網(wǎng)吧增量指標在全市和當地的網(wǎng)吧總量布局規劃指導下，只能用于網(wǎng)吧連鎖企業(yè)設立全資直營(yíng)或控股直營(yíng)門(mén)店。根據國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》第八條的規定，我市已對網(wǎng)吧實(shí)施總量和布局規劃。網(wǎng)吧變更經(jīng)營(yíng)地址、變更經(jīng)營(yíng)規模必須符合全市和當地的總量布局規劃；按照文化部等5部委《關(guān)于進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》（文市發(fā)〔2009〕9號）要求，網(wǎng)吧變更法定代表人，應先注銷(xiāo)其《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》，按照新設立網(wǎng)吧的標準和條件重新受理申請。連鎖網(wǎng)吧門(mén)店申請前述變更須符合全市和當地的網(wǎng)吧總量布局規劃。單體網(wǎng)吧連鎖整合以后，不再變更為單體網(wǎng)吧。
（五）按照“先連鎖整合、后建設直營(yíng)”的原則，根據連鎖整合存量單體網(wǎng)吧數量和管理績(jì)效，在新增網(wǎng)吧指標中安排60個(gè)指標，按照40∶1標準投放，即網(wǎng)吧連鎖企業(yè)每整合40家單體網(wǎng)吧，獎勵性投放1個(gè)指標用于建設直營(yíng)示范門(mén)店。
（六）為鼓勵網(wǎng)吧連鎖發(fā)展，根據市級文化部門(mén)和網(wǎng)絡(luò )光纖營(yíng)運機構的合作協(xié)議，網(wǎng)絡(luò )光纖營(yíng)運機構對連鎖網(wǎng)吧門(mén)店的網(wǎng)絡(luò )資費進(jìn)行優(yōu)惠，并做到及時(shí)變更，無(wú)縫接入。
（七）對因違規經(jīng)營(yíng)被吊銷(xiāo)和無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地單體網(wǎng)吧的《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》一律予以注銷(xiāo)。退出的指標按照“退一進(jìn)一”的原則，由市級文化部門(mén)調控用于網(wǎng)吧連鎖企業(yè)發(fā)展直營(yíng)門(mén)店。
（八）對符合條件的連鎖網(wǎng)吧門(mén)店，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)審批，可以開(kāi)展通訊運營(yíng)機構增值業(yè)務(wù)、音像制品和圖書(shū)零售，以及其他文化娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)項目。
（九）加強行業(yè)協(xié)會(huì )組織建設，提高行業(yè)自律能力，加大行業(yè)宣傳與培訓力度，推進(jìn)連鎖網(wǎng)吧企業(yè)信用建設，做到自我管理、自我約束、自我服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和誠信經(jīng)營(yíng)。
（十）建立健全成都市連鎖網(wǎng)吧建設管理工作長(cháng)效機制和聯(lián)動(dòng)工作機制，市文化局、市文明辦、市公安局、市工商局等部門(mén)要按照有關(guān)法規規定和各自工作職責，制定相應的工作實(shí)施方案，各司其職，協(xié)調作戰，狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖整合工作順利實(shí)施，為未成年人健康成長(cháng)作出積極貢獻。
（十一）本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起30日后施行，有效期5年。
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