您當前的位置：成辦發(fā)〔2014〕46號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計劃（2014-2020）的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計劃（2014-2020）的通知》
成辦發(fā)〔2014〕46號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《成都市文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計劃（2014-2020）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
成都市人民政府辦公廳
2014年10月10日
成都市文化創(chuàng )意和設計服務(wù)
與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計劃（2014-2020）
根據國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕10號）和《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿易的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕13號）、省政府《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿易的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2014〕37號）和省政府辦公廳《印發(fā)推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2014—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2014〕82號）精神，為促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )意設計）與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)城市空間、產(chǎn)業(yè)、建設、管理和生態(tài)轉型升級，打造西部經(jīng)濟核心增長(cháng)極，建設現代化國際化大都市，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持“改革創(chuàng )新、轉型升級”總體戰略，全面深化改革，著(zhù)力創(chuàng )新驅動(dòng)，統籌推動(dòng)創(chuàng )意設計與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展能力現代化，加快建設服務(wù)業(yè)核心城市，不斷提升城市國際競爭力，形成具有重要國際影響力的區域性創(chuàng )意設計中心。
（一）市場(chǎng)決定，政府推動(dòng)。以企業(yè)為市場(chǎng)主體，以人才為第一要素，以改革為根本動(dòng)力，以政策為調控手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和政府的推動(dòng)作用，確定一批優(yōu)先發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
（二）創(chuàng )新驅動(dòng)，高端引領(lǐng)。促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式和管理創(chuàng )新，激發(fā)創(chuàng )意設計持續創(chuàng )新能力。支持實(shí)施一批創(chuàng )意設計重大創(chuàng )新項目，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng )意設計企業(yè)和高端品牌。
（三）集聚發(fā)展，深度融合。依托市級戰略功能區和服務(wù)業(yè)集聚區組織實(shí)施創(chuàng )意設計與三次產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新示范項目，集聚孵化文化創(chuàng )意和設計服務(wù)機構，打造創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區和設計服務(wù)基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚和品牌集群效應。
（四）深化改革，擴大開(kāi)放。深化“全域開(kāi)放”戰略，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、市場(chǎng)開(kāi)放、合作開(kāi)放為重點(diǎn)，擴大我市創(chuàng )意設計市場(chǎng)開(kāi)放度與貿易便利化，促進(jìn)創(chuàng )意要素自由流動(dòng)和創(chuàng )意成果自由貿易，提升相關(guān)服務(wù)國際化水平。
二、發(fā)展目標
到2017年，實(shí)現“個(gè)十百千萬(wàn)”發(fā)展目標：搭建一個(gè)開(kāi)放合作平臺（成都創(chuàng )意設計周）、培育十個(gè)創(chuàng )意設計國際品牌、集聚一百個(gè)創(chuàng )意設計大師、孵化一千家創(chuàng )意設計機構、新增一萬(wàn)人創(chuàng )意設計隊伍。
到2020年，創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)化、集聚化、高端化發(fā)展格局基本形成，文化市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng )意設計的創(chuàng )新驅動(dòng)能力顯著(zhù)提高，與三次產(chǎn)業(yè)跨界融合轉型提升走在中西部地區前列，初步建成面向西部民族歷史文化的發(fā)掘創(chuàng )新傳播中心、面向國際市場(chǎng)跨國合作的西部文化貿易中心、面向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的西部創(chuàng )意設計中心。
三、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)創(chuàng )意設計與制造業(yè)融合創(chuàng )新。立足成都工業(yè)發(fā)展“1313戰略”，在汽車(chē)制造、機械裝備、建材、服裝家紡、家居家具等行業(yè)，開(kāi)展基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新配方、新款式并融合民族、傳統、地域特色等文化元素的設計應用研究和創(chuàng )新設計，促進(jìn)工業(yè)設計向高端綜合設計服務(wù)轉變。利用平面設計、品牌策劃、營(yíng)銷(xiāo)推廣等創(chuàng )意設計手段提升產(chǎn)品文化附加值和服務(wù)水平，帶動(dòng)我市制造業(yè)轉型升級。依托我市現有航空、化工、能源、軌道交通等領(lǐng)域的研發(fā)設計能力和工程設計服務(wù)優(yōu)勢，支持企業(yè)參與國內外工程服務(wù)，提高設計服務(wù)市場(chǎng)占有率。（責任單位：市經(jīng)信委）
（二）推動(dòng)創(chuàng )意設計與城鄉建設融合創(chuàng )新。鼓勵建筑設計企業(yè)運用綠色、低碳、節能技術(shù)開(kāi)展創(chuàng )意建筑規劃設計，發(fā)展富有文化內涵的建筑一體化和個(gè)性化設計，構建以人為本的宜居建筑空間、城鎮空間、社區空間。以北城改造和天府新區成都片區建設為重點(diǎn)，堅持將城市業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)與文態(tài)有機融合，將優(yōu)秀創(chuàng )意設計注入到城市設計和景觀(guān)風(fēng)貌規劃，提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設計質(zhì)量，突出成都文化特色。圍繞天府古鎮保護利用、小城市和特色鎮示范建設以及農村新型社區建設，培育農村規劃設計市場(chǎng)，進(jìn)一步提高城鄉規劃、建筑園林和裝飾設計水平，促進(jìn)田園風(fēng)光、川西民居、鄉土文化和現代功能完美融合，提升村鎮建設文化品位。（責任單位：市建委、市國土局、市規劃局、市農委、市林業(yè)園林局）
（三）推動(dòng)創(chuàng )意設計與科技融合創(chuàng )新。深化成都國家級文化和科技融合示范基地建設，加快推進(jìn)錦江區文化和科技融合創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)文化和科技融合示范園區建設。加快高新技術(shù)成果向文化領(lǐng)域轉化應用，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)上有創(chuàng )新性和獨占性、擁有自主知識產(chǎn)權或技術(shù)標準、具有市場(chǎng)潛力的文化科技創(chuàng )新產(chǎn)品。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、數字虛擬等新一代信息技術(shù)在傳媒、文博旅游、創(chuàng )意設計、演藝娛樂(lè )、文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng )、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行七大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應用，大力培育新型文化業(yè)態(tài)，加快傳統文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持傳媒、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲、數字出版等領(lǐng)域企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗室等研發(fā)機構，打造集聚創(chuàng )新資源的研發(fā)平臺，提升文化科技企業(yè)創(chuàng )新能力。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設一批科技創(chuàng )業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，推動(dòng)文化科技企業(yè)聚集發(fā)展。（責任單位：市科技局）
（四）推動(dòng)創(chuàng )意設計與金融融合創(chuàng )新。鼓勵金融創(chuàng )新、擴大文化消費，培育消費信貸市場(chǎng)，創(chuàng )新消費金融產(chǎn)品，發(fā)揮金融創(chuàng )新對文化消費的刺激促進(jìn)作用，滿(mǎn)足多層次、多元化文化消費需求。鼓勵金融機構和第三方支付機構開(kāi)展網(wǎng)上銀行和移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，擴大電子錢(qián)包在文化領(lǐng)域的支付應用，改善演藝娛樂(lè )、文化旅游、藝術(shù)品交易等行業(yè)刷卡消費環(huán)境，提升文化消費便利化水平。引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等各類(lèi)社會(huì )資本投資創(chuàng )意設計，探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融模式開(kāi)辟新型融資渠道。（責任單位：市金融辦）
（五）推動(dòng)創(chuàng )意設計與信息化融合創(chuàng )新。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設備等現代信息技術(shù)促進(jìn)傳統生產(chǎn)工藝、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)手段、營(yíng)銷(xiāo)渠道和消費方式創(chuàng )新，提高產(chǎn)品性能、流通效率、服務(wù)質(zhì)量和改善用戶(hù)體驗。以信息化應用推廣為基礎、以平臺戰略為核心改造傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子認證、定制設計、柔性生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )交付和場(chǎng)景體驗。以滿(mǎn)足個(gè)性化社會(huì )消費和創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)需求為導向，支持C2B（消費者對企業(yè)）、O2O（線(xiàn)上到線(xiàn)下）、眾包、眾籌等電子商務(wù)模式創(chuàng )新，發(fā)展大規模量身定制和服務(wù)。圍繞智慧城市、智慧社區和智慧家庭建設需求，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)媒體、移動(dòng)社交、移動(dòng)支付、移動(dòng)醫療、位置服務(wù)、共同配送、智能投遞等移動(dòng)電子商務(wù)跨界融合與創(chuàng )新應用，提升先進(jìn)制造、高端服務(wù)和現代農業(yè)的智能化信息化水平。（責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
（六）推動(dòng)創(chuàng )意設計與旅游會(huì )展體育融合創(chuàng )新。深度挖掘三國、金沙、詩(shī)歌文化及青城山—都江堰、大熊貓、天府古鎮等歷史文化資源和西部地區民族風(fēng)情，推動(dòng)特色文博和主題文化旅游發(fā)展，增強旅游服務(wù)的文化內涵和旅游產(chǎn)品的文化吸引力。支持成都文旅集團、成都傳媒集團發(fā)揮政府投資引導作用，整合市場(chǎng)資源打造文化旅游精品；廣泛吸引社會(huì )投資主體開(kāi)發(fā)中醫養生、康體休閑、文化娛樂(lè )、成都記憶等特色旅游產(chǎn)品和工藝品；支持建設川酒、川菜、川茶、川戲等主題旅游街區和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗傳播中心；保護開(kāi)放一批老民居、老會(huì )館、老茶館、老廠(chǎng)房和老字號等“老成都記憶”；發(fā)揮我市民間博物館眾多的優(yōu)勢，鼓勵組織民間藏品向社會(huì )開(kāi)放和巡回展出；豐富歷史文化街區、天府古鎮、旅游度假區的文化吸引力，提升星級農家樂(lè )的鄉村文化互動(dòng)體驗功能；利用我市高等院校、科研院所、工業(yè)園區、主力商圈、各類(lèi)協(xié)會(huì )、體育賽事和國際會(huì )展等資源，開(kāi)辟校園旅游、科技旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、美食旅游、體育旅游和商務(wù)旅游等新型旅游服務(wù)；扶持旅游電子商務(wù)和旅游演藝活動(dòng)，發(fā)展智慧文化旅游；引進(jìn)和培育國際專(zhuān)業(yè)會(huì )展機構和品牌，提高展品、展示的創(chuàng )意設計水平和文化表現力；探索創(chuàng )新體育賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運作模式，推動(dòng)體育健身休閑業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育旅游業(yè)發(fā)展；鼓勵體育競賽表演、電子競技、體育動(dòng)漫等新業(yè)態(tài)的創(chuàng )新；支持創(chuàng )意設計企業(yè)向體育領(lǐng)域拓展，進(jìn)行體育衍生品創(chuàng )意設計和研發(fā)。（責任單位：市文化局、市旅游局、市博覽局、市體育局）
（七）推動(dòng)創(chuàng )意設計與商務(wù)融合創(chuàng )新。著(zhù)力提高商品貿易和服務(wù)貿易的文化含金量，提升商品和服務(wù)增值空間。挖掘西部文化的商業(yè)價(jià)值和消費吸附力，增強主力商圈、特色商業(yè)街區和連鎖經(jīng)營(yíng)的文化底蘊，推進(jìn)文體用品流通現代化和文化消費方式現代化，增強“老字號”品牌的文化傳承力和影響力，提升成都購物節等消費促進(jìn)活動(dòng)的時(shí)尚文化影響力，推動(dòng)商貿流通與文化創(chuàng )意融合互動(dòng)。增強“成都創(chuàng )意設計周”貿易促進(jìn)和成果轉化功能，探索實(shí)施貿易制度和貿易設施便利化措施，擴大創(chuàng )意設計進(jìn)出口規模。鼓勵社會(huì )資本打造文化商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品、交易服務(wù)平臺和會(huì )展活動(dòng)品牌，支持大型設計企業(yè)參與國際項目設計投標。加強與聯(lián)合國教科文組織及其創(chuàng )意城市聯(lián)盟合作，擴大創(chuàng )意設計國際交流，提升國際美食之都城市品牌和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際化水平。（責任單位：市商務(wù)局）
（八）推動(dòng)文化創(chuàng )意與農業(yè)融合創(chuàng )新。挖掘傳統農耕文化、農村生活方式和農業(yè)生態(tài)資源發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)。通過(guò)土地規模流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，運用創(chuàng )意設計助推特色農業(yè)和都市現代農業(yè)發(fā)展。推進(jìn)新型農業(yè)技術(shù)、地理標志產(chǎn)品、道地藥材、民俗文化、農林園藝、農事科普深度融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)和科技農業(yè)，提升農業(yè)綜合效益。（責任單位：市農委）
四、政策措施
（一）落實(shí)國家稅收優(yōu)惠支持政策。對國家重點(diǎn)鼓勵的文化服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。落實(shí)國家營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的有關(guān)規定，對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口依法實(shí)行增值稅零稅率或免稅，對國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口依法實(shí)行增值稅零稅率。我市經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng )意設計企業(yè)，可依法享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過(guò)工資薪金總額8%的部分稅前扣除，以及企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市國稅局、市地稅局）
（二）加大財政金融支持力度。優(yōu)化現有產(chǎn)業(yè)引導資金支出結構，加大對文化創(chuàng )意公共服務(wù)平臺的財政支持力度，扶持內容和設計制作公共技術(shù)服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟、民間博物館集中展示托管、創(chuàng )意設計成果轉化交易、文化貿易、創(chuàng )意設計會(huì )展交流、藝術(shù)品保稅交易等平臺建設；支持創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)園區、基地和專(zhuān)業(yè)（特色）樓宇等載體平臺建設；支持企業(yè)建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室、（技術(shù)）研發(fā)中心、設計中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重點(diǎn)項目；對獲得國內外相關(guān)行業(yè)創(chuàng )意設計獎項以及采購設計服務(wù)的我市企業(yè)給予獎勵；支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織我市融合創(chuàng )新企業(yè)開(kāi)拓國際國內細分市場(chǎng)、參加境內外展會(huì )，與國內外行業(yè)組織、高等院校、科研機構開(kāi)展文化科技項目合作及人才交流培訓活動(dòng)；對從事、參與計劃主要任務(wù)的優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng )意設計團隊給予支持。創(chuàng )新財政資金投入方式，提高產(chǎn)業(yè)引導資金“補改投”比重，探索以新興產(chǎn)業(yè)投資基金方式孵化培育創(chuàng )意策劃、設計制作、文化傳播、科技研發(fā)等小微企業(yè)。
完善文化創(chuàng )意投融資體系。探索建立符合創(chuàng )意設計企業(yè)特點(diǎn)的信用評級和信用評價(jià)方法，通過(guò)直接擔保、再擔保、聯(lián)合擔保、擔保與保險相結合等方式為創(chuàng )意設計企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。鼓勵金融機構設立創(chuàng )意設計專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，開(kāi)發(fā)供應鏈融資、并購融資、融資租賃、銀團貸款、聯(lián)保聯(lián)貸、出口信貸以及應收賬款、倉單、知識產(chǎn)權和收益權質(zhì)押貸款等多樣化信貸業(yè)務(wù)和保險服務(wù)。支持優(yōu)勢成長(cháng)型中小文化企業(yè)使用集合債券、私募債券等債權融資工具和股份轉讓系統掛牌交易等直接融資方式。（責任單位：市財政局、相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導資金主管部門(mén)）
（三）完善創(chuàng )意人才支持政策。堅持以創(chuàng )新夢(mèng)想招、創(chuàng )業(yè)機會(huì )引、創(chuàng )意氛圍聚和政策環(huán)境留，不斷完善創(chuàng )意設計人才支撐體系。在給予安家補貼和財政獎勵，提供戶(hù)籍遷入、出入境管理、保障性住房便利方面，將創(chuàng )意設計高端人才納入成都市鼓勵企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才政策支持范圍，其子女可按現有文件規定辦理入學(xué)。對在我市創(chuàng )業(yè)就業(yè)符合條件的外籍優(yōu)秀創(chuàng )意設計人才，優(yōu)先辦理永久居留權和就業(yè)許可申請。（責任單位：市人社局）
（四）深化經(jīng)濟和文化體制改革。全面深化改革激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力，積極構建產(chǎn)業(yè)政策引導、市場(chǎng)主體跟進(jìn)、風(fēng)險投資驅動(dòng)、高新技術(shù)牽引和跨界融合創(chuàng )新的文化創(chuàng )意發(fā)展體制。深化知識產(chǎn)權示范城市建設和社會(huì )援助機制；推動(dòng)國有文化創(chuàng )意和科研設計企業(yè)嫁接社會(huì )資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；清理和規范文化事業(yè)建設收費范圍和標準；取消地方自行設置的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員準入類(lèi)職業(yè)資格；鼓勵我市服務(wù)業(yè)集聚區發(fā)展創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)園或專(zhuān)業(yè)樓宇，允許以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用地等存量房產(chǎn)改建創(chuàng )意設計園區（樓宇），土地用途和使用權人可暫不變更；落實(shí)創(chuàng )意設計企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)；完善統一規范、競爭有序的創(chuàng )意設計市場(chǎng)體系。（責任單位：市發(fā)改委、市文產(chǎn)辦、市國土局）
五、實(shí)施保障
各區（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要按照行動(dòng)計劃要求和分工，編制具體推進(jìn)工作方案，制定相關(guān)實(shí)施細則并向社會(huì )公開(kāi)。責任單位要明確責任加強統籌，協(xié)調聯(lián)動(dòng)形成合力，確保各項任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。市文化主管部門(mén)要加快推進(jìn)文化事業(yè)服務(wù)大眾和文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的轉變，支持、促進(jìn)和指導創(chuàng )意設計內容服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新進(jìn)程。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調和跟蹤督促，及時(shí)向市政府報告實(shí)施情況和重大事項。
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