成辦發(fā)〔2017〕22號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于我市部分行政事業(yè)單位實(shí)行不定時(shí)工作制的試行意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于我市部分行政事業(yè)單位實(shí)行不定時(shí)工作制的試行意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2017〕22號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

近年來(lái)，我市部分行政事業(yè)單位結合群眾需求和工作需要，探索實(shí)行了更加靈活的職工工作和休息辦法。為進(jìn)一步規范我市行政事業(yè)單位工時(shí)工作制度，提高服務(wù)和監管效率，實(shí)現服務(wù)無(wú)盲區、監管全覆蓋，為社會(huì )提供更加優(yōu)質(zhì)、規范的管理和服務(wù)，根據國務(wù)院《關(guān)于職工工作時(shí)間的規定》（國務(wù)院令第174號）、人事部《關(guān)于印發(fā)國家機關(guān)、事業(yè)單位貫徹〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定〉的實(shí)施辦法的通知》（人薪發(fā)〔1995〕32號）規定，報經(jīng)市政府同意，現就我市部分行政事業(yè)單位試行不定時(shí)工作制提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì )精神，圍繞建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市，堅持以人為本，強化民之所需政之所在的為民便民服務(wù)理念，健全惠及全體市民的公共服務(wù)體系；堅持問(wèn)題導向，根據行業(yè)特點(diǎn)和職能需要，實(shí)現日常管理與應急管理相結合；堅持精簡(jiǎn)提效，在符合國家政策和不增加人員編制的前提下，優(yōu)化工作時(shí)間，切實(shí)提高城市管理和服務(wù)精準化、便利化水平，增強群眾獲得感。

二、實(shí)施范圍

行政事業(yè)單位實(shí)行國務(wù)院規定的標準工時(shí)制，應保證完成工作任務(wù)。因工作性質(zhì)或者職責所需，不能實(shí)行我市機關(guān)事業(yè)單位統一作息時(shí)間制度，或需要在周休息日和節假日繼續工作的，可實(shí)行“錯時(shí)工作、延時(shí)服務(wù)”不定時(shí)工作制。

三、主要內容

以市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，進(jìn)一步規范不定時(shí)工作制，全面構建宜業(yè)宜居宜商的城市環(huán)境。

（一）市場(chǎng)監管。主要包括食品管理、工商管理、醫藥衛生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)監察、旅游市場(chǎng)以及文化市場(chǎng)等行政執法單位。

1．完善日常管理制度，按照工作需要分類(lèi)別、分班次開(kāi)展執法巡查，重點(diǎn)加強夜間經(jīng)濟的市場(chǎng)監管。

2．根據監管對象違規特點(diǎn)以及線(xiàn)索舉報，有針對性地開(kāi)展不定時(shí)現場(chǎng)執法。

3．嚴格落實(shí)領(lǐng)導和工作人員值班制度，完善應急事件處理機制。

（二）社會(huì )管理。主要包括公安、交通、城市管理、信訪(fǎng)維穩等單位。

1．根據勤務(wù)特點(diǎn)，合理確定工作班次，加大現場(chǎng)巡查力度，全方位、無(wú)間隙維護社會(huì )正常運轉秩序。

2．嚴格落實(shí)24小時(shí)值班制度，按規定做好重要信息報送工作。

3．如遇突發(fā)緊急事件、群體性事件或矛盾糾紛等，要迅速響應、妥善處理。

（三）公共服務(wù)。主要包括政務(wù)服務(wù)、公共文體服務(wù)、公共衛生醫療服務(wù)等單位。

1．政務(wù)服務(wù)單位要根據服務(wù)對象需求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )政務(wù)服務(wù)平臺、自助服務(wù)機器和借助社會(huì )服務(wù)機構實(shí)現服務(wù)智能化、便捷化；推動(dòng)服務(wù)時(shí)段全覆蓋，尤其是涉及投資環(huán)境和群眾利益的，要提供延時(shí)服務(wù)、預約服務(wù)、節假日定時(shí)服務(wù)等。

2．各類(lèi)公共文體活動(dòng)服務(wù)時(shí)間、場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間要合理安排，盡量錯峰開(kāi)館，法定節假日、雙休日照常開(kāi)放。

3．市和區（市）縣所屬各醫院除工作日的接診時(shí)間以外，要根據科室門(mén)診人次波動(dòng)規律和服務(wù)需求，科學(xué)合理安排醫師開(kāi)展假日診、夜診等。

四、組織保障

（一）完善制度，保障權益。各行業(yè)主管部門(mén)要結合職能職責以及工作人員的實(shí)際情況，制定本行業(yè)系統的具體實(shí)施辦法，合理設置崗位，科學(xué)安排班次，強化考勤制度和加班審批制度，落實(shí)輪休補休等配套政策，切實(shí)保障工作人員合法權益。行業(yè)主管部門(mén)制定的具體實(shí)施辦法要報同級人社部門(mén)備案，并向社會(huì )公開(kāi)。

（二）加強宣傳，穩步推進(jìn)。充分利用包括新媒體在內的各種宣傳渠道，有計劃、多角度、全方位開(kāi)展宣傳和輿論引導，讓實(shí)施不定時(shí)工作制的工作理念和創(chuàng )新行動(dòng)得到廣大職工和市民理解支持。

（三）監督檢查，加強考核。成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，各區（市）縣政府和各行業(yè)主管部門(mén)要認真落實(shí)實(shí)行不定時(shí)工作制相關(guān)要求，明確目標任務(wù)和工作職責，建立健全崗位考核評價(jià)機制，強化內部管理，尤其是在法定節假日、重大活動(dòng)、特殊時(shí)期要確保工作不斷檔、監管不缺位。紀律監察部門(mén)、審計部門(mén)要加強對各實(shí)施單位政策執行、職能履行、工資發(fā)放等方面的監督檢查，確保各項工作有序推進(jìn)。

本意見(jiàn)自2017年8月1日起施行。

成都市人民政府辦公廳

2017年7月28日

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