成辦發(fā)〔2014〕56號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市電子政務(wù)外網(wǎng)建設管理辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市電子政務(wù)外網(wǎng)建設管理辦法的通知》



成辦發(fā)〔2014〕56號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市電子政務(wù)外網(wǎng)建設管理辦法》已經(jīng)市政府第56次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真遵照實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳
2014年12月12日

成都市電子政務(wù)外網(wǎng)建設管理辦法

第一章總則

第一條為加強成都市電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)外網(wǎng)）管理，提高網(wǎng)絡(luò )建設管理水平，保障網(wǎng)絡(luò )安全運行，根據國家和省有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條政務(wù)外網(wǎng)是根據中央和國家相關(guān)要求建設，遵循國家統一標準、與政務(wù)內網(wǎng)物理隔離、與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離、由市級和區（市）縣兩級網(wǎng)絡(luò )組成，主要供各級政務(wù)部門(mén)使用的非涉密政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。
第三條本市各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等單位可以使用政務(wù)外網(wǎng)；其他財政預算單位，經(jīng)同級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)審核同意后可以使用政務(wù)外網(wǎng)；確有需要的非財政預算單位，經(jīng)同級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)和同級財政部門(mén)審核同意后可以使用政務(wù)外網(wǎng)。
第四條政務(wù)外網(wǎng)遵循統一標準、統籌規劃、資源共享、分級管理的原則。本市各級政務(wù)部門(mén)凡屬社會(huì )管理和公共服務(wù)等范疇、不需要在政務(wù)內網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)，原則上應依托政務(wù)外網(wǎng)運行。
第五條本市行政區域內政務(wù)外網(wǎng)的建設與管理適用本辦法。

第二章責任分工

第六條市經(jīng)信委是全市政務(wù)外網(wǎng)的主管部門(mén)，負責以下工作：
（一）政務(wù)外網(wǎng)的總體規劃，制定建設和管理制度、標準規范；
（二）市至區（市）縣廣域網(wǎng)、市級城域網(wǎng)的建設和安全管理；
（三）政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口開(kāi)通審核、市級政務(wù)外網(wǎng)接入審核及安全管理工作；
（四）對各區（市）縣和市級部門(mén)政務(wù)外網(wǎng)的規劃、建設和管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和監督檢查；
（五）本市政務(wù)外網(wǎng)與省、各區（市）縣政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通，承接國家及省級應用的落地實(shí)施；
（六）接受上級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和統一調度。
第七條區（市）縣政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)負責以下工作：
（一）本級政務(wù)外網(wǎng)的詳細規劃、建設與管理工作；
（二）本級政務(wù)外網(wǎng)的接入、運維與安全管理工作；
（三）根據上級統一規劃的網(wǎng)絡(luò )地址和使用原則，對本級政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )地址進(jìn)行具體分配和管理；
（四）承接上級應用的落地實(shí)施；
（五）對本級政務(wù)外網(wǎng)接入單位網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)行技術(shù)指導；
（六）接受上級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和統一調度。
第八條各級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)根據工作需要可以確定本級政務(wù)外網(wǎng)運維單位。政務(wù)外網(wǎng)運維單位主要職責為：貫徹落實(shí)政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規范和管理要求，配合做好網(wǎng)絡(luò )接入、運行維護、安全防護、業(yè)務(wù)部署等技術(shù)支撐服務(wù)保障工作。市級政務(wù)外網(wǎng)運維工作由成都信息化技術(shù)應用發(fā)展中心負責。
第九條政務(wù)外網(wǎng)接入單位負責以下工作：
（一）本單位局域網(wǎng)的規劃、建設、運維與安全管理工作。
（二）本單位局域網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的接入工作。

第三章網(wǎng)絡(luò )建設和接入管理

第十條政務(wù)外網(wǎng)上聯(lián)省政務(wù)外網(wǎng)，橫向聯(lián)通各級政務(wù)部門(mén)，下聯(lián)鄉鎮（街道），根據業(yè)務(wù)需要可延伸至行政村（社區）。
市經(jīng)信委負責市至區（市）縣廣域網(wǎng)骨干鏈路、市級城域網(wǎng)骨干鏈路、核心層和匯聚層網(wǎng)絡(luò )設備、互聯(lián)網(wǎng)統一出口及網(wǎng)絡(luò )安全監測系統的建設；區（市）縣政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)負責本級政務(wù)外網(wǎng)建設；政務(wù)外網(wǎng)接入單位負責本單位局域網(wǎng)、接入鏈路及接入設備的建設。
第十一條政務(wù)外網(wǎng)實(shí)行分級接入，市級部門(mén)（單位）接入市級政務(wù)外網(wǎng)，區（市）縣及以下單位接入區（市）縣級政務(wù)外網(wǎng)。市級部門(mén)的縱向行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)分級接入市級和區（市）縣級政務(wù)外網(wǎng)。
第十二條政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )和應用的接入、變更實(shí)行申請審核制度，由業(yè)務(wù)需求單位按照行政管理層級或屬地向同級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審核同意后方可辦理。
第十三條各級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)每年一季度匯總上年度本地政務(wù)外網(wǎng)接入情況，報上級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)備案。

第四章網(wǎng)絡(luò )運維管理

第十四條政務(wù)外網(wǎng)根據網(wǎng)絡(luò )設施產(chǎn)權，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)維護”的原則確定維護責任。
第十五條政務(wù)外網(wǎng)運維單位應具有網(wǎng)絡(luò )設施管理、安全日志監測、機房環(huán)境監控等基本功能的網(wǎng)絡(luò )管理系統，建立日常值班、機房管理、應急保障等工作制度，定期對運行環(huán)境、鏈路、系統和設備進(jìn)行監測和分析處理，并通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)等多種形式向用戶(hù)提供技術(shù)支持服務(wù)。
第十六條政務(wù)外網(wǎng)故障申告和受理按照分級和屬地原則進(jìn)行管理。因維護作業(yè)需要中斷網(wǎng)絡(luò )和重要業(yè)務(wù)系統，應報本級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)批準后實(shí)施。

第五章網(wǎng)絡(luò )安全管理

第十七條政務(wù)外網(wǎng)在新建、改建、擴建時(shí)應按照同步規劃、同步建設、同步運行的原則構建網(wǎng)絡(luò )安全系統。市級城域網(wǎng)應達到安全等級保護第三級要求，市至區（市）縣廣域網(wǎng)和區（市）縣城域網(wǎng)應至少達到安全等級保護第二級要求。
第十八條按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)運維誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的原則落實(shí)政務(wù)外網(wǎng)安全管理責任，各單位應建立網(wǎng)絡(luò )安全組織機構和安全管理制度。依托政務(wù)外網(wǎng)構架的應用系統，不得傳輸、處理、儲存涉及國家秘密、工作秘密以及不予公開(kāi)的信息；在信息對外發(fā)布過(guò)程中，應嚴格履行保密審查制度，切實(shí)做到“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)審查、誰(shuí)負責”，防止泄密事件發(fā)生。
第十九條政務(wù)外網(wǎng)實(shí)施安全接入管理，如需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、虛擬專(zhuān)用網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)政務(wù)外網(wǎng)，應采取必要的安全措施，通過(guò)統一的安全接入平臺訪(fǎng)問(wèn)。
第二十條政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口應統一規劃、統籌建設，并部署防火墻、訪(fǎng)問(wèn)控制、入侵檢測、病毒防護和內容審計等系統，建立安全管理制度，配備7×24小時(shí)安全值守人員。政務(wù)外網(wǎng)各接入單位原則上通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)統一出口訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)。因業(yè)務(wù)需要確需自建互聯(lián)網(wǎng)出口的，應達到上述互聯(lián)網(wǎng)出口安全管理要求，并報市經(jīng)信委和市保密局審批同意，同時(shí)接受其指導、監督和檢查。
第二十一條接入政務(wù)外網(wǎng)的終端應安裝計算機防病毒系統并及時(shí)更新。政務(wù)外網(wǎng)接入單位的局域網(wǎng)和應用系統在接入政務(wù)外網(wǎng)前，應通過(guò)第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全評估。各級政務(wù)外網(wǎng)運維單位應定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估工作。
第二十二條政務(wù)外網(wǎng)運維單位應建立健全網(wǎng)絡(luò )安全預警與監測體系，及時(shí)發(fā)現、定位、分析、處置網(wǎng)絡(luò )安全事件。
第二十三條政務(wù)外網(wǎng)運維單位應制定符合本地網(wǎng)絡(luò )和信息系統特點(diǎn)的安全應急預案，定期開(kāi)展應急演練，按照預案處置各類(lèi)事件。遇有網(wǎng)絡(luò )重大安全事件時(shí)，政務(wù)外網(wǎng)運維單位可以采取中斷、隔離等措施及時(shí)處置。
第二十四條堅持網(wǎng)絡(luò )安全報告制度，發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò )安全事件，本級政務(wù)外網(wǎng)運維單位應及時(shí)向同級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)報告，本級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)應及時(shí)向上級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)報告。

第六章機房管理

第二十五條堅持統一規劃、集約建設、統籌使用政務(wù)外網(wǎng)機房的原則。各級政務(wù)外網(wǎng)機房應達到《電子信息系統機房設計規范》（GB50174-2008）B級（含）以上標準。市級政務(wù)外網(wǎng)除集中機房外，市級各部門(mén)原則上不再設置分散的外網(wǎng)機房。
第二十六條政務(wù)外網(wǎng)機房應配備專(zhuān)人實(shí)行7×24小時(shí)值班管理，落實(shí)巡檢責任，規范交接班流程，保障電力、溫濕度、安防、消防等基礎環(huán)境的適用和物理空間的安全。

第七章其他

第二十七條政務(wù)外網(wǎng)要從滿(mǎn)足實(shí)際工作需要出發(fā)合理配置設備，優(yōu)先使用國產(chǎn)設備，其建設和運維經(jīng)費由市和區（市）縣財政分級負擔。
第二十八條政務(wù)外網(wǎng)資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)要求執行。各級政務(wù)外網(wǎng)管理部門(mén)要建立政務(wù)外網(wǎng)設備臺帳并定期更新，不得私自用政務(wù)外網(wǎng)資產(chǎn)對外擔保和出租、出借。
第二十九條各級政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)應建立政務(wù)外網(wǎng)工作考核、獎懲和通報機制。
第三十條各區（市）縣政務(wù)外網(wǎng)主管部門(mén)可根據本管理辦法制定管理細則。

第八章附則

第三十一條本辦法由市經(jīng)信委負責解釋。
第三十二條本辦法自2015年1月1日起施行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)