成辦發(fā)〔2013〕11號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務(wù)局、市金融辦關(guān)于成都市公共服務(wù)領(lǐng)域向第三方支付機構開(kāi)放若干試行意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務(wù)局、市金融辦關(guān)于成都市公共服務(wù)領(lǐng)域向第三方支付機構開(kāi)放若干試行意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2013〕11號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
市商務(wù)局、市金融辦《關(guān)于成都市公共服務(wù)領(lǐng)域向第三方支付機構開(kāi)放的若干試行意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳
2013年3月12日

關(guān)于成都市公共服務(wù)領(lǐng)域
向第三方支付機構開(kāi)放的若干試行意見(jiàn)
市商務(wù)局市金融辦

根據中國人民銀行《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）、《支付機構預付卡業(yè)務(wù)管理辦法》（中國人民銀行公告〔2012〕第12號）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2009〕24號）的相關(guān)規定，現就我市公共服務(wù)領(lǐng)域向第三方支付機構開(kāi)放的有關(guān)事宜，制定如下試行意見(jiàn)。
一、開(kāi)放原則
（一）便民利民，改善民生。我市所有面向社會(huì )提供公共服務(wù)的領(lǐng)域，應按照不增加城鄉居民和個(gè)人負擔的原則，提供便利支付服務(wù)。
（二）開(kāi)放市場(chǎng)，鼓勵競爭。我市涉及面向城鄉居民和個(gè)人繳費的公共服務(wù)領(lǐng)域，應按照市場(chǎng)化原則開(kāi)放支付服務(wù)，充分發(fā)揮競爭機制，為城鄉居民和個(gè)人提供多樣化服務(wù)。
（三）合規經(jīng)營(yíng)，鼓勵創(chuàng )新。第三方支付機構均應按照中國人民銀行相關(guān)規章內容，在所核準的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內，服從監管機構的監督管理和業(yè)務(wù)指導，積極拓展應用領(lǐng)域，推進(jìn)支付手段和業(yè)務(wù)創(chuàng )新。
二、開(kāi)放內容
（一）我市面向城鄉居民和個(gè)人的行政事業(yè)性收費等非稅收費項目和涉及財政補貼的公用事業(yè)繳費項目，以保障財政資金安全歸集為前提，具備相應服務(wù)資質(zhì)且符合相關(guān)行業(yè)管理規定，暫向企業(yè)總部在我市登記注冊的第三方支付機構試行開(kāi)放。
（二）我市不涉及財政補貼的公用事業(yè)繳費項目，全部面向獲得國家支付許可的第三方支付機構開(kāi)放。
三、保障措施
（一）建立聯(lián)席會(huì )議制度。建立由市政府分管領(lǐng)導牽頭，由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市商務(wù)局、市政府效能辦、市金融辦、市政府法制辦并邀請人民銀行成都分行營(yíng)管部等單位和部門(mén)負責人參加的聯(lián)席會(huì )議，統籌推進(jìn)我市第三方支付服務(wù)發(fā)展，協(xié)調解決公共服務(wù)領(lǐng)域向第三方支付機構開(kāi)放的重大事項和有關(guān)問(wèn)題。
（二）健全和完善管理辦法。
1．面向城鄉居民和個(gè)人的行政事業(yè)性收費項目的業(yè)務(wù)主管部門(mén)和公共事業(yè)單位，應共同研究設定第三方支付機構服務(wù)準入條件并制定相應的服務(wù)管理辦法。
2．向第三方支付機構開(kāi)放的行政事業(yè)性收費項目所涉及的非稅票據，由市財政局依據財政票據管理辦法制定相應實(shí)施細則；向第三方支付機構開(kāi)放的公用事業(yè)繳費項目涉及的票據，由相應的公共事業(yè)單位依據其票據管理辦法制定相應實(shí)施細則。
上述管理辦法應向社會(huì )公開(kāi)并接受社會(huì )監督。
（三）開(kāi)放支付接口標準。在我市電子政務(wù)大廳及移動(dòng)電子政務(wù)大廳建設過(guò)程中，由市經(jīng)信委、市政府效能辦共同研究建立統一的接口技術(shù)規范或標準，并向符合條件的第三方支付機構開(kāi)放接口。
四、附則
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后試行，有效期3年。

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