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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于做好全域成都統一戶(hù)籍后民政有關(guān)工作的意見(jiàn)》
成辦發(fā)〔2011〕37號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全域成都城鄉統一戶(hù)籍實(shí)現居民自由遷徙的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2010〕23號）精神，現就做好全域成都統一戶(hù)籍后民政有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。
一、工作目標
堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，按照城鄉居民平等的原則，消除附著(zhù)在戶(hù)籍上城鄉困難群眾保障水平的差異，實(shí)現同一區（市）縣統一城鄉低保標準、“三無(wú)”人員供養標準、退役士兵安置補償和義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策，保障城鄉居民享有同等民主權利，促進(jìn)我市城鄉基本公共服務(wù)均等化。
二、進(jìn)度安排
（一）統一同一區（市）縣城鄉“三無(wú)”人員供養標準工作。自2011年5月1日起，錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、成都高新區實(shí)行同一區內統一城鄉“三無(wú)”人員供養標準；自2011年7月1日起，龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流縣、郫縣實(shí)行同一區（縣）內統一城鄉“三無(wú)”人員供養標準；自2011年10月1日起，都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣實(shí)行同一縣（市）內統一城鄉“三無(wú)”人員供養標準。
（二）統一全市退役士兵安置補償政策工作。自2011年5月1日起，統一全市城鎮退役士兵自謀職業(yè)補助標準。同時(shí)，對我市農村入伍、沒(méi)有土地承包經(jīng)營(yíng)權和林地使用權的退役士兵，享受同期城鎮退役士兵自謀職業(yè)一次性補助標準；對入伍時(shí)系我市農村人口的義務(wù)兵或士官，入伍期間土地被征占，其補償標準低于當年度城鎮退役士兵自謀職業(yè)一次性補助標準的，差額部分由當地政府給予補足。
（三）統一同一區（市）縣城鄉義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策工作。自2011年5月1日起，錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、成都高新區實(shí)行同一區內統一城鄉義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準并且不低于上一年度成都市城市居民人均可支配收入的30%；龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流縣、郫縣實(shí)行同一區（縣）內統一城鄉義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準并且不低于上一年度成都市城市居民人均可支配收入的20%；都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣實(shí)行同一縣（市）內統一城鄉義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準并且不低于上一年度成都市城市居民人均可支配收入的15%。
（四）統一同一區（市）縣城鄉低保標準工作。各區（市）縣要結合實(shí)際，積極穩妥推進(jìn)當地城鄉低保標準統一工作。對暫不具備統一城鄉低保標準條件的區（市）縣，要按以下進(jìn)度要求逐步實(shí)現城鄉低保標準統一：2011年12月31日前，城鎮建成區以外區域低保標準不低于城鎮建成區低保標準的65%；2012年12月31日前，城鎮建成區以外區域低保標準不低于城鎮建成區低保標準的75%；2013年12月31日前，城鎮建成區以外區域低保標準不低于城鎮建成區低保標準的85%；2014年12月31日前，城鎮建成區以外區域低保標準不低于城鎮建成區低保標準的95%；2015年12月31日前，全市實(shí)現同一區（市）縣內統一城鄉低保標準。
（五）保障城鄉居民在居住地及戶(hù)籍所在地享有同等的選舉權、被選舉權和民主管理權利。貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》、《四川省〈中華人民共和國村民委員會(huì )組織法〉實(shí)施辦法》、《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法〉實(shí)施辦法》有關(guān)規定，依法保障公民選舉權和被選舉權。在村（居）委會(huì )換屆選舉中，在居住地居住一年以上的居民，本人自愿放棄戶(hù)籍所在地選舉權和被選舉權的，由其戶(hù)籍所在地村（居）委會(huì )出具相關(guān)證明，本人向居住地村（居）委會(huì )提出書(shū)面申請，納入居住地村（社區）選民的登記范圍，參與村（居）委會(huì )的民主選舉，并參與村（社區）事務(wù)民主決策、管理，對村（居）務(wù)公開(kāi)實(shí)施監督。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )和市民政局要高度重視，精心組織，建立主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓的工作機制。市政府有關(guān)部門(mén)要認真做好規劃，通力合作，扎實(shí)工作，確保各項工作目標順利實(shí)現。市民政局要認真開(kāi)展本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況督查，確保各項政策不折不扣落實(shí)到位。
（二）搞好調查研究。各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )和市民政局要深入基層，摸清實(shí)情，針對改革過(guò)程中可能出現的新情況、新問(wèn)題，提前思考謀劃，加強分析研究，積極采取有效措施加以解決。制定新政策要有科學(xué)性、合理性和操作性，以推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。
（三）夯實(shí)基層基礎。市民政局、市財政局要指導各區（市）縣做好城鄉低保及“三無(wú)”人員救助、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補助等工作，完善城鄉困難群眾、退役士兵、城鄉義務(wù)兵家庭和城鄉居民的各項基礎信息數據庫，做好資料收集歸檔工作。
（四）依法換屆選舉。各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )和市民政局要認真做好全市村（居）委會(huì )換屆選舉工作，成立各級換屆選舉領(lǐng)導機構和工作機構，明確各級工作職責和分工，確保城鄉居民在戶(hù)籍所在地享有平等的民主權利，依法保障公民的選舉權和被選舉權。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
二〇一一年三月九日
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