您當前的位置：成辦發(fā)〔2011〕84號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市監察局市發(fā)改委市政府法制辦關(guān)于貫徹省政府辦公廳〈轉發(fā)監察廳省發(fā)展改革委省法制辦關(guān)于進(jìn)一步加強和規范全省招投標監督管理工作的方案的通知〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市監察局市發(fā)改委市政府法制辦關(guān)于貫徹省政府辦公廳〈轉發(fā)監察廳省發(fā)展改革委省法制辦關(guān)于進(jìn)一步加強和規范全省招投標監督管理工作的方案的通知〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》
成辦發(fā)〔2011〕84號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
市監察局、市發(fā)改委、市政府法制辦《關(guān)于貫徹省政府辦公廳〈轉發(fā)監察廳省發(fā)展改革委省法制辦關(guān)于進(jìn)一步加強和規范全省招投標監督管理工作的方案的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○一一年八月二十九日
關(guān)于貫徹省政府辦公廳
《轉發(fā)監察廳省發(fā)展改革委省法制辦關(guān)于
進(jìn)一步加強和規范全省招投標監督管理工作的
方案的通知》的實(shí)施意見(jiàn)
市監察局 市發(fā)改委 市政府法制辦
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉發(fā)監察廳省發(fā)展改革委省法制辦關(guān)于進(jìn)一步加強和規范全省招投標監督管理工作的方案的通知》（川辦發(fā)〔2011〕12號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）和全省招投標監督工作電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步加強和規范我市國家投資工程建設項目招投標監督管理工作，結合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步加大招投標監督管理力度
為加大對我市招投標工作的監管力度，履行對全市招投標工作的指導、協(xié)調和綜合管理職能，成都市招標投標管理辦公室設在市發(fā)改委。市級相關(guān)部門(mén)應明確承擔招投標管理的內部機構并配備與工作相適應的工作人員，按規定的職責分工負責本行業(yè)招投標活動(dòng)的行政監督執法。
二、進(jìn)一步創(chuàng )新完善招投標監督管理機制
（一）試行國家投資項目規模標準以下隨機比選辦法。根據《方案》精神，對我市國家投資工程建設項目總投資3000萬(wàn)元（人民幣,下同）以下,單項合同估算價(jià)施工200萬(wàn)元以下20萬(wàn)元以上（含，下同）、勘察設計服務(wù)50萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以上、監理服務(wù)50萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以上、設備材料等貨物的采購100萬(wàn)元以下10萬(wàn)元以上的工程項目采取隨機比選的辦法，實(shí)行資格后審,確定中標人,當即簽訂承包合同。
（二）試行預選承包商制度。由市監察局、市發(fā)改委、市建委牽頭，建立成都市政府投資項目預選承包商名錄庫，成立相應的管理機構，完善對預選承包商進(jìn)行測評、考核、評估及動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)制度，制定預選承包商參與政府投資項目的管理辦法。
（三）完善政府投資項目評標復議復審制度。進(jìn)一步強化對評標環(huán)節的監管，探索將政府投資項目評標復議復審制度引入投訴處理機制，在完善當事人異議和投訴處理制度的基礎上，由市發(fā)改委牽頭在省評標專(zhuān)家庫中擇優(yōu)組建成都市政府投資項目復審專(zhuān)家庫，進(jìn)一步完善評標復議復審制度。
三、進(jìn)一步強化行政部門(mén)的監督職責
全市招投標、政府采購行政主管部門(mén)的監督職責按照《招投標法》、《政府采購法》和省、市相關(guān)規定執行。由市發(fā)改委負責受理國家投資工程建設項目規避招標、違反招標事項核準規定和核準事項、違規發(fā)布招標公告或資格預審公告等違法行為的投訴和查處；市經(jīng)信委、市建委、市交委、市水務(wù)局、市商務(wù)局等行政主管部門(mén)負責受理本行業(yè)國家投資工程建設項目招投標活動(dòng)其他事項的投訴及查處，需要對招標、評標無(wú)效進(jìn)行認定的，由行業(yè)主管部門(mén)調查后提出建議意見(jiàn)報市發(fā)改委認定。行業(yè)行政主管部門(mén)作為招標人的項目，招投標、評標等信訪(fǎng)問(wèn)題由市發(fā)改委受理投訴并查處。
四、進(jìn)一步發(fā)揮市交易中心的職能作用
（一）實(shí)行招標相關(guān)文件網(wǎng)絡(luò )下載。按照市發(fā)改委、市監察局等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于成都市國家投資工程建設項目招標相關(guān)文件實(shí)行網(wǎng)絡(luò )下載的通知》（成發(fā)改項目〔2011〕710號）要求，對進(jìn)入市交易中心進(jìn)行招標投標活動(dòng)的政府投資工程建設項目（含項目的勘察、設計、施工、設備采購、監理等招標事項），其招標及相關(guān)文件一律實(shí)行網(wǎng)絡(luò )下載。各單位、各部門(mén)及政府項目業(yè)主（代理業(yè)主）單位要切實(shí)做好相關(guān)工作，確保招標文件網(wǎng)絡(luò )下載工作的順利進(jìn)行。各區（市）縣政府按照全市統一組織，可先在市政和房建項目中逐步推行招標文件網(wǎng)絡(luò )下載。
（二）加強評標專(zhuān)家勞務(wù)費用管理。市政府各部門(mén)及項目業(yè)主（代理業(yè)主），應嚴格按照市發(fā)改委、市監察局等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強評標勞務(wù)費用管理的通知》（成發(fā)改項目〔2011〕711號）要求，對進(jìn)入市建設工程項目交易服務(wù)中心評標的工程項目，其評標專(zhuān)家勞務(wù)費用由招標人委托市交易中心統一集中支付，以維護招標人和評標專(zhuān)家的合法權益。各區（市）縣政府應按照規定的標準和支付管理辦法，積極推行評標專(zhuān)家勞務(wù)費用集中支付管理模式。
（三）嚴格執行政府投資項目規模標準進(jìn)場(chǎng)交易規定。根據市監察局、市發(fā)改委、市建委《關(guān)于進(jìn)一步規范全市有形建筑市場(chǎng)的通知》（成監發(fā)〔2008〕16號），全市政府投資項目單項投資金額在2000萬(wàn)元以上或總投資金額在5000萬(wàn)元以上的工程建設項目，必須進(jìn)入市交易中心開(kāi)展招投標或比選活動(dòng)。由市建委牽頭，加強對全市建設工程交易場(chǎng)所的規范化建設，完善電子輔助評標技術(shù)方案和監管制度，推行網(wǎng)絡(luò )評標，逐步實(shí)現全市工程建設項目交易場(chǎng)所聯(lián)網(wǎng)遠程評標，并與全省統一的公共資源交易信息服務(wù)平臺實(shí)現鏈接。
五、進(jìn)一步完善項目信息公開(kāi)和誠信體系建設
（一）建立市級及區（市）縣信息公開(kāi)和誠信體系專(zhuān)欄。按照中央、省上統一部署，由各級經(jīng)信部門(mén)牽頭，會(huì )同監察、發(fā)改、建設、工商等部門(mén)，在全市政府投資項目信息公開(kāi)平臺的基礎上，建設市級及區（市）縣信息公開(kāi)和誠信體系建設共享專(zhuān)欄，實(shí)現省、市、縣三級共享專(zhuān)欄互聯(lián)互通、信息共享。
（二）建立健全考核管理及獎懲機制。各行業(yè)主管部門(mén)要依照中央和省上要求，制定本行業(yè)相應的誠信體系管理考核及責任追究辦法，建立健全激勵守信和懲戒失信機制，加快建立和完善企業(yè)信用檔案，開(kāi)展信用等級評價(jià)，全面推行黑名單制度，實(shí)行嚴格的市場(chǎng)準入和禁入機制，將有不良行為的企業(yè)納入黑名單在公示平臺上進(jìn)行曝光，使其“一地受罰、處處受制”。
（三）加大政府投資項目信息網(wǎng)上公示力度。對工程建設項目和信用信息應公示不公示，公示不及時(shí)、不規范、不準確，監督檢查不力，處理咨詢(xún)投訴不及時(shí)、不認真，并造成負面影響的，將依據《成都市政府投資項目網(wǎng)上公示管理辦法》（成辦發(fā)〔2009〕52號）相關(guān)規定，追究直接責任人和主要負責人的行政責任并在全市范圍內進(jìn)行通報。
六、進(jìn)一步加大對監管過(guò)錯責任的追究力度
由市監察局牽頭，進(jìn)一步完善我市招投標投訴處理機制和部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，統一組織和協(xié)調全市招投標（采購）監管工作，加大對招投標和政府采購過(guò)程中各種不規范行為的糾正和查處力度。對違反相關(guān)法律法規、政策規定以及違反組織原則、議事規則、利用職權插手和干預招投標(采購)等交易活動(dòng)的，對監督管理不到位、人為造成交易活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，將嚴格依紀依規對主要負責人進(jìn)行責任追究，對觸犯法律的，移送司法機關(guān)依法處理。
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