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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市創(chuàng )建“四好農村路”示范縣和示范鄉鎮評定辦法的通知》
成辦發(fā)〔2018〕35號
成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《成都市創(chuàng )建“四好農村路”示范縣和示范鄉鎮評定辦法》已經(jīng)市政府審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
成都市人民政府辦公廳
2018年10月22日
成都市創(chuàng )建“四好農村路”示范縣和示范鄉鎮評定辦法
第一章總則
第一條（目的和依據）為貫徹落實(shí)鄉村振興戰略的重要部署和習近平總書(shū)記、李克強總理對農村公路的重要指示精神,切實(shí)推進(jìn)“四好農村路”建設示范縣和示范鄉鎮（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范縣鄉”）創(chuàng )建工作，推動(dòng)全市農村公路建、管、養、運協(xié)調發(fā)展，根據《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省創(chuàng )建“四好農村路”示范縣評定辦法的通知》(川辦發(fā)〔2016〕70號)等文件精神，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（實(shí)現目標）通過(guò)“示范縣鄉”創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)現農村公路“建好、管好、護好、運營(yíng)好”的“四好農村路”建設總目標。
第三條（評定對象）本辦法適用于各區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區管委會(huì )）“示范縣鄉”創(chuàng )建工作。
第四條（遵循原則）“示范縣鄉”創(chuàng )建遵循“自愿申報、嚴格考核、典型示范、逐步覆蓋”的原則。
第五條（工作職責）各區（市）縣政府本著(zhù)“實(shí)事求是、量力而行”的原則，組織“示范縣鄉”的申報、創(chuàng )建、保持、監管等工作，并對申報資料真實(shí)性負責。
區（市）縣交通運輸主管部門(mén)牽頭組織“示范縣鄉”的工作指導、檢查調度、驗收評定、審核復核、動(dòng)態(tài)監管等工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好組織申報工作。
市交委負責“示范縣鄉”的督促指導、考評和申報工作。
第六條（創(chuàng )建時(shí)間）示范縣鄉”創(chuàng )建工作每年開(kāi)展一次組織申報、驗收評定工作，計劃至2020年全市基本完成創(chuàng )建任務(wù)。
第二章評定內容
第七條（申報條件）申報“示范縣鄉”評定，應具備以下基本條件:
(一)農村公路工作納入各區（市）縣政府年度績(jì)效目標考核。
(二)以政府公共財政投入為主的農村公路發(fā)展資金保障機制已基本建立。
(三)縣級農村公路建設、管理、養護和運輸機構齊全，農村公路列養率達到100%。
(四)鄉鎮和建制村通硬化路比例達到100%。
(五)符合要求的“四好農村路”建設示范縣示范路總里程達120公里以上，且縣、鄉、村道分別不低于40公里。
示范鄉示范路總里程達35公里以上，其中鄉道不低于20公里、村道不低于10公里。
（六）考核年度未列入交通建設“負面名單”，未發(fā)生重大交通質(zhì)量安全責任事故或重大及以上道路運輸安全責任事故，轄區內未出現交通運輸主管部門(mén)及農村公路管理機構主要負責人因廉政問(wèn)題被查處。
第八條（考評內容）全面評價(jià)“示范縣鄉”創(chuàng )建的農村公路發(fā)展組織保障及建設、管理、養護、運輸工作，評定實(shí)行量化打分制，總分以100分計，采用累計扣分法計算。評價(jià)體系由組織保障、建設、管理、養護和運營(yíng)五方面指標組成。
組織保障：主要評價(jià)農村公路工作領(lǐng)導機構和工作機構、工作機制、激勵扶持政策、宣傳發(fā)動(dòng)和目標考核等。
建設工作：主要評價(jià)建設資金籌措、使用及管理、建設程序、建設標準、質(zhì)量監管、計劃執行和服務(wù)能力等。
管理工作：主要評價(jià)管理體制機制、路產(chǎn)路權維護、超限超載治理、路域環(huán)境整治和橋梁隧道監管等。
養護工作：主要評價(jià)養護資金籌措、使用及管理、養護管理體系、安保設施、危(病)橋、應急保通能力和養護效果等。
運營(yíng)工作：主要評價(jià)運輸扶持政策、運輸線(xiàn)路管理、運輸安全監管和運輸服務(wù)水平等。
具體評價(jià)指標見(jiàn)附件，評定實(shí)施細則由市交委負責制定。
第三章評定程序
第九條（評定流程）符合“示范縣鄉”創(chuàng )建申報基本條件的，應由當地政府于每年8月底前向市交委提交申請、工作總結和自查得分，滿(mǎn)足基本條件證明等相關(guān)材料。
市交委于當年9月底前進(jìn)行驗收評定工作，驗收評定合格的，列為候選“示范縣鄉”，并在市交委網(wǎng)站公示5個(gè)工作日,公示無(wú)異議的報市政府審定。
第十條（評選數量）按照“廣泛開(kāi)展、層層篩選、好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，全市每年評4-5個(gè)示范縣、10-15個(gè)示范鄉鎮進(jìn)行表彰。轄區內鄉鎮總數達15個(gè)及以下的，每年最多推薦1個(gè)，總數達16個(gè)及以上的，每年最多推薦2個(gè)。
錦江區、武侯區、青羊區、金牛區、成華區每年選取不低于3公里農村公路開(kāi)展示范路創(chuàng )建工作，其余區（市）縣也要同步開(kāi)展示范村創(chuàng )建工作。
第十一條（合格標準）市級綜合評定所有硬性指標均滿(mǎn)足要求,且評分在85及以上的，評定為合格;對有一項以上硬性指標不滿(mǎn)足或滿(mǎn)足所有硬性指標但評分在85以下的，評定為不合格。
當年驗收評定不合格的，經(jīng)整改后可參加下年度評定；下年度評定仍不合格的，取消“示范縣鄉”創(chuàng )建資格。
第四章獎懲措施
第十二條（獎勵政策）市級綜合評定合格的區(市)縣和鄉鎮，由市交委報請市政府授予“成都市四好農村路示范縣”“成都市四好農村路示范鄉”；對創(chuàng )建成功的區(市)縣，在農村公路建設計劃、資金補助給予優(yōu)先安排；在農村公路養護“以獎代補”考核給予加分；并擇優(yōu)向交通運輸廳申報省級示范縣。對“四好農村路”建設工作突出的先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
第十三條（動(dòng)態(tài)管理）對市授牌的“示范縣鄉”，市交委通過(guò)不定期暗訪(fǎng)和抽查等形式組織開(kāi)展復核。復核結果符合認定標準的予以保留，不符合認定標準的限期整改，整改期4個(gè)月。經(jīng)整改符合認定標準的，由區（市）縣政府報送整改報告和復審申請。
第十四條（退出機制）市授牌的“示范縣鄉”，出現下列情形之一的，由市交委報請市政府撤銷(xiāo)稱(chēng)號，并納入交通建設“負面名單”管理，暫?；驕p少交通建設計劃安排和取消農村公路養護管理“以獎代補”資金獎勵。撤銷(xiāo)稱(chēng)號的單位不得再次申請示范縣評定。
(一)“示范縣鄉”在申請考核過(guò)程中，存在弄虛作假等不正當行為。
(二)資格復核發(fā)現突出問(wèn)題，整改后仍未達到考核標準。
(三)發(fā)生重大交通質(zhì)量安全責任事故或重大及以上道路運輸安全責任事故，造成惡劣社會(huì )影響。
第五章附則
第十五條本辦法自2018年10月23日起施行。
附件：1.成都市“四好農村路”示范縣評定標準及評分表
2.成都市“四好農村路”示范鄉鎮評定標準及評分表
附件： 1 · 18cbf35
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