《廈門(mén)市電梯安全管理辦法》廈門(mén)市人民政府令第160號

《廈門(mén)市電梯安全管理辦法》



廈門(mén)市人民政府令第160號

《廈門(mén)市電梯安全管理辦法》已經(jīng)2015年12月17日市人民政府第97次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2016年3月1日起施行。

市長(cháng)裴金佳

2015年12月30日

廈門(mén)市電梯安全管理辦法

第一條為了加強電梯安全管理，預防和減少事故的發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內電梯的制造、安裝、改造、修理、使用、維護保養、檢驗、檢測及其監督管理。

本辦法所稱(chēng)的電梯，包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國家規定的目錄確定。

第三條市、區人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領(lǐng)導，督促有關(guān)部門(mén)依法履行電梯安全管理職責，建立電梯安全管理聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)協(xié)調、解決電梯安全管理中的重大問(wèn)題。

第四條市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責對電梯安全實(shí)施監督管理。

建設、市場(chǎng)監管、公安、財政、國土房產(chǎn)、安監、教育等部門(mén)應當依照法律、法規、規章及市人民政府規定的職責，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。

第五條街道辦事處（鎮人民政府）應當協(xié)助市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)做好電梯安全管理工作，并具體履行以下職責：

（一）督促電梯使用單位、維護保養單位開(kāi)展電梯安全隱患日常排查治理，落實(shí)安全責任；

（二）調解處理涉及電梯安全問(wèn)題的投訴和糾紛；

（三）協(xié)調落實(shí)電梯使用單位和電梯日常運行、維護保養、修理、改造、更新等經(jīng)費保障；

（四）法律、法規、規章及省、市人民政府規定的其他職責。

第六條電梯使用單位是電梯安全使用管理的責任主體，對電梯安全使用承擔相應的法律責任。

從事電梯制造、安裝、改造、修理、維護保養、檢驗、檢測的單位，其相應活動(dòng)應當符合國家、省、市相關(guān)安全技術(shù)規范、標準和規定。

第七條市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當加強電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，增強社會(huì )公眾的電梯安全意識。

電梯的制造、安裝、改造、修理、使用、維護保養、檢驗、檢測等單位應當引導社會(huì )公眾正確使用電梯。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織應當對本單位人員進(jìn)行電梯安全教育，提高電梯安全知識水平。

學(xué)校、幼兒園應當將電梯安全知識納入公共安全教育課程，增強學(xué)生、幼兒安全、文明使用電梯的意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當開(kāi)展電梯安全法律、法規、規章及相關(guān)知識的宣傳，對違反電梯安全管理規定的行為進(jìn)行輿論監督。

第八條市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)建立電梯安全應急處置中心，對本市電梯應急救援實(shí)行統一管理，并與“公安110”、“消防119”聯(lián)動(dòng)。

鼓勵電梯維護保養單位建立區域性電梯安全救援網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現快速專(zhuān)業(yè)救援。

第九條推行電梯安全責任保險。

學(xué)校、幼兒園、醫院、機場(chǎng)、車(chē)站、客運碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、電影院、劇院等公共聚集場(chǎng)所使用的電梯應當按照國家、省、市有關(guān)規定投保電梯安全責任保險。

第十條依法成立的電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立行業(yè)自律機制，制定行業(yè)規范，提供電梯安全培訓、宣傳教育、咨詢(xún)等服務(wù)，公開(kāi)電梯的平均日常維護保養價(jià)格、主要零部件檢查更換周期等信息，參與電梯安全信用評價(jià)，提高電梯安全管理水平。

第十一條電梯設置應當符合國家、省、市相關(guān)安全技術(shù)規范、標準和規定。

施工圖審查機構應當對建設工程電梯設置的數量、位置及建筑配套設計等內容進(jìn)行審查，對不符合國家、省、市相關(guān)安全技術(shù)規范、標準和規定的，不得發(fā)放審查合格書(shū)。

第十二條電梯制造單位應當遵守下列規定：

（一）在電梯轎廂內的顯著(zhù)位置設置包含制造單位名稱(chēng)、許可證編號、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、設備編號、出廠(chǎng)日期、主要參數等信息的金屬材質(zhì)產(chǎn)品銘牌；

（二）在安裝使用維護說(shuō)明中注明電梯及其主要零部件的設計使用年限或者運行次數；

（三）對需使用密碼接入控制器的，在安裝使用維護說(shuō)明中標明該預設密碼；對電梯控制系統配有分析及保養用可拆除硬件的，注明其功能，并隨電梯交付使用單位；

（四）為使用單位提供電梯安全運行的技術(shù)指導和服務(wù)，開(kāi)展應急救援等專(zhuān)業(yè)技能培訓，協(xié)助排除電梯故障。

第十三條電梯安裝、改造、修理單位應當遵守下列規定：

（一）編制安全施工方案，落實(shí)安全防護措施，確認現場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，并按照設計文件和標準的要求，檢查電梯機房、井道、底坑、通道等涉及電梯施工的土建工程及電梯制造質(zhì)量，并做好記錄，確認符合要求后方可施工；

（二）施工期間在電梯口的顯著(zhù)位置設置警示標志和公示牌，公示牌載明作業(yè)內容、施工期限、施工單位、責任人、聯(lián)系方式等信息；

（三）不得采用更改軟件程序、變動(dòng)硬件設施等技術(shù)手段設置技術(shù)障礙，影響電梯正常運行；

（四）不得以任何形式允許、默許其他單位或者個(gè)人將未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯投入使用。

經(jīng)改造的電梯交付使用前，電梯改造單位還應當更換電梯轎廂內的產(chǎn)品銘牌，并標明改造單位名稱(chēng)、許可證編號、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、設備編號、改造日期、主要參數等信息。

第十四條電梯使用單位應當按照下列規定予以確定：

（一）新安裝電梯未移交電梯產(chǎn)權所有人的，建設單位為使用單位；

（二）電梯由產(chǎn)權所有人自行管理的，電梯產(chǎn)權所有人為使用單位；其中，有多個(gè)產(chǎn)權所有人的，協(xié)商明確其中一個(gè)產(chǎn)權所有人為電梯安全使用管理的責任人，其他產(chǎn)權所有人承擔相應責任；

（三）電梯產(chǎn)權所有人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位；

（四）出租配有電梯的場(chǎng)所，由出租人和承租人約定電梯使用單位；沒(méi)有約定的，按照本款第二項、第三項確定電梯使用單位。

按照前款規定無(wú)法確定的，在市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的指導下，由電梯所在地街道辦事處（鎮人民政府）協(xié)調相關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)使用單位；經(jīng)協(xié)調仍無(wú)法確定使用單位的，由電梯所在地街道辦事處（鎮人民政府）代為管理或者指定使用單位，并告知電梯產(chǎn)權所有人。

第十五條電梯使用單位應當遵守下列規定：

（一）在電梯投入使用前或者投入使用后的30日內，向市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)辦理電梯使用登記；使用單位變更的，自變更之日起30日內辦理變更登記；

（二）按照國家、省、市相關(guān)安全技術(shù)規范、標準和規定的要求，建立電梯安全技術(shù)檔案；

（三）建立電梯事故風(fēng)險防范、應急救援等安全管理制度；

（四）在電梯顯著(zhù)位置張貼安全注意事項、警示標志、應急救援電話(huà)和使用登記標志、定期檢驗標志；

（五）督促電梯安全管理人員履行電梯安全管理職責，并定期對其進(jìn)行安全教育和培訓；

（六）對電梯使用情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現違反電梯乘用規范的行為及時(shí)予以制止；

（七）對電梯安裝、改造、修理、維護保養、檢驗、檢測及故障需停止運行的，在電梯口的顯著(zhù)位置公告停止使用的情況；

（八）保證電梯應急照明設備有效使用及電梯緊急報警裝置與救援服務(wù)的聯(lián)系暢通；

（九）對電梯發(fā)生故障或者存在事故隱患的，及時(shí)通知維護保養單位消除故障或者排除隱患，對可能危及乘客安全的，立即停止電梯運行，并在電梯口的顯著(zhù)位置設置停用標志；

（十）發(fā)生乘客被困故障時(shí)，立即通知電梯維護保養單位，配合電梯維護保養單位實(shí)施救援，并按照規定及時(shí)報告市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)；

(十一)對運載易造成電梯損壞的建筑材料、建筑垃圾及家具電器等物品的，采取有效的安全防護技術(shù)措施或者安排人員進(jìn)行現場(chǎng)管理；

(十二)電梯轎廂在監督檢驗后進(jìn)行裝修的，通知維護保養單位進(jìn)行測試，經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規范要求后方可投入使用；

(十三)為學(xué)校、幼兒園、醫院、機場(chǎng)、車(chē)站、客運碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、電影院、劇院等公共聚集場(chǎng)所使用的電梯配備視頻監控設備，實(shí)施實(shí)時(shí)監控，監控數據的保存期限不少于2個(gè)月；新安裝的載人電梯還應當使用兩回路供電或者配置備用電源。

第十六條電梯乘用人應當安全、文明使用電梯，遵守電梯安全注意事項和警示標志的要求，不得有下列行為：

（一）乘用明示處于非正常狀態(tài)的電梯；

（二）乘用超過(guò)額定載重量的電梯；

（三）在電梯內嬉戲、打鬧、蹦跳，或者在運行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上逆行及在其出入口滯留；

（四）強行開(kāi)啟電梯層門(mén)、轎廂門(mén)；

（五）拆除、損壞電梯的零部件、附屬設施或者標志、標識；

（六）其他影響電梯安全運行的行為。

學(xué)齡前兒童應當在成年人陪同下乘用電梯。

電梯乘用人發(fā)現電梯運行異常的，應當立即告知電梯使用單位或者其他相關(guān)人員。

第十七條物業(yè)管理區域內的電梯安全使用管理還應當遵守下列規定：

（一）在管理規約中規定電梯日常管理、維護保養、改造、修理、檢驗、檢測、安全性能技術(shù)評估、更新等費用的籌集和使用規則；

（二）在物業(yè)服務(wù)合同中約定電梯安全使用管理方面的權利和義務(wù)，包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯安全使用管理的職責，業(yè)主、業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )監督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的電梯安全使用管理工作，業(yè)主委員會(huì )協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘電梯維護保養單位、開(kāi)展電梯安全知識宣傳、規范電梯乘用人行為等內容；

（三）在物業(yè)管理區域的顯著(zhù)位置及時(shí)公開(kāi)電梯安全管理的相關(guān)記錄，并接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的監督；

（四）對電梯發(fā)生故障影響正常使用或者經(jīng)檢驗存在事故隱患的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)報告業(yè)主委員會(huì )，業(yè)主委員會(huì )按照管理規約及時(shí)進(jìn)行處理。

第十八條電梯維護保養單位應當按照維護保養合同對電梯進(jìn)行維護保養，并遵守下列規定：

（一）配備與維護保養業(yè)務(wù)相適應的作業(yè)人員；

（二）實(shí)施維護保養時(shí)現場(chǎng)作業(yè)人員具有相應資格，并不得少于2人；

（三）在維護保養期間采取設置警示標志和公示牌等安全保護措施，公示牌載明作業(yè)內容、施工期限、施工單位、責任人、聯(lián)系方式等信息；

（四）每15日至少對電梯進(jìn)行一次清潔、潤滑、調整和檢查等維護保養工作，并經(jīng)使用單位簽字確認；

（五）在電梯口的顯著(zhù)位置公布包括維護保養人員、維護保養時(shí)間、作業(yè)內容等信息的近期電梯維護保養記錄；

（六）建立電梯維護保養檔案，記錄維護保養情況，檔案的保存期限不少于4年；

（七）制定應急救援預案，公布應急救援電話(huà)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，接到困人故障通知后，30分鐘內趕到現場(chǎng)，并迅速采取應急救援措施；

（八）每季度向市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)報告電梯故障的情況；其中，對發(fā)生困人故障的，自實(shí)施救援之日起3日內向市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)報告故障及救援情況；

（九）每年至少組織一次對本單位電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓，安全教育和技能培訓記錄保存不少于2年；

（十）不得采用更改軟件程序、變動(dòng)硬件設施等技術(shù)手段設置技術(shù)障礙，影響電梯正常運行。

鼓勵電梯維護保養單位采用現代信息管理技術(shù)，對電梯維護保養質(zhì)量和維護保養行為實(shí)施監控。

第十九條電梯使用年限超過(guò)15年或者超過(guò)設計運行次數的，電梯使用單位應當委托具有資質(zhì)的特種設備檢驗、檢測機構進(jìn)行安全性能技術(shù)評估，并根據評估報告對電梯進(jìn)行更新、改造、修理；經(jīng)評估可以繼續使用的，每5年至少應當進(jìn)行一次安全性能技術(shù)評估。

第二十條受委托進(jìn)行電梯安全性能技術(shù)評估的機構應當作出客觀(guān)、公正、明確的評估結論，并對評估結論的真實(shí)性、完整性負責。

前款規定的機構應當自評估報告出具之日起5日內向市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)提交評估信息。

第二十一條電梯應當由經(jīng)依法核準的特種設備檢驗、檢測機構進(jìn)行檢驗、檢測。特種設備檢驗、檢測機構和人員對檢驗、檢測結果負責。

檢驗、檢測工作完成后，檢驗、檢測機構應當在規定期限內出具檢驗報告；檢驗合格的，還應當出具檢驗標志。

經(jīng)檢驗不符合安全技術(shù)規范要求的，檢驗、檢測機構應當出具檢驗意見(jiàn)通知書(shū)，提出整改建議；存在嚴重事故隱患的，還應當書(shū)面向市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)報告，市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當及時(shí)依法處理。

電梯檢驗、檢測機構應當自檢驗合格報告出具之日起5日內向市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)提交更新后的電梯檢驗信息。

第二十二條有下列情形之一的電梯，電梯使用單位應當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除電梯的使用功能，并在報廢后15日內向市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續：

（一）存在嚴重事故隱患，且無(wú)改造、修理價(jià)值的；

（二）已達到安全技術(shù)規范規定的其他報廢條件的。

前款所稱(chēng)嚴重事故隱患，主要包括：

（一）非法生產(chǎn)或者利用廢舊零部件拼裝的；

（二）主要部件、安全保護裝置失效或者缺失的；

（三）國家明令淘汰的；

（四）因電梯設備本體原因導致檢驗不合格的。

報廢電梯的，應當委托電梯制造單位或者具有資質(zhì)的安裝、改造、修理單位進(jìn)行拆除，并依照有關(guān)規定予以處置。

第二十三條住宅小區的電梯依法進(jìn)行更新、改造、修理，其費用的籌集應當按照下列情形處理：

（一）已建立專(zhuān)項維修資金且專(zhuān)項維修資金足夠支付更新、改造、修理費用的，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規定持有關(guān)資料向建設主管部門(mén)提出申請，經(jīng)建設主管部門(mén)審核同意后提取專(zhuān)項維修資金，并專(zhuān)門(mén)用于電梯更新、改造、修理；

（二）未建立專(zhuān)項維修資金或者專(zhuān)項維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定承擔；

（三）對費用籌集、整改方案等達不成一致的，在建設、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的指導下，由所在地街道辦事處（鎮人民政府）組織電梯使用單位、業(yè)主代表共同商議，確定電梯更新、改造、修理方案和費用籌集方案。

業(yè)主可以按照有關(guān)規定提取住房公積金，用于支付電梯更新、改造、修理費用。

第二十四條建立電梯安全公共服務(wù)平臺，包括電梯安全監察平臺和服務(wù)平臺。電梯安全公共服務(wù)平臺應當與電梯安全應急處置中心有效銜接，實(shí)現信息共享。

電梯安全公共服務(wù)平臺管理辦法由市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定，并組織實(shí)施。

第二十五條在學(xué)校、幼兒園、醫院、機場(chǎng)、車(chē)站、客運碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、電影院、劇院等公共聚集場(chǎng)所新安裝載人電梯的，電梯使用單位應當配置電梯安全信息采集設備，并實(shí)時(shí)向電梯安全公共服務(wù)平臺傳輸準確信息。

鼓勵住宅小區、辦公樓安裝的電梯配置電梯安全信息采集設備，并實(shí)時(shí)向電梯安全公共服務(wù)平臺傳輸準確信息。

第二十六條發(fā)生電梯事故的，使用單位應當按照應急預案采取措施，通知電梯維護保養單位，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現場(chǎng)和有關(guān)證據，并及時(shí)報告市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)。

第二十七條市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應當建立電梯安全投訴和舉報制度，公布投訴、舉報電話(huà)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現電梯安全違法行為或者電梯存在事故隱患的，可以向市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)投訴或者舉報，接到投訴或者舉報的部門(mén)應當及時(shí)調查處理，并將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第二十八條市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當依法對電梯制造、安裝、改造、修理、使用、維護保養、檢驗、檢測單位履行安全義務(wù)的情況實(shí)施監督檢查，發(fā)現違法行為或者事故隱患的，依法及時(shí)處理。

市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當對下列電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監督檢查，相關(guān)部門(mén)應當予以配合：

（一）位于學(xué)校、幼兒園、醫院、機場(chǎng)、車(chē)站、客運碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、電影院、劇院等公共聚集場(chǎng)所的；

（二）故障頻率高、已經(jīng)影響正常使用的。

市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當制定計劃，組織實(shí)施下列專(zhuān)項監督檢查：

（一）電梯主要零部件產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查；

（二）電梯檢驗、檢測和安全性能技術(shù)評估工作質(zhì)量監督檢查。

第二十九條市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立電梯安全評定、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、違法行為人檔案等信用監管制度，并按照相關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

第三十條違反本辦法，有下列行為之一的，由市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)按照下列規定予以處罰：

（一）電梯制造單位違反第十二條第一項、第二項、第三項規定，未履行相關(guān)義務(wù)的，責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下的罰款；

（二）電梯安裝、改造、修理單位違反第十三條第一款規定，未履行相關(guān)義務(wù)的，責令改正，處5000元以上30000元以下的罰款；

（三）電梯安裝、改造、修理單位違反第十三條第二款規定，未履行相關(guān)義務(wù)的，責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下的罰款；

（四）電梯使用單位違反第十五條第一項規定，未辦理變更登記的，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元的罰款；

（五）電梯使用單位違反第十五條第六項、第十一項、第十三項、第十九條及第二十五條第一款規定，未履行相關(guān)義務(wù)的，責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上20000元以下的罰款；

（六）電梯使用單位違反第十五條第七項、第九項規定，未在電梯口的顯著(zhù)位置公告停止使用的情況或者設置停用標志的，責令改正，處3000元的罰款；

（七）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反第十七條第三項、第四項規定，未履行相關(guān)義務(wù)的，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元的罰款；

（八）電梯維護保養單位違反第十八條第一款第二項、第三項、第十項規定，未履行相關(guān)義務(wù)的，責令改正，處5000元以上30000元以下的罰款；

（九）電梯維護保養單位違反第十八條第五項、第八項規定，未履行相關(guān)義務(wù)的，責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下的罰款；

（十）電梯檢驗、檢測機構違反第二十條第二款、第二十一條第四款規定，未履行相關(guān)義務(wù)的，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元的罰款；

(十一)電梯檢驗、檢測機構違反第二十一條第一款、第二款、第三款規定，未履行相關(guān)義務(wù)的，責令改正，處5000元以上20000元以下的罰款。

違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十一條市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未按照規定開(kāi)展電梯安全工作監督檢查的；

（二）發(fā)現在用電梯存在嚴重事故隱患未依法進(jìn)行處理的；

（三）接到投訴、舉報后未依法及時(shí)進(jìn)行處理的；

（四）發(fā)現違法行為未依法進(jìn)行查處的；

（五）在應急救援工作中失職的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十二條個(gè)人或者單個(gè)家庭自用電梯的安全管理不適用本辦法，但是改作公共使用的，按照本辦法執行。

第三十三條本辦法自2016年3月1日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2015年12月31日印發(fā)

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