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成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市商務(wù)委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定的通知
成辦發(fā)〔2015〕6號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市商務(wù)委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。
成都市人民政府辦公廳
2015年1月21日
成都市商務(wù)委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定
根據市委、市政府《關(guān)于全市政府職能轉變和機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2014〕15號）精神，設立成都市商務(wù)委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)市商務(wù)委），為市政府工作部門(mén)。
一、職責調整
（一）劃入的職責。
1.將市經(jīng)信委承擔的牽頭協(xié)調全市整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作職責劃入市商務(wù)委。
2.將市農委（市委農工辦、市供銷(xiāo)社）負責的全市農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規劃職責劃入市商務(wù)委。
（二）取消的職責。取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（三）劃出的職責。
1.將酒類(lèi)流通食品安全監督管理職責劃歸市食藥監局（市食安辦）。
2.將生豬屠宰監督管理職責劃歸市農委（市委農工辦、市供銷(xiāo)社）。
（四）增加或加強的職責。
1.增加牽頭負責全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略、規劃和重大政策職責。
2.加強服務(wù)業(yè)重大政策和重大問(wèn)題研究，提出服務(wù)業(yè)可持續發(fā)展的前瞻性政策建議。
二、主要職責
根據以上職責調整，市商務(wù)委的主要職責是：
（一）貫徹執行國家、省、市有關(guān)商務(wù)工作方面的方針政策和法律、法規、規章，起草有關(guān)地方性法規和規章草案，制定全市商務(wù)中長(cháng)期發(fā)展規劃和年度工作計劃并組織實(shí)施。
（二）牽頭制定全市服務(wù)業(yè)深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的戰略、規劃和政策措施并組織實(shí)施，督促落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大項目和重大事項；推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區、功能區建設，協(xié)調解決服務(wù)業(yè)發(fā)展要素保障的重大問(wèn)題，匯總分析全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)和運行趨勢，并提出對策建議。
（三）牽頭全市服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放工作；負責全市對外經(jīng)貿交流合作，研究提出促進(jìn)多雙邊（含區域合作）經(jīng)貿合作對策建議，研究提出對香港、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區經(jīng)貿政策；指導開(kāi)展赴境內外舉辦的各種商品交易和經(jīng)貿推介活動(dòng)；指導全市外向型產(chǎn)業(yè)園區和國別合作園區建設。
（四）統籌協(xié)調、推進(jìn)全市社區服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究提出發(fā)展的對策建議，協(xié)調推動(dòng)社區服務(wù)業(yè)體系建設，解決商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。
（五）牽頭全市樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展工作，研究提出發(fā)展的對策建議，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。
（六）牽頭協(xié)調全市整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作；承擔組織協(xié)調反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施和技術(shù)性貿易壁壘等與進(jìn)出口公平貿易相關(guān)工作的責任。
（七）負責建立健全生活必需品市場(chǎng)供應應急管理機制；監測分析市場(chǎng)運行、商品供求信息并進(jìn)行預測預警和信息引導；按職責分工負責重要消費品儲備管理和市場(chǎng)調控工作。
（八）牽頭制定全市促進(jìn)消費的政策措施并組織實(shí)施；推動(dòng)全市商貿流通業(yè)發(fā)展，編制商品市場(chǎng)規劃、城市商業(yè)布局規劃和城鄉市場(chǎng)體系建設規劃，組織推進(jìn)城鄉一體的商貿流通和商品市場(chǎng)體系建設。
（九）負責全市對外貿易工作；指導開(kāi)展貿易促進(jìn)活動(dòng)和外貿促進(jìn)體系建設，推進(jìn)出口品牌和出口基地建設；制定鼓勵加工貿易發(fā)展以及機電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口政策并組織實(shí)施；負責全市涉及世界貿易組織相關(guān)事務(wù)的指導和服務(wù)工作。
（十）負責全市服務(wù)貿易工作，指導、推動(dòng)、協(xié)調全市服務(wù)貿易體系建設。
（十一）負責全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指導推動(dòng)電子商務(wù)應用推廣和服務(wù)創(chuàng )新工作。
（十二）指導和監督對外承包工程、對外勞務(wù)合作和出境就業(yè)，負責境外投資管理，牽頭負責外派勞務(wù)和赴境外就業(yè)人員權益保護工作。
（十三）承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市商務(wù)委設21個(gè)內設機構：
（一）辦公室（編制6名）。負責目標、文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉工作；承擔信息、安全、保密、政務(wù)公開(kāi)、后勤和機關(guān)固定資產(chǎn)管理等工作；負責辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（二）綜合宣傳處（編制5名）。研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，協(xié)調重大課題調研；起草綜合性文件和重要會(huì )議材料；負責服務(wù)業(yè)對外宣傳和新聞報道工作。
（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展處（編制5名）。擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰略、規劃和政策措施，統籌協(xié)調服務(wù)業(yè)發(fā)展中的要素保障、規劃布局和綜合改革工作，建立健全跨部門(mén)、跨區域服務(wù)業(yè)推進(jìn)機制；承擔市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
（四）園區發(fā)展處（編制7名）。擬訂全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區、戰略功能區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及政策措施；指導園區投資建設、招商宣傳、運營(yíng)管理等工作；負責園區規劃實(shí)施、重大項目落地評審、信息服務(wù)平臺和統計指標評價(jià)體系建設等工作；擬訂園區專(zhuān)項目標并監督考核。
（五）樓宇經(jīng)濟處（編制6名）。擬訂全市樓宇經(jīng)濟發(fā)展規劃和政策措施；指導全市商務(wù)樓宇創(chuàng )新發(fā)展、老舊樓宇改造升級和樓宇經(jīng)濟信息發(fā)布等工作；組織協(xié)調全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、重大項目建設和運營(yíng)保障等工作。
（六）對外貿易處（掛成都市世界貿易組織事務(wù)辦公室牌子，編制7名）。擬訂促進(jìn)轉變外貿增長(cháng)方式的政策措施并組織實(shí)施；負責指導全市對外貿易促進(jìn)工作，組織開(kāi)展外貿主體隊伍建設；指導開(kāi)展國際貿易促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)出口品牌和出口基地建設；負責全市涉及世界貿易組織相關(guān)事務(wù)的指導、協(xié)調和服務(wù)工作。
（七）國際經(jīng)貿關(guān)系處（編制6名）。研究提出我市參與國際多邊經(jīng)貿合作的對策建議；依據國家相關(guān)經(jīng)貿政策、規章，擬訂我市對臺港澳地區經(jīng)貿發(fā)展規劃、自由貿易園（港）區發(fā)展規劃并組織實(shí)施；指導并協(xié)調國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國別產(chǎn)業(yè)園區等經(jīng)濟合作園區的有關(guān)工作；負責外事外聯(lián)工作。
（八）對外經(jīng)濟合作處（掛總部經(jīng)濟處牌子，編制6名）。牽頭“走出去”發(fā)展工作，組織實(shí)施對外投資服務(wù)管理工作，指導和監督對外承包工程、對外勞務(wù)合作；牽頭總部經(jīng)濟發(fā)展工作，擬訂總部經(jīng)濟發(fā)展規劃，研究提出總部經(jīng)濟發(fā)展的政策建議，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問(wèn)題；牽頭協(xié)調國內區域經(jīng)貿合作工作。
（九）服務(wù)貿易處（編制6名）。擬訂推動(dòng)服務(wù)貿易相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，提出并組織實(shí)施加快服務(wù)外包、軟件出口等重點(diǎn)服務(wù)貿易行業(yè)發(fā)展的措施；負責商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統籌協(xié)調和標準化工作，牽頭推動(dòng)商業(yè)保理、文化創(chuàng )意等工作。
（十）電子商務(wù)處（編制6名）。牽頭電子商務(wù)示范城市建設和改革試點(diǎn)工作；統籌協(xié)調全域成都和三次產(chǎn)業(yè)推廣應用電子商務(wù)；推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展和行業(yè)自律；指導電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區（基地）、公共服務(wù)平臺和可信交易環(huán)境建設。
（十一）流通產(chǎn)業(yè)處（編制7名）。牽頭制定和組織實(shí)施全市擴內需促消費政策和措施；負責統籌全市批發(fā)、零售行業(yè)管理工作；推進(jìn)商貿企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、共同配送、電子商務(wù)應用等現代流通方式發(fā)展；指導商貿流通行業(yè)品牌建設、節能降耗、質(zhì)量強市及藥品流通行業(yè)管理等工作。
（十二）社區服務(wù)處（編制7名）。統籌協(xié)調社區服務(wù)業(yè)發(fā)展工作；協(xié)調推進(jìn)餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國際“美食之都”建設；推動(dòng)社區商業(yè)發(fā)展；負責拍賣(mài)、典當等特許經(jīng)營(yíng)管理；指導二手車(chē)、再生資源回收利用、報廢汽車(chē)回收(含拆解)工作。
（十三）農村市場(chǎng)處（編制6名）。指導協(xié)調商務(wù)行業(yè)統籌城鄉和城鎮化建設工作；統籌全市農產(chǎn)品流通工作，推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及城區菜市場(chǎng)規劃布局、標準化工作并組織實(shí)施；負責推進(jìn)農村商品市場(chǎng)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，建立現代流通網(wǎng)絡(luò )體系；指導全市古鎮商業(yè)業(yè)態(tài)調整；指導全市繭絲綢及蜀錦、蜀繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十四）市場(chǎng)秩序處（掛法規處牌子，編制6名）。牽頭協(xié)調整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作；負責商務(wù)行業(yè)誠信體系建設；指導和督促商貿流通企業(yè)安全生產(chǎn)工作；組織協(xié)調進(jìn)出口公平貿易相關(guān)工作；負責反商務(wù)壟斷相關(guān)工作；牽頭指導服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )的規范發(fā)展；承擔有關(guān)規范性文件的合法性審核和備案工作；承擔全市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
（十五）運行調控處（編制5名）。牽頭協(xié)調全市服務(wù)業(yè)運行分析工作，建立健全服務(wù)業(yè)市級部門(mén)統計會(huì )商機制；組織開(kāi)展內外貿、外經(jīng)及電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的監測、分析、統計工作；組織協(xié)調生活必需品及應急商品的供應保障工作，分析市場(chǎng)形勢，發(fā)布預測預警。
（十六）企業(yè)服務(wù)處（編制5名）。牽頭管理受市國資委委托代管的國有（國有控股）企業(yè)，指導國有（國有控股）商貿企業(yè)改革工作及實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值和有效經(jīng)營(yíng)；負責商貿企業(yè)改革遺留問(wèn)題處置及信訪(fǎng)、維穩工作；牽頭負責委機關(guān)信訪(fǎng)工作。
（十七）行政審批處（編制6名）。承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十八）財務(wù)處（編制6名）。擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金管理辦法；指導、協(xié)調服務(wù)業(yè)與商務(wù)行業(yè)有關(guān)的財稅、金融等政策的執行并提出建議；編報全市服務(wù)業(yè)相關(guān)資金的預算和使用計劃，負責對相關(guān)資金的監督管理及績(jì)效評價(jià)工作；負責受市國資委委托代管的國有（國有控股）企業(yè)的財務(wù)監督管理；負責委機關(guān)財務(wù)管理工作。
（十九）人事處（編制5名）。負責委機關(guān)及直屬單位的人事管理、隊伍建設、機構編制等工作；指導全市商務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)工作。
（二十）離退休人員工作一處（編制4名）。負責委機關(guān)離退休人員管理工作，指導委直屬單位的離退休人員管理工作。
（二十一）離退休人員工作二處（編制4名）。負責委機關(guān)離退休人員管理工作，指導委直屬單位的離退休人員管理工作。
機關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規定設置。
四、人員編制和領(lǐng)導職數
市商務(wù)委機關(guān)配備行政編制140名（含單列管理軍隊轉業(yè)干部行政編制4名，派駐紀檢監察編制5名），其中：主任1名、副主任5名，機關(guān)黨委書(shū)記按市委規定配備，總經(jīng)濟師（副局級）1名；正處級領(lǐng)導職數22名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名），副處級領(lǐng)導職數34名。
市紀委（市監察局）派駐市商務(wù)委紀檢監察機構的設置按照市委有關(guān)規定執行。
五、其他事項
（一）與相關(guān)部門(mén)的職責分工。
1.與市發(fā)改委（市糧食局、市物價(jià)局）的職責分工。市發(fā)改委（市糧食局、市物價(jià)局）負責統籌協(xié)調、指導服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略、規劃和重大政策，按規定權限負責對境外投資項目進(jìn)行核準。市商務(wù)委牽頭負責全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略、規劃和重大政策，按規定權限負責對國內企業(yè)在境外設立非金融企業(yè)進(jìn)行核準。
2.與市食藥監局（市食安辦）的職責分工。市商務(wù)委負責擬訂藥品流通、促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類(lèi)流通發(fā)展規劃和政策。市食藥監局（市食安辦）負責藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全和酒類(lèi)食品安全的監督管理，配合執行藥品流通發(fā)展規劃和政策。
（二）市商務(wù)委所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由中共成都市委機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中共成都市委機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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