成辦發(fā)〔2015〕10號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于確保2015年經(jīng)濟工作實(shí)現良好開(kāi)局的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于確保2015年經(jīng)濟工作實(shí)現良好開(kāi)局的通知》



成辦發(fā)〔2015〕10號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
2015年是我市深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )各項部署，全面完成“十二五”規劃目標、努力打造西部經(jīng)濟核心增長(cháng)極的重要一年。認真貫徹落實(shí)省委、省政府統一部署和市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入實(shí)施“改革創(chuàng )新、轉型升級”總體戰略，牢牢把握“穩中求進(jìn)、統籌發(fā)展”主基調，在“穩”字上下大功夫、在“進(jìn)”字上做大文章，必須統籌抓好穩增長(cháng)、調結構、促改革、擴開(kāi)發(fā)、惠民生、保穩定各項工作。為實(shí)現一季度地區生產(chǎn)總值增速不低于全國、全省平均速度，為全年各項目標任務(wù)的全面完成奠定堅實(shí)基礎，確保2015年經(jīng)濟工作實(shí)現良好開(kāi)局，現就有關(guān)事項通知如下。
一、緊抓項目投資
圍繞互聯(lián)互通、成都天府新區、“北改”、棚戶(hù)區改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準現代產(chǎn)業(yè)體系和民生福祉薄弱環(huán)節，多渠道、深層次挖掘和培育項目。激活民間投資，完善制度保障，優(yōu)化要素配置，落實(shí)目標責任，加快投資進(jìn)程。力爭一季度全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現1360億元以上，完成重點(diǎn)項目投資450億元。
（一）加快基礎設施項目建設。
1.推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò )建設方面。全力推進(jìn)鐵路、高速公路、市域快速路和農村公路建設，一季度力爭完成投資52億元。加快地鐵1、3、4、7、10號線(xiàn)建設。
2.加快推進(jìn)“北改”工程方面。加快鳳凰山路高架橋、金糧路等項目建設，基本形成“北改”骨干路網(wǎng)構架，加快實(shí)施棚戶(hù)區和城中村改造，推動(dòng)一批學(xué)校、醫院等公建配套設施開(kāi)工，完善公建配套。
3.加快生態(tài)環(huán)境治理方面。加大環(huán)城生態(tài)區建設力度，推進(jìn)中心城區新建公共綠地建設，完善健康綠道網(wǎng)絡(luò )體系。
4.推進(jìn)縣城和村鎮建設方面。推進(jìn)8個(gè)新型衛星城和6個(gè)區域中心城建設，抓實(shí)11個(gè)小城市、80個(gè)特色鎮示范建設，繼續實(shí)施27個(gè)一般小城鎮改造，推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮化建設。
（二）推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項目建設。
1.先進(jìn)制造業(yè)方面。加快推進(jìn)一汽豐田、中電錦江等一批在建續建項目，盡早促成東風(fēng)神龍乘用車(chē)、英特爾駿馬等一批已簽約重大項目形成更多投資實(shí)物量。一季度力爭納入全市重點(diǎn)跟蹤服務(wù)體系的重大工業(yè)和信息化項目完成投資100億元，竣工投產(chǎn)25個(gè)項目，開(kāi)工建設20個(gè)項目。
2.現代服務(wù)業(yè)方面。按照產(chǎn)業(yè)規劃及政策支持導向，在中心城區、成都天府新區、“北改”區域等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區域篩選一批行業(yè)龍頭項目、區域標桿項目和特色產(chǎn)業(yè)項目重點(diǎn)推進(jìn)。力爭一季度服務(wù)業(yè)重大項目完成投資200億元。
3.都市現代農業(yè)方面。鼓勵支持新建、續建項目業(yè)主落實(shí)投資、加快建設，爭取一季度農業(yè)項目投資達到25億元以上。
（三）加大招商引資力度。
1.突出重點(diǎn)鏈式招商。按照“產(chǎn)業(yè)升級”戰略部署，以做強產(chǎn)業(yè)鏈為目標，爭取成建制引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心節點(diǎn)項目、關(guān)鍵環(huán)節項目，力促產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。
2.著(zhù)眼轉型大力引優(yōu)。在上海、深圳等東部發(fā)達城市創(chuàng )新型、科技型中小企業(yè)集聚區舉辦專(zhuān)題推介會(huì )，開(kāi)展主題招商，突破性引進(jìn)一批創(chuàng )新型、科技型中小企業(yè)，助推我市經(jīng)濟結構戰略性調整和創(chuàng )新型城市建設。
3.重點(diǎn)領(lǐng)域力求突破。牢牢把握天府新區升級為國家級新區的機遇，加大新區產(chǎn)業(yè)化招商力度。緊貼“北改”任務(wù)，大力吸引房地產(chǎn)龍頭企業(yè)參與工程建設。幫扶三圈層主動(dòng)招商，著(zhù)力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目推動(dòng)其突破發(fā)展。
4.精心謀劃主題營(yíng)銷(xiāo)。繼續發(fā)揮好財富全球論壇和世界華商大會(huì )后續效應，借助一季度重大活動(dòng)平臺，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精心策劃組織各類(lèi)投資促進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高成都投資知名度和美譽(yù)度。
5.優(yōu)化流程提升服務(wù)。向區（市）縣下放跨境人民幣投資審批權限，簡(jiǎn)化外資管理，提高便利程度。加強對已簽約落地項目的跟蹤服務(wù)，召開(kāi)全市企業(yè)家座談會(huì )，組織重大項目協(xié)調會(huì )，幫助項目業(yè)主協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題，吸引企業(yè)增資擴股做大做強。強化依法履約，提高政府信用，營(yíng)造良好投資環(huán)境。一季度，力爭新簽約引進(jìn)重大項目100個(gè)以上，實(shí)際利用外資和內資分別達17.5億美元和850億元，“知名企業(yè)四川行”簽約項目履約率、開(kāi)工率和資金到位率分別達85%、75%和30%以上，第十五屆“西博會(huì )”、“四川電子信息產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展洽談會(huì )”和“四川汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展洽談會(huì )”簽約項目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率和資金到位率分別達80%、50%、10%和10%以上。
二、穩定產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）工業(yè)方面。
1.助力企業(yè)發(fā)展。圍繞對實(shí)現良好開(kāi)局貢獻突出的工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，做好服務(wù)保障，確保生產(chǎn)要素需求，全面釋放增長(cháng)潛力，促進(jìn)其貢獻更多增量。指導成長(cháng)性好、達到規模要求的企業(yè)及時(shí)申報上規入庫，及時(shí)形成一批新增量。健全完善“三級協(xié)調服務(wù)機制”，加強大企業(yè)大集團“直通車(chē)”服務(wù)，加快落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策和資金。強化名優(yōu)產(chǎn)品扶持力度，鼓勵政府出資項目?jì)?yōu)先就近采購。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。深入實(shí)施工業(yè)“1313”發(fā)展戰略，加快推進(jìn)13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)按突出、加快、優(yōu)化分層次發(fā)展，推動(dòng)五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；繼續化解過(guò)剩產(chǎn)能，狠抓節能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作，切實(shí)推進(jìn)青白江老工業(yè)區改造；加強工業(yè)園區基礎設施建設，加快建設能源基礎設施項目，優(yōu)化提高承載能力。
3.強化政策服務(wù)。狠抓我市加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現工業(yè)轉型升級發(fā)展的政策措施落實(shí)，積極爭取并用好用足國家、省工業(yè)扶持政策，及時(shí)兌現相應支持獎勵政策；加強政企溝通，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題；為春節加班生產(chǎn)企業(yè)做好服務(wù)，實(shí)現24小時(shí)快速響應。力爭一季度規模以上工業(yè)增加值增速不低于全省平均水平、不低于同期全市地區生產(chǎn)總值增速。
（二）服務(wù)業(yè)方面。
1.深化改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)國家營(yíng)改增、城市共同（集中）配送等重大試點(diǎn)工作，積極爭取國家流通體制改革、內外貿結合專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)試點(diǎn)、國家境外投資促進(jìn)服務(wù)體制改革等改革試點(diǎn)示范落地。
2.創(chuàng )新提質(zhì)發(fā)展。加快引進(jìn)和培育一批總部企業(yè)、平臺企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，支持組織高品質(zhì)商務(wù)樓宇赴境內外開(kāi)展“二次招商”，做強一批服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，培育一批文化創(chuàng )意核心企業(yè)。
3.促進(jìn)重大節會(huì )消費。積極組織企業(yè)參加“惠民購物全川行動(dòng)”、“川貨全國行”、“2015成都新春歡樂(lè )購”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，支持區（市）縣和大型商貿企業(yè)舉辦各類(lèi)節會(huì )和促消費活動(dòng)，內外聯(lián)動(dòng)做大市場(chǎng)。
4.穩定對外貿易。推進(jìn)綜保區服務(wù)功能提升，推動(dòng)“進(jìn)口食品交易中心”、“國際商品展示中心”兩大平臺加快建設。開(kāi)展“萬(wàn)企出國門(mén)”活動(dòng)，積極扶持本地特色出口品牌建設和國際市場(chǎng)拓展，做好企業(yè)出口服務(wù)，穩定重要商品出口。深入實(shí)施電子商務(wù)“4586”工程，出臺鼓勵跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，支持市級跨境貿易電子商務(wù)平臺建設。
5.推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺加快養老服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)農村居家養老服務(wù)中心建設。
6.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)跨地區經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機構匯總納稅政策，完善零售商、供應商公平交易行為規劃及相關(guān)制度，支持開(kāi)展夜間經(jīng)濟試點(diǎn)和場(chǎng)外促銷(xiāo)活動(dòng)。加強對國家、省、市系列支持外貿政策的宣傳和申報指導，充分發(fā)揮政策引導促進(jìn)作用。力爭一季度社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，進(jìn)出口總額增長(cháng)5%。
（三）農業(yè)方面。
1.抓好農業(yè)農村改革創(chuàng )新。組織、部署集體林權制度改革、養殖水面確權頒證等改革試點(diǎn)任務(wù)，在土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理、土地承包經(jīng)營(yíng)退出等方面開(kāi)展先行先試。
2.抓好農田水利基礎設施建設。啟動(dòng)實(shí)施灌溉水利設施配套提升工程、高標準農田項目建設。
3.組織好春耕生產(chǎn)。抓好春耕備耕、病蟲(chóng)害防控、農業(yè)生產(chǎn)資料儲備和供應工作，加強農業(yè)科技支撐，提高防災減災水平，強化氣象監測預警，確保小春豐產(chǎn)豐收。
4.保障“雙節”市場(chǎng)供應。雙節期間組織100萬(wàn)噸以上各類(lèi)蔬菜、水果、肉類(lèi)等農產(chǎn)品上市，豐富節日供應。組織首屆成都特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品網(wǎng)購節，開(kāi)展農產(chǎn)品“五進(jìn)”活動(dòng)。加大農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節質(zhì)量安全抽查監測密度，嚴防重大疫病和質(zhì)量安全事故。力爭一季度農業(yè)增加值增長(cháng)3.5%，農民人均現金收入增長(cháng)11.5%。
三、優(yōu)化民生保障
1.加大就業(yè)幫扶力度。開(kāi)展“就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”，做好專(zhuān)人幫扶，加大對農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難群體、退伍軍人等困難群體的就業(yè)幫扶工作，認真落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)及配套政策，推動(dòng)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
2.做好社會(huì )保障和救助。按照統一部署，開(kāi)展2015年企業(yè)退休人員養老金調增工作。按時(shí)足額發(fā)放低保金和醫療救助金，開(kāi)展形式多樣的走訪(fǎng)慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)。在雙節期間做好困難群眾一次性?xún)r(jià)格補貼發(fā)放工作。
3.全力保障春運。針對可能出現的極端惡劣天氣等不利因素，進(jìn)一步完善春運預案，做好運力儲備、運輸組織等工作，加強對地鐵、公交、出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量的運營(yíng)監管。
4.抓好安全生產(chǎn)工作。各區（市）縣和有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，集中深入開(kāi)展事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監督檢查，重點(diǎn)強化對煙花爆竹產(chǎn)運儲銷(xiāo)和燃放等環(huán)節的安全監管，加強重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全檢查，嚴格落實(shí)人員密集場(chǎng)所和大型群眾性活動(dòng)安全防范措施，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和重特大火災事故。
各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，嚴格按照市委、市政府的安排部署，以高度的政治責任感和強烈的擔當精神，明確目標任務(wù)，細化工作措施，加強政策保障，堅定信心，攻堅克難，力爭一季度經(jīng)濟工作實(shí)現良好開(kāi)局，為圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)打下堅實(shí)基礎。

成都市人民政府辦公廳
2015年1月23日

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