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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局市水務(wù)局人行成都分行營(yíng)管部關(guān)于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金實(shí)施辦法的通知》
成辦發(fā)〔2011〕107號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
市財政局、市水務(wù)局、人行成都分行營(yíng)管部關(guān)于《從土地出讓收益中計提農田水利建設資金的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○一一年十二月二十九日
從土地出讓收益中計提
農田水利建設資金的實(shí)施辦法
市財政局 市水務(wù)局 人行成都分行營(yíng)管部
按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2011〕12號）和省財政廳、省水利廳、人行成都分行《關(guān)于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金具體事項的通知》（川財綜〔2011〕44號）要求，我市自2011年7月1日起，從土地出讓收益中計提農田水利建設資金。為規范農田水利建設資金計提工作，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、農田水利建設資金的計提口徑
市和區（市）縣財政按照當年實(shí)際繳入地方國庫的招標、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權取得的土地出讓收入，扣除當年從地方國庫中實(shí)際支付的征地和拆遷補償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、計提農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出、補助被征地農民社會(huì )保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費、繳納新增建設用地土地有償使用費等相關(guān)支出項目后，按照10%的比例計提農田水利建設資金。
農田水利建設資金在地方國庫中實(shí)行分賬核算，并在《2011年政府收支分類(lèi)科目》中增設“103014805農田水利建設資金收入”科目，反映從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金，不得將農田水利建設資金并入水利建設基金管理。2011年1月1日至6月30日期間已經(jīng)從土地出讓收入中計提的農田水利建設資金，統一劃入“103014805 農田水利建設資金收入”科目核算管理。
二、農田水利建設資金的計提辦法
（一）按季度計提。市和區（市）縣財政在每年4月、7月、10月的10日以及決算清理期結束前，分季度計提農田水利建設資金，第四季度計提的農田水利建設資金可與年終清算合并進(jìn)行。如遇法定節假日，可相應順延計提時(shí)間。具體計提公式為：
各季度計提的農田水利建設資金=（各季度1030146項國有土地收益基金收入＋各季度1030148項國有土地使用權出讓收入－各季度103014802目補繳的土地價(jià)款－各季度103014803目劃撥土地收入－各季度103014899目其他土地出讓收入－各季度2120801項征地和拆遷補償支出－各季度2121001項征地和拆遷補償支出－各季度2120802項土地開(kāi)發(fā)支出－各季度2121002項土地開(kāi)發(fā)支出－各季度2120805項補助被征地農民支出－各季度2120806項土地出讓業(yè)務(wù)支出－各季度2120809項支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出）×10％
（二）年終清算。每年年度終了，市和區（市）縣財政要于決算清理期結束前，對全年計提的農田水利建設資金進(jìn)行統一清算。具體清算公式為：
全年計提的農田水利建設資金=（全年1030146項國有土地收益基金收入＋全年1030148項國有土地使用權出讓收入－全年103014802目補繳的土地價(jià)款－全年103014803目劃撥土地收入－全年103014899目其他土地出讓收入－全年2120801項征地和拆遷補償支出－全年2121001項征地和拆遷補償支出－全年2120802項土地開(kāi)發(fā)支出－全年2121002項土地開(kāi)發(fā)支出－全年2120805項補助被征地農民支出－全年2120806項土地出讓業(yè)務(wù)支出－全年2120809項支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出）×10％
年內各季度累計計提的農田水利建設資金應當與全年計提的農田水利建設資金數額一致。年內各季度累計計提的農田水利建設資金少于全年計提的農田水利建設資金數額的，要于當年決算清理期結束前一次性補足；年末國庫中的土地出讓收益不足以補足當年應計提農田水利建設資金數額的，可以不予補足。年內各季度累計計提的農田水利建設資金大于全年計提的農田水利建設資金數額的，多出部分應予退回，相應減少“103014805農田水利建設資金收入”科目，增加“103014801土地出讓價(jià)款收入”科目。年內各季度累計計提的農田水利建設資金因發(fā)生支出而無(wú)法退回的，可以在次年計提的農田水利建設資金中抵扣。
三、農田水利建設資金的統籌
市和區（市）縣計提農田水利建設資金省級統籌30%，省級統籌部分實(shí)行市、區（市）縣國庫就地按比例自動(dòng)分成。具體操作方式為：市和區（市）縣財政部門(mén)填開(kāi)“更正通知書(shū)”減少“103014801土地出讓價(jià)款收入”科目，相應增加“103014805農田水利建設資金收入”科目（省級30%、本級70%），同級人民銀行國庫部門(mén)按照省30%、本級70%的分成比例辦理調庫手續。
2011年1－6月已從土地出讓收入中計提的農田水利建設資金，比照上述方式實(shí)行就地按比例自動(dòng)分成。
四、農田水利建設資金的使用
（一）資金使用范圍。
1.灌區渠道配套工程。開(kāi)展都江堰灌區、玉溪河灌區和九龍灘灌區支、斗渠道配套建設，中型灌區渠堰引水樞紐和干支渠改造，以及田間工程和灌區末級渠系建設。
2.水源工程。開(kāi)展山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設。
3.節水灌溉。大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)。
4.上述農田水利設施的日常維護支出。
農田水利建設資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開(kāi)支。
（二）資金使用管理。市和區（市）縣水務(wù)部門(mén)根據同級人民政府批準的農田水利建設規劃，提出農田水利建設支出項目，按照政府性基金預算管理要求，編制項目支出預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后納入年度土地出讓支出預算。水務(wù)部門(mén)申報的農田水利建設項目，應按規定經(jīng)批準立項，并提供項目可行性說(shuō)明、項目立項批準文件、項目實(shí)施計劃和資金使用計劃等相關(guān)資料。農田水利建設資金的支付，統一按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。因計提清算、項目變更調整等形成的農田水利建設資金結余以及跨年度農田水利建設項目結轉的資金，統一結轉到下年度安排使用。
在《2011年政府收支分類(lèi)科目》中增設“2120812農田水利建設資金安排支出”科目，科目說(shuō)明為“反映土地出讓收益用于農田水利建設的支出”，以準確反映農田水利建設資金支出情況。
五、農田水利建設資金的預決算管理
（一）預算管理。市和區（市）縣水務(wù)部門(mén)要按照同級財政部門(mén)關(guān)于編制政府性基金預算的規定，編制農田水利建設資金收支預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后并入土地出讓收支預算并予以單列。農田水利建設資金收支預算的調整按照政府性基金預算管理以及土地出讓收支預算管理的相關(guān)規定執行。各區（市）縣要于每年12月10日前將本地農田水利建設資金收支預算連同編制說(shuō)明報市財政局、市水務(wù)局備案。
（二）決算管理。每年年終，市和區（市）縣水務(wù)部門(mén)要按照同級財政部門(mén)關(guān)于政府性基金決算編制的要求，編制農田水利建設資金收支決算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后并入土地出讓收支決算。市和區（市）縣水務(wù)部門(mén)在部門(mén)決算中要反映農田水利建設資金支出情況，書(shū)面說(shuō)明當年農田水利建設資金收支管理情況。各區（市）縣要于次年2月5日前將農田水利建設資金收支決算報市財政局、市水務(wù)局備案。
六、農田水利建設資金的監督管理
市和區（市）縣財政、水務(wù)部門(mén)負責對農田水利建設資金進(jìn)行監督管理。農田水利建設資金的計提、使用和管理依法接受審計監督。對于不按照規定計提、使用和管理農田水利建設資金的，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規定進(jìn)行處理。
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