成辦發(fā)〔2015〕24號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市旅游突發(fā)公共事件應急預案的通知》

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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市旅游突發(fā)公共事件應急預案的通知》

成辦發(fā)〔2015〕24號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《成都市旅游突發(fā)公共事件應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。2006年11月8日市政府辦公廳印發(fā)的《成都市旅游突發(fā)公共事件應急預案》（成辦發(fā)〔2006〕110號）同時(shí)廢止。

成都市人民政府辦公廳

2015年4月17日

成都市旅游突發(fā)公共事件應急預案

（2015年修訂）

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 基本原則

2 組織指揮體系

2.1 旅游突發(fā)公共事件應急指揮部的組成和職責

2.1.1 旅游突發(fā)公共事件應急指揮部的組成

2.1.2旅游突發(fā)公共事件應急指揮部的職責

2.1.3 旅游突發(fā)公共事件應急指揮部辦公室職責

2.1.4 旅游突發(fā)公共事件應急指揮部成員單位職責

2.2 區（市）縣應急管理體系

2.3 旅游企業(yè)應急組織及職責

3 預警預報和應急報告

3.1 預警預報

3.2 應急報告

3.2.1 應急值班

3.2.2信息報告

4 旅游突發(fā)公共事件等級及分級響應

4.1 旅游突發(fā)公共事件等級

4.1.1特別重大事件（Ⅰ級）

4.1.2 重大事件（Ⅱ級）

4.1.3 較大事件（Ⅲ級）

4.1.4 一般事件（Ⅳ級）

4.2 分級響應

5 旅游突發(fā)公共事件處置程序

5.1突發(fā)自然災害和事故災難應急處置程序

5.2 突發(fā)公共衛生事件應急處置程序

5.2.1 突發(fā)傳染病疫情應急處置程序

5.2.2突發(fā)食物中毒應急處置程序

5.3 社會(huì )安全突發(fā)事件的應急處置程序

6 后期處置

7 信息發(fā)布

8 應急保障和準備

9 責任與獎懲

9.1 獎勵

9.2責任追究

10 預案管理

10.1預案培訓與演練

10.2 預案修訂

10.3 預案解釋

10.4預案實(shí)施

1總則

1.1編制目的

建立健全旅游突發(fā)公共事件應急機制，規范應急管理和應急響應程序，提高應對和處置能力，最大限度地減少旅游突發(fā)公共事件造成的危害，保障旅游者的生命財產(chǎn)安全，維護我市旅游形象，確保旅游行業(yè)的安全穩定。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國旅游法》；

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（4）《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》；

（5）《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》；

（6）《中華人民共和國傳染病防治法》；

（7）《突發(fā)公共衛生事件應急條例》；

（8）《旅行社條例》；

（9）《旅行社條例實(shí)施細則》；

（10）《中國公民出國旅游管理辦法》；

（11）《旅游安全管理暫行辦法》；

（12）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細則》；

（13）《導游人員管理條例》；

（14）《四川省旅游條例》；

（15）《旅游突發(fā)公共事件應急預案》；

（16）《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（17）《四川省旅游局應對旅游行業(yè)突發(fā)事件應急預案》；

（18）《成都市突發(fā)公共事件總體應急預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于處置我市境內旅游者因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件而發(fā)生的傷亡事件。

（1）自然災害事件：主要包括因水旱等氣象災害、地震等地質(zhì)災害、生物災害以及森林草原火災等導致的旅游者傷亡事件。

（2）事故災難事件：主要包括因各類(lèi)安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故、火災事故、游樂(lè )和特種設施設備事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等導致的旅游者傷亡事件。

（3）公共衛生事件：主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食源性疾病、食品污染和食物中毒以及其他嚴重影響旅游者健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì )安全事件：主要包括各類(lèi)暴力恐怖襲擊事件、民族宗教事件、社會(huì )治安事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件和在大型旅游節慶活動(dòng)中，因人群擁擠、建筑物垮塌等原因造成游客傷亡的突發(fā)事件。

1.4基本原則

（1）以人為本，生命至上。把保障旅游者生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害，盡一切可能為旅游者提供救援和幫助。

（2）預防為主，平戰結合。重視旅游公共安全工作，增強憂(yōu)患意識，常抓不懈，防患于未然。堅持預防與應急相結合，經(jīng)常性地做好應對旅游突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。應急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦、急事先辦。

（3）統一領(lǐng)導，分級負責。在市政府的統一領(lǐng)導下，各區（市）縣政府、市級有關(guān)部門(mén)按照分類(lèi)管理、分級響應的原則，負責旅游突發(fā)公共事件的應急管理和應急處置工作。旅游企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體職責。

（4）條塊結合，屬地為主。旅游突發(fā)公共事件應急處置以事發(fā)地區（市）縣政府為主，實(shí)行區（市）縣政府行政首長(cháng)負責制。市級有關(guān)部門(mén)應當與事發(fā)地區（市）縣政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。

（5）依法規范，加強管理。依據《旅游法》等法律法規，加強應急管理，將旅游應急管理納入政府應急管理體系，依法制定、修訂應急預案，依法處置旅游突發(fā)公共事件，維護旅游者的合法權益。

（6）快速反應，協(xié)同應對。根據上級部門(mén)發(fā)布的預警信息和旅游突發(fā)公共事件，迅速分級響應，市旅游突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）辦公室協(xié)同有關(guān)部門(mén)予以應對，并及時(shí)向上級部門(mén)報告信息。

（7）依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，提高應對旅游突發(fā)公共事件的科技水平。提高旅游行業(yè)應對各類(lèi)旅游突發(fā)公共事件的綜合能力。

2組織指揮體系

2.1指揮部的組成和職責

2.1.1指揮部的組成

指揮長(cháng)：市政府分管副市長(cháng)

副指揮長(cháng)：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)

市旅游局局長(cháng)

成員：市旅游局、市政府應急辦、市公安局、市財政局、市國土局、市交委、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市文廣新局、市衛計委、市外事僑務(wù)辦、市質(zhì)監局、市食藥監局、市安監局、市政府臺辦、市氣象局、市政府新聞辦等部門(mén)有關(guān)負責人。

2.1.2指揮部的職責

（1）統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全市重大旅游突發(fā)公共事件應急救援和相關(guān)處置工作；

（2）決定旅游突發(fā)公共事件應急救援措施，指揮、協(xié)調市級相關(guān)部門(mén)、相關(guān)區（市）縣組織實(shí)施并監督檢查落實(shí)情況；

（3）決定旅游突發(fā)公共事件應急預案啟動(dòng)范圍和等級；

（4）決定旅游突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導；

（5）審批指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；

（6）研究、決定其他有關(guān)旅游突發(fā)公共事件應急處置工作的事項。

2.1.3指揮部辦公室職責

指揮部辦公室設在市旅游局，辦公室主任由市旅游局局長(cháng)擔任。職責：負責指揮部的日常工作；收集、核實(shí)、匯總上報有關(guān)突發(fā)事件信息和情況，及時(shí)傳達和貫徹落實(shí)指揮部各項決策和部署；負責制定旅游突發(fā)公共事件處置方案；負責協(xié)調實(shí)施旅游突發(fā)公共事件應急處置工作；檢查督促相關(guān)部門(mén)和各區（市）縣做好各項應急處置工作；研究協(xié)調解決突發(fā)事件應急處置中的具體問(wèn)題；提出終止相應等級的旅游突發(fā)公共事件應急狀態(tài)的建議；承辦指揮部交辦其他工作。

2.1.4指揮部成員單位職責

市旅游局：負責指揮部辦公室日常工作；制定旅游突發(fā)公共事件處置方案；組織旅游突發(fā)公共事件應急演練；組織協(xié)調旅游突發(fā)公共事件應急處置；協(xié)調處理旅游突發(fā)公共事件善后工作；統籌安排旅游突發(fā)公共事件應急值守；收集、整理、匯總、上報旅游突發(fā)公共事件信息；承擔指揮部安排部署的有關(guān)工作任務(wù)。

市政府應急辦：負責旅游安全應急工作的指導、協(xié)調。

市公安局：負責社會(huì )安全事件的處置工作；參與事故災難的應急處置工作。

市財政局：負責旅游突發(fā)公共事件應急處置的資金保障及資金使用的監督管理。

市國土局：負責提供地質(zhì)災害預警信息及指導防災減災措施實(shí)施。

市交委：負責道路、水上旅游運輸安全事故應急處置工作。

市水務(wù)局：負責提供洪澇災害信息及防洪預警信息工作。

市林業(yè)園林局：負責森林、園林旅游景區安全事故的應急處置工作。

市文廣新局：負責市屬開(kāi)放文物保護單位及博物館安全事故的應急處置工作。

市衛計委：負責組織協(xié)調疾病預防控制中心等單位實(shí)施旅游突發(fā)公共衛生事件的應急處置；負責組織協(xié)調120急救指揮中心和醫療機構實(shí)施各類(lèi)旅游突發(fā)公共事件的緊急醫療救援工作。

市外事僑務(wù)辦：負責來(lái)蓉旅游的外國人、海外僑胞、港澳旅游者突發(fā)事件的應急處置工作。

市政府臺辦：負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理來(lái)蓉旅游的臺灣同胞突發(fā)事件的應急處置及善后工作。

市質(zhì)監局：負責特種設備安全事故突發(fā)事件的應急處置工作。

市食藥監局：負責旅游者食品安全事件的應急處置工作。

市安監局：參與協(xié)調旅游突發(fā)公共事件的應急處置，負責旅游安全生產(chǎn)事故的調查處理工作。

市氣象局：負責提供特殊及極端氣候條件下的氣象信息和氣象保障。

市政府新聞辦：按照《成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的規定，負責旅游突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作。

2.2區（市）縣應急管理體系

各區（市）縣政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當地政府及其有關(guān)部門(mén)和機構應當采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。

2.3旅游企業(yè)應急組織及職責

各旅游企業(yè)要按照有關(guān)規定，履行旅游安全責任主體職責，建立健全本企業(yè)旅游突發(fā)公共事件應急處置機制，完善組織機構，制定應急預案，落實(shí)應急救援人員和裝備，組織應急救援培訓和演練，及時(shí)報告突發(fā)事件信息和第一時(shí)間開(kāi)展應急救援，負責突發(fā)事件應急處置和善后工作。

3預警預報與應急報告

3.1預警預報

（1）根據監測和預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的旅游突發(fā)公共事件進(jìn)行預警。預警級別可分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級預警，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

（2）指揮部辦公室負責收集匯總有關(guān)信息，對預警信息的發(fā)展情況實(shí)行24小時(shí)跟蹤監測，保障信息報送渠道暢通，制定預防措施。

（3）指揮部辦公室根據掌握情況，進(jìn)行分析評估、研判形勢。

（4）建立政府領(lǐng)導指揮、企業(yè)應急預防、專(zhuān)業(yè)隊伍救援、專(zhuān)家咨詢(xún)指導、社會(huì )參與救援的旅游突發(fā)公共事件預防控制體系。

（5）充分利用成都旅游應急指揮中心和旅游網(wǎng)絡(luò )輿情監測及旅游信息短息平臺，建立全面覆蓋、響應迅速、救援高效的旅游突發(fā)公共事件應急救援指揮系統。

（6）建立區（市）縣旅游應急指揮平臺，實(shí)現協(xié)調指揮、預測預警、信息傳輸與處理、應急救援的高效指揮平臺。

（7）指揮部辦公室按照職責通報情況、制定措施、作出部署、適時(shí)監測，進(jìn)入待命狀態(tài)，做好相關(guān)應急準備。根據實(shí)際情況，向社會(huì )發(fā)布預警信息，公布旅游咨詢(xún)電話(huà)、信息報送渠道和安全出行警示。

3.2應急報告

按照歸口管理、統一報送的原則，全市旅游突發(fā)公共事件的應對處置情況由指揮部辦公室負責收集和上報。

3.2.1應急值班

指揮部辦公室向社會(huì )公布應急值班電話(huà)號碼（028-96527或028-61882955），加強應急值守，堅持24小時(shí)值班，嚴格執行重大事項報告、登記、交接班制度，保持通信聯(lián)絡(luò )暢通。

3.2.2信息報告

（1）報送范圍。較大、重大和特別重大旅游突發(fā)公共事件信息；死亡、失蹤3名游客以上的突發(fā)事件信息；涉藏、涉穩、涉外突發(fā)事件信息；發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間、敏感人群，已經(jīng)或可能在社會(huì )上形成輿論熱點(diǎn)的突發(fā)事件信息；涉及國家安全、社會(huì )穩定和生態(tài)環(huán)境及其他可能對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局造成重要影響的內幕性、預警性、行動(dòng)性信息；其他可能引發(fā)重大以上旅游突發(fā)公共事件的險情信息。

（2）報送內容。應包括以下四大基本要素：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要過(guò)程等基本情況；涉及人數、造成社會(huì )影響等危害程度；領(lǐng)導到場(chǎng)、是否需要支援等處置情況；事件態(tài)勢是否可控。

（3）報送時(shí)限。凡需向上級部門(mén)報送的突發(fā)事件信息，必須堅持“邊處置邊報告、邊核實(shí)邊報告”原則，在事件發(fā)生后2小時(shí)內向市委總值班室和市政府應急辦書(shū)面報告詳情。確因通信、交通中斷等特殊原因無(wú)法及時(shí)獲知信息的，在接到事件報告后的1小時(shí)內直報市政府應急辦并說(shuō)明遲報原因。同時(shí)要向市委、市政府分管領(lǐng)導和四川省旅游局報告。

涉外突發(fā)事件，應在接到報告后1小時(shí)內通報市外事僑務(wù)辦。

發(fā)生境外游客1名以上死亡的，應在接到報告后24小時(shí)內通報市外事僑務(wù)辦的同時(shí)報四川省旅游局。

（4）值班人員接到全市旅游行業(yè)應急報告電話(huà)后，認真做好記錄，內容包括：來(lái)電時(shí)間以及事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、處置情況、擬采取的措施、領(lǐng)導到現場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式等，隨后立即向指揮部領(lǐng)導報告。

4旅游突發(fā)公共事件等級及分級響應

4.1旅游突發(fā)公共事件等級

根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和省旅游局《應對旅游行業(yè)突發(fā)事件工作預案》的有關(guān)規定，旅游突發(fā)公共事件按照發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)等級。

4.1.1特別重大事件（Ⅰ級）指造成30名游客以上死亡，或者100名游客以上重傷或食物中毒，或者涉旅企業(yè)1億元以上直接經(jīng)濟損失的事件。

4.1.2重大事件（Ⅱ級）指造成10名以上30名游客以下死亡，或者50名以上100名游客以下重傷或食物中毒，或者涉旅企業(yè)5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事件。

4.1.3較大事件（Ⅲ級）指造成3名以上10名游客以下死亡，或者10名以上50名游客以下重傷或食物中毒，或者涉旅企業(yè)1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事件。

4.1.4一般事件（Ⅳ級）指造成3名游客以下死亡，或者10名游客以下重傷或食物中毒，或者涉旅企業(yè)1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事件。

本預案中所稱(chēng)“以上”包括本數，所稱(chēng)“以下”不包括本數。

4.2分級響應

（1）特別重大事件（Ⅰ級）發(fā)生后，按照國家旅游局、省政府及省旅游局統一部署，市旅游突發(fā)公共事件應急指揮部應立即啟動(dòng)本應急預案，指揮協(xié)調市級有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地區（市）縣政府共同做好應急處置工作。事發(fā)地區（市）縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)負責人應立即趕赴現場(chǎng)；市政府分管旅游工作的副市長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)及市旅游局等市級有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導在接到報告后，也應立即趕赴現場(chǎng)，組織領(lǐng)導事故的搶救、善后處置工作并配合省旅游突發(fā)公共事件應急指揮部做好相關(guān)工作。

（2）重大事件（Ⅱ級）發(fā)生后，按照國家旅游局、省政府及省旅游局統一部署，市旅游突發(fā)公共事件應急指揮部應立即啟動(dòng)本應急預案，指揮協(xié)調市級有關(guān)部門(mén)和區（市）縣政府共同做好應急處置工作，事發(fā)地區（市）縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)負責人應立即趕赴現場(chǎng)；市政府分管旅游工作的副秘書(shū)長(cháng)和市旅游局等市級有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導在接到報告后，也應立即趕赴現場(chǎng)，組織領(lǐng)導事故的搶救、善后處置工作并配合省旅游突發(fā)公共事件應急指揮部做好相關(guān)工作。

（3）較大事件（Ⅲ級）發(fā)生后，市旅游突發(fā)公共事件應急指揮部應啟動(dòng)本應急預案，指揮協(xié)調市級有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地區（市）縣政府共同做好應急處置工作，對市級有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地區（市）縣政府應急處置工作進(jìn)行指導。事發(fā)地區（市）縣政府分管領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)負責人應立即趕赴現場(chǎng)；市旅游局等市級有關(guān)部門(mén)分管負責人接到報告后，也應趕赴現場(chǎng)指導協(xié)調應急救援，并及時(shí)向指揮部報告旅游突發(fā)公共事件發(fā)展和處置情況。

（4）發(fā)生一般事件（Ⅳ級）后，由事發(fā)地區（市）縣政府（旅游突發(fā)公共事件應急指揮部）啟動(dòng)Ⅳ級響應，牽頭組織實(shí)施，市級有關(guān)部門(mén)給予指導、協(xié)調、監督。超出其應急救援處置級別時(shí)，及時(shí)報請上級政府啟動(dòng)預案實(shí)施救援。

5旅游突發(fā)公共事件處置程序

5.1突發(fā)自然災害和事故災難事件應急處置程序

（1）當自然災害和事故災難影響到旅游團隊的人身安全時(shí)，隨團導游人員在與當地公安、衛生等部門(mén)取得聯(lián)系爭取救援（有人員傷亡時(shí)要立即撥打120急救電話(huà)）的同時(shí)，應立即向當地旅游行政管理部門(mén)和本旅行社報告情況；組團旅行社應立即向本社所在地旅游行政管理部門(mén)報告。

（2）當地旅游行政管理部門(mén)在接到旅游團隊、旅游景區（點(diǎn)）等發(fā)生突發(fā)自然災害和事故災難報告后，應積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)為旅游團隊提供緊急救援，并立即將情況報告上一級旅游行政管理部門(mén)；同時(shí)及時(shí)向組團旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)通報情況，配合處理有關(guān)事宜。

（3）組團旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)在接到相關(guān)報告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報市旅游局，并協(xié)調組團旅行社和事發(fā)地政府做好應急救援和親屬安撫工作。

（4）市旅游局在接到下級旅游行政管理部門(mén)報告后，應及時(shí)上報市政府和省旅游局，并按工作職責協(xié)調相關(guān)地區和部門(mén)做好應急救援工作。

（5）事發(fā)地有關(guān)部門(mén)接到報案后要立即攜帶相關(guān)設備和器械趕赴現場(chǎng)施救，事發(fā)地120急救指揮中心接到報案后，按照就近、就急原則，立即指揮調度醫療機構開(kāi)展緊急醫療救援。重傷傷員經(jīng)緊急處置后，根據傷（?。┣?，可按醫療程序轉送上級醫院搶救；衛生部門(mén)對于重傷員的搶救，要把救治責任落實(shí)到人，盡最大努力救治傷員。

（6）按照分級管理、分級負責的原則，市級部門(mén)、區（市）縣政府有關(guān)負責人，接到旅游突發(fā)公共事件報告后須立即趕赴事故現場(chǎng)，按安全事故搶險預案的規定，組織領(lǐng)導事故的搶救、善后工作。

（7）成都市旅行社組織的旅游團隊在成都市行政區域外發(fā)生涉旅安全事故時(shí)，按上一級旅游行政管理部門(mén)及市領(lǐng)導的要求，市旅游局派員協(xié)助做好有關(guān)工作。

5.2突發(fā)公共衛生事件應急處置程序

5.2.1突發(fā)傳染病疫情應急處置程序

（1）旅游團隊在行程中發(fā)現疑似重大傳染性疫情時(shí)，隨團導游人員應立即向當地疾病預防控制中心報告，服從疾病預防控制中心作出的安排，同時(shí)向當地旅游行政管理部門(mén)和本旅行社報告，并提供團隊的詳細情況。組團旅行社應立即向本社所在地旅游行政管理部門(mén)報告。

（2）旅游團隊所在地旅游行政管理部門(mén)接到疫情報告后，要積極主動(dòng)配合當地疾病預防控制中心做好旅游團隊調查處置、住宿的旅游飯店、旅游車(chē)輛的消毒防疫工作，以及游客的安撫、宣傳工作。如果疾病預防控制中心作出就地隔離觀(guān)察決定，旅游團隊所在地旅游行政管理部門(mén)要積極幫助旅游團隊做好旅游者的食宿等后勤保障工作；同時(shí)向上一級旅游行政管理部門(mén)報告情況，并及時(shí)將有關(guān)情況通報組團旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)。

（3）經(jīng)疾病預防控制中心正式確診為傳染病病例后，旅游團隊所在地旅游行政管理部門(mén)要積極配合疾病預防控制中心做好病例隔離治療、密切接觸者醫學(xué)觀(guān)察、消毒防疫工作，并監督相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定采取消毒防疫措施；同時(shí)向團隊需經(jīng)過(guò)地區的旅游行政管理部門(mén)通報有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應防疫措施。

（4）疫情發(fā)生地旅游行政管理部門(mén)接到疫情確診報告后，要立即向上一級旅游行政管理部門(mén)報告。市旅游局接到報告后，應按照團隊的行程路線(xiàn)，在本市范圍內督促該團隊所經(jīng)過(guò)地區的旅游行政管理部門(mén)做好相關(guān)的消毒防疫、密切接觸者醫學(xué)觀(guān)察組織實(shí)施工作。同時(shí)，應及時(shí)上報市政府和省旅游局。

5.2.2突發(fā)食物中毒應急處置程序

（1）旅游團隊在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團導游人員應立即撥打120急救電話(huà)，請求當地醫療機構實(shí)施緊急醫療救援，同時(shí)向所在地旅游行政管理部門(mén)和食品藥品監督管理部門(mén)以及本旅行社報告。

（2）事發(fā)地旅游行政管理部門(mén)接到報告后，應立即協(xié)助食品藥品監督管理、衛生、檢驗檢疫等部門(mén)認真檢查團隊用餐場(chǎng)所，查明毒源，采取相應措施。

（3）事發(fā)地旅游行政管理部門(mén)在向上級旅游行政管理部門(mén)報告的同時(shí)，應向組團旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)通報有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。

（4）組團旅行社所在地的旅游行政管理部門(mén)應協(xié)助組團旅行社和事發(fā)地政府做好事故人員親屬的安撫工作。

（5）重大食物中毒事件同樣適用突發(fā)自然災害和事故災難事件的應急救援處置程序。

5.3社會(huì )安全突發(fā)事件應急處置程序

（1）當發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時(shí)，組團旅行社和地接旅行社除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員的團隊名稱(chēng)、國籍、性別、護照號碼以及在國內外的保險情況，通過(guò)有關(guān)渠道，及時(shí)通知港澳臺地區的急救組織或有關(guān)國家的急救組織，請求配合處理有關(guān)救援事項。

（2）在大型旅游節慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦和承辦部門(mén)按照活動(dòng)應急預案，統一指揮協(xié)調有關(guān)部門(mén)維持現場(chǎng)秩序，疏導人群，提供救援。當地旅游行政管理部門(mén)要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規定及時(shí)上報事件有關(guān)情況。

6后期處置

（1）Ⅰ級、Ⅱ級旅游突發(fā)公共事件的應急處置工作完成，或者相關(guān)危險因素消除后，現場(chǎng)得以有效控制，受傷人員全部得到救治時(shí)，由國家旅游局、省旅游突發(fā)公共事件應急指揮部辦公室提出終止應急狀態(tài)的建議，市旅游突發(fā)公共事件應急指揮部積極配合實(shí)施。Ⅲ級旅游突發(fā)公共事件的應急處置工作完成，由市旅游突發(fā)公共事件應急指揮部辦公室提出終止應急狀態(tài)的建議，經(jīng)指揮部批準后，終止應急響應并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和單位。Ⅳ級旅游突發(fā)公共事件的應急處置工作完成，由指揮部辦公室提出終止應急狀態(tài)的建議并實(shí)施。

（2）應急響應終止后，事發(fā)地區（市）縣政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位負責進(jìn)一步做好有關(guān)人員安置、損失評估、賠償、災后重建等善后處置工作。市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區（市）縣應及時(shí)寫(xiě)出總結報告上級部門(mén)，并通過(guò)對處置工作經(jīng)驗教訓的總結，修訂本部門(mén)的應急預案或對本預案提出修改建議。

7信息發(fā)布

旅游突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布按《成都市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》的規定實(shí)施。

8應急保障和準備

各級旅游行政管理部門(mén)要圍繞旅游突發(fā)公共事件應急救援工作，加強對工作人員培訓并組織演習，做到熟悉相關(guān)應急預案和程序，了解有關(guān)應急支援力量、醫療救治、工程搶險等相關(guān)知識，保持信息暢通，保證各級響應的互相銜接和協(xié)調。要主動(dòng)做好公眾旅游安全知識、救助知識的宣傳教育，不斷提高旅游全行業(yè)與旅游者預防和處置旅游突發(fā)公共事件的能力。

9責任與獎懲

9.1獎勵。

對在旅游突發(fā)公共事件應急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，要按有關(guān)規定給予表彰。

9.2責任追究。

在旅游突發(fā)公共事件的預防或處理中，有關(guān)負責人或工作人員有下列情形之一的，有關(guān)責任單位或上級有關(guān)部門(mén)要依照相關(guān)規定給予責任人行政處分：

（1）未按規定做好經(jīng)常性預案準備、機制準備和工作準備，影響旅游突發(fā)公共事件處理的；

（2）遲報、謊報、瞞報和漏報旅游突發(fā)公共事件重要情況的；

（3）在預防或者應急管理工作中有不負責任、玩忽職守造成嚴重后果的；

（4）其他違反旅游突發(fā)公共事件應急處理規定的行為。

上述行為違反有關(guān)行政、經(jīng)濟、民事法律法規的，應依法承擔相應的法律責任；觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

10預案管理

10.1預案培訓與演練