成辦發(fā)〔2017〕38號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2017〕38號

成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步完善“地溝油”綜合治理長(cháng)效機制，加大制售“地溝油”違法犯罪行為打擊力度，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕30號）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2017〕76號）精神，經(jīng)市政府同意，結合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立長(cháng)效工作機制

各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同）和市政府有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《食品安全法》《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《城市生活垃圾管理辦法》《成都市生豬屠宰管理實(shí)施辦法》（市政府令第73號）、《成都市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第176號）等相關(guān)要求，嚴格落實(shí)工作責任。城管、食藥監、環(huán)保、質(zhì)監、工商、農委、商務(wù)、公安等部門(mén)要根據餐廚垃圾和“地溝油”收運、處置的特點(diǎn)和規律，制定切實(shí)的工作方法，主動(dòng)延時(shí)、錯時(shí)工作，及時(shí)發(fā)現可能存在的突出問(wèn)題。各區（市）縣政府要把“地溝油”治理作為“十三五”期間食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，加大政策扶持力度，積極探索試點(diǎn)，建立“地溝油”綜合治理長(cháng)效機制，實(shí)現標本兼治。［責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)］

二、強化企業(yè)主體責任

督促指導餐飲服務(wù)單位、食用油生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、肉類(lèi)加工企業(yè)以及畜禽養殖單位強化食品安全責任主體意識，按規定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，并建立相關(guān)制度及臺賬。引導和鼓勵有條件的單位自建無(wú)害化處理設施，按照處理規范進(jìn)行無(wú)害化處理并如實(shí)記錄。督促不具備條件的單位將其產(chǎn)生的餐廚廢棄物，委托符合要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所處理。督促產(chǎn)生肉類(lèi)加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的企業(yè)，簽訂委托處理協(xié)議，委托防疫條件合格的無(wú)害化處理企業(yè)處理。建立健全無(wú)害化處理臺賬，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。［責任單位：市農委、市食藥監局、市發(fā)改委、市城管委，各區（市）縣政府］

三、加大監管懲治力度

即日起在全市集中開(kāi)展為期1年的“地溝油”專(zhuān)項整治行動(dòng)。加大對農村地區、城鄉結合部以及農貿市場(chǎng)、小餐飲、小作坊等的巡查力度，加強對屠宰企業(yè)、肉類(lèi)加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)的監管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴格執行索證索票和進(jìn)貨查驗制度。集中查處利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假冒偽劣品牌食用油的違法行為，依法處置制假售假網(wǎng)站。加強行政執法和刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制和加大提前介入力度，加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度，斬斷“地溝油”黑色產(chǎn)業(yè)犯罪鏈條。［責任單位：市食安辦、市食藥監局、市農委、市城管委、市工商局、市網(wǎng)信辦、市公安局、市經(jīng)信委，各區（市）縣政府］

四、推進(jìn)無(wú)害化處理和資源化利用

總結我市前期在餐廚垃圾集中收運處置和病死畜禽集中無(wú)害化處理經(jīng)驗，加快成都中心城區餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理項目（二期）建設，支持現有病死畜禽集中無(wú)害化處理廠(chǎng)設施設備改造升級和技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)培育與城市規模相適應的廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)，合理布局無(wú)害化處理和資源化利用體系，組織建設無(wú)害化處理場(chǎng)所。引導廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，符合條件的按規定享受稅收優(yōu)惠政策。嚴格要求興辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所取得動(dòng)物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。［責任單位：各區（市）縣政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市城管委、市農委、市地稅局］

五、完善政策措施配套

指導和督促區（市）縣做好屠宰環(huán)節病害豬無(wú)害化處理工作，推廣無(wú)害化處理技術(shù)，防止環(huán)境污染。鼓勵企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車(chē)間、肉類(lèi)加工車(chē)間和無(wú)害化處理車(chē)間等關(guān)鍵環(huán)節安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向。試點(diǎn)在居民家庭廚房開(kāi)展廚余垃圾粉碎處理。鼓勵開(kāi)展無(wú)害化處理和資源化利用創(chuàng )新，推動(dòng)試點(diǎn)示范工作，加快開(kāi)展“地溝油”方面檢測方法研究。（責任單位：市農委、市環(huán)保局、市食藥監局、市城管委、市科技局）

六、推動(dòng)開(kāi)展社會(huì )共治

深入開(kāi)展相關(guān)法律法規和長(cháng)效監管的宣傳工作，加大典型案例曝光力度，培育廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用理念。加大典型案例曝光力度，充分發(fā)揮社會(huì )和輿論監督作用，形成部門(mén)依法監管、行業(yè)嚴格自律、社會(huì )廣泛監督的群防群治局面。落實(shí)舉報獎勵制度，鼓勵內部知情人士舉報，動(dòng)員社會(huì )力量共同監督。［責任單位：各區（市）縣政府，市農委、市食藥監局、市城管委、市衛計委］

七、切實(shí)做好組織保障

各區（市）縣政府對本地區餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處置負總責。各級食安委及其辦事機構要切實(shí)加強對“地溝油”治理工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調，健全工作機制，明確工作任務(wù)，細化措施方案。各有關(guān)部門(mén)要研究制定具體政策措施，各司其職，密切協(xié)作，形成治理工作合力。加強督查考評，積極做好對組織領(lǐng)導和治理工作組織開(kāi)展情況的督促檢查和考核評價(jià)。［責任單位：各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)］

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

成都市人民政府辦公廳

2017年10月23日

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