成辦發(fā)〔2012〕60號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市建委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步明確北城改造有關(guān)政策問(wèn)題意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市建委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步明確北城改造有關(guān)政策問(wèn)題意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2012〕60號

有關(guān)區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
市建委、市財政局、市國土局、市規劃局、市房管局《關(guān)于進(jìn)一步明確北城改造有關(guān)政策問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳
2012年11月7日

關(guān)于進(jìn)一步明確北城改造有關(guān)政策問(wèn)題的意見(jiàn)

市建委市財政局市國土局市規劃局市房管局

北城改造工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北改）啟動(dòng)實(shí)施來(lái)，改造區域規劃編制、項目推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作有效開(kāi)展，重大基礎設施、棚戶(hù)區改造和產(chǎn)業(yè)調遷等工作有序推動(dòng)，目前已啟動(dòng)茶花、綠水青龍等27個(gè)片區4500畝土地的搬遷改造，簽約30個(gè)改造項目總投資約1048億元，群眾熱烈擁護，社會(huì )反響良好，改造工作順利推進(jìn)。為切實(shí)解決改造中還存在的政策標準不夠完善、社會(huì )投資渠道不暢、項目審批效率不高等問(wèn)題，進(jìn)一步加快項目推進(jìn)速度，加大招商引資力度，讓更多社會(huì )資金、更高水準企業(yè)、更有前景項目進(jìn)入，大力推進(jìn)北城改造更快更好實(shí)施?，F根據市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)北城改造有關(guān)政策的意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2012〕20號）的精神，就北改工程實(shí)施涉及的政策范圍、審批程序、國土、規劃、建設項目報建等具體方面有關(guān)政策問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步明確如下。
一、成辦發(fā)〔2012〕20號文的適用范圍
金牛區、成華區北改規劃區域范圍內國有土地再次利用的北改項目，均按“四軸四片”政策享受土地利用、項目報建、房屋征收、財政等優(yōu)惠政策。
二、優(yōu)化規劃管理審批機制
（一）大力促進(jìn)產(chǎn)權單位自主改造。通過(guò)前期對項目方案預審查、跟蹤服務(wù)、預約服務(wù)等方式，加大產(chǎn)權單位自主改造項目的規劃前置服務(wù)力度，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)產(chǎn)權單位的自主改造。
（二）優(yōu)化項目區實(shí)施規劃審查工作機制。項目區實(shí)施規劃實(shí)行限時(shí)審查，市規劃局在收到各區政府正式報送的實(shí)施規劃審查申請及送審材料后，應在10個(gè)工作日內完成市規委會(huì )城鄉規劃與政策專(zhuān)委會(huì )審議工作。
（三）加快北城改造項目推進(jìn)。根據北改區域規劃和城市建設發(fā)展實(shí)際，將北改項目區實(shí)施規劃與全市現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區規劃相結合，提升片區功能，優(yōu)化城市形態(tài)，推動(dòng)實(shí)施項目，加快北改進(jìn)度。
三、鼓勵土地使用權人整合開(kāi)發(fā)利用國有土地
市北改辦確認為北城改造的項目，因城市規劃需要土地使用權人整合使用周邊土地的，按照成辦發(fā)〔2012〕20號文規定，由市規劃局出具整合意見(jiàn)函，經(jīng)市國土局同意后，被整合土地可以協(xié)議出讓方式供地。
四、鼓勵利用土地置換方式解決公共開(kāi)敞空間、公園和公益設施用地
（一）土地使用權人原址用地因政府原因規劃用途調整為公園、綠地、公建配套設施的，可按照公平原則，經(jīng)協(xié)商在本行政區域內等價(jià)置換其他現有建設用地。若本行政區域內無(wú)合適置換用地，需跨區置換的，原則上應在北部新城、東部新城和天府新區內選擇置換土地。
（二）市國土局、市規劃局在符合土地利用總體規劃和城市建設規劃的前提下，分別在北部新城、東部新城和天府新區區域內劃定200畝、200畝、300畝建設用地，專(zhuān)項用于北改區域內項目用地置換。由項目相關(guān)區政府向置換土地征收單位支付土地征收、拆遷補償安置成本價(jià)款。北改區域內產(chǎn)業(yè)化項目用地置換，應當在相應園區范圍內解決。
（三）需通過(guò)跨區置換方式處置的項目，應由區政府正式上報市北改辦，市北改辦組織規劃、國土等部門(mén)研究確定置換方案。市國土局、市規劃局根據市北改辦研究確定的方案，分別依法按程序辦理用地置換手續。涉及土地尚未征收的，由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局按照各自職責，根據項目需要，安排土地利用年度計劃報征，由市國土局負責依法征收。
五、加快辦理“地隨房走”房屋和土地變更登記
（一）“地隨房走”的項目，由區政府按公開(kāi)、公平、公正原則擇優(yōu)確定項目業(yè)主。在項目業(yè)主與原產(chǎn)權人通過(guò)市場(chǎng)方式達成協(xié)議后，房管部門(mén)辦理房屋登記事項。當宗地范圍內95%房屋已辦理房屋登記事項后，市國土局根據房管部門(mén)登記情況，按照“地隨房走”原則，將分散的土地證歸宗，為項目業(yè)主辦理土地出讓和土地變更登記手續。
（二）“地隨房走”登記流程。由區政府確定舊改片區范圍，對片區內符合“地隨房走”政策的房屋，市房管局辦理房屋登記事項，市國土局據此辦理土地變更登記。
六、進(jìn)一步明確項目報建政策
（一）凡2012年4月10日以后新開(kāi)工辦理建設工程施工許可證的項目享受報建費減免有關(guān)政策。
（二）用于安置北改區域內居民的安置房，按拆除產(chǎn)權面積的1.5倍免征報建費，超出部分面積參照通過(guò)公開(kāi)出讓方式取得土地的開(kāi)發(fā)項目收費標準執行。用于安置北改區域內農民的拆遷安置房報建費按新報建北改項目政策執行。
在2014年12月31日前報建的項目，按120元/平方米的標準繳納報建費；在2015年12月31日前報建的項目，按140元/平方米的標準繳納報建費；在2016年1月1日后報建的項目，不享受報建費減免。
（三）金牛區、成華區北改區域內收取的報建費，市財政局從2012年4月10日起按實(shí)際入庫額50%返還所在區政府專(zhuān)項用于北改區域基礎設施建設。市建委于每年4月30日前和10月31日前核定當期應返還數額，市財政局根據市建委核定數額于5個(gè)工作日內及時(shí)撥付。
七、優(yōu)化土地出讓價(jià)款解繳結算辦法
（一）國有存量土地出讓價(jià)款結算。北改區域范圍內國有存量土地再次利用的土地出讓收入（含土地出讓價(jià)款、劃撥補辦出讓、土地用途改變、增容等收取的費用），市財政局根據項目所在區提交的申請劃轉土地出讓收入書(shū)面文件、土地出讓收入繳款憑據（復印件）、市北改辦出具的北改項目確認函，結合分期繳款情況進(jìn)行審核確認，5個(gè)工作日內完成相關(guān)審批工作并將土地出讓收入全額劃入項目所在區級金庫，由區級財政按規定提取相關(guān)費用后，專(zhuān)項用于北改工程。
（二）新增國有土地出讓價(jià)款結算。北改區域范圍內新增國有土地使用權出讓收入，由市財政局按30%計提相關(guān)費用，其余全部安排項目所在區政府，專(zhuān)項用于北改工程。土地出讓收入繳入市級金庫后，市財政局依據市國土部門(mén)核定的成本清算單、市北改辦出具的北改項目確認函，于5個(gè)工作日內完成相關(guān)審批工作，及時(shí)安排和劃撥資金。
八、建立高效工作協(xié)調機制
建立市北改辦主任辦公會(huì )協(xié)調制度。市北改辦定期召開(kāi)主任辦公會(huì )，研究解決北改的土地、規劃、建設、房管、財政等重大問(wèn)題和突出矛盾，研究確定北改的計劃和方案，統籌協(xié)調和督促檢查工作進(jìn)度等。主任辦公會(huì )議題由市級部門(mén)和區政府研究上報，市北改辦負責收集整理并形成初步意見(jiàn)。經(jīng)主任辦公會(huì )議定的事項，相關(guān)市級部門(mén)和區政府應按照各自職責及時(shí)辦理。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期與成辦發(fā)〔2012〕20號文相同，其中土地政策先試行2年。
新都區可參照執行。

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