《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規章的決定》廈門(mén)市人民政府令第170號

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規章的決定》



廈門(mén)市人民政府令第170號

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規章的決定》已經(jīng)2017年10月12日市人民政府第20次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

市長(cháng)莊稼漢

2017年10月24日

廈門(mén)市人民政府關(guān)于

廢止和修改部分市政府規章的決定

為了深入推進(jìn)“放管服”改革,及時(shí)清理涉及生態(tài)文明建設、產(chǎn)權保護的市政府規章，做到“立改廢釋”的有效銜接，廈門(mén)市人民政府組織對現行規章進(jìn)行清理，決定對下列規章分別予以廢止和修改：

一、對下列規章予以廢止

㈠《廈門(mén)市水政監察規定》（1998年5月22日廈門(mén)市人民政府令第70號公布，根據2007年9月30日廈門(mén)市人民政府令第127號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規章的決定》修正）

㈡《廈門(mén)市計算機信息系統安全保護暫行辦法》（1999年5月21日廈門(mén)市人民政府令第82號公布，根據2004年6月28日廈門(mén)市人民政府令第111號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規章的決定》修正）

㈢《廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法》（2011年1月22日廈門(mén)市人民政府令第143號公布，根據2016年5月25日廈門(mén)市人民政府令第164號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改〈廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》修正）

二、對下列規章作如下修改

㈠《廈門(mén)市商品條碼管理辦法》（1995年12月22日廈門(mén)市人民政府令第25號公布，根據1997年12月29日廈門(mén)市人民政府令第69號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂部分規章的決定》、2004年6月28日廈門(mén)市人民政府令第111號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規章的決定》和2010年7月28日廈門(mén)市人民政府令第139號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規章的決定》修正）

⒈刪除第十六條。

⒉刪除第六條、第二十四條中的“、第十六條”。

㈡《廈門(mén)市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規定》（2002年11月15日廈門(mén)市人民政府令第103號公布，根據2015年12月30日廈門(mén)市人民政府令第161號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規章的決定》修正）

⒈刪除第二十三條中的“，建筑業(yè)企業(yè)及其人員應當向市建設行政主管部門(mén)進(jìn)行信息登記”。

⒉刪除第二十八條第三項。

⒊刪除第二十九條。

㈢《廈門(mén)市水利工程建設與管理若干規定》（2009年10月20日廈門(mén)市人民政府令第135號公布）

刪除第九條第一款。

㈣《廈門(mén)市建設工程材料使用管理辦法》（2010年12月31日廈門(mén)市人民政府令第142號公布）

⒈將第六條、第七條、第九條、第三十五條中的“市建設行政主管部門(mén)”修改為“建設行政主管部門(mén)”。

⒉將第八條修改為：“區建設行政主管部門(mén)應當每3個(gè)月向市建設行政主管部門(mén)報送經(jīng)備案的建設工程材料名錄，市建設行政主管部門(mén)匯總后應當及時(shí)上網(wǎng)公布。經(jīng)區建設行政主管部門(mén)備案的建設工程材料，可以在全市范圍內使用?！?/p>

⒊刪除第十三條、第二十七條、第三十四條。

⒋將第四章中出現的“干混砂漿”統一修改為“預拌砂漿”。

⒌刪除第三十三條第一款第三項和第二款中的“、三”。

⒍第三十七條第二項修改為：“預拌砂漿，是指專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)的濕拌砂漿或者干混砂漿。濕拌砂漿是水泥、細骨料、礦物摻合料、外加劑、添加劑和水，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，運至使用地點(diǎn)，并在規定時(shí)間內使用的拌合物。干混砂漿是水泥、干燥骨料或者粉料、添加劑以及根據性能確定的其他組分，按一定比例，在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家經(jīng)計量、混合而成的混合物，在使用地點(diǎn)按規定比例加水或者配套組分拌和使用的混合物?！?/p>

㈤《廈門(mén)市非稅收入管理辦法》（2011年8月15日廈門(mén)市人民政府令第145號公布）

將第二十三條第二款中的“領(lǐng)購”修改為“領(lǐng)用”。

本決定自公布之日起施行。

根據本決定對部分規章作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

廈門(mén)市商品條碼管理辦法

（1995年12月22日廈門(mén)市人民政府令第25號公布，根據1997年12月29日廈門(mén)市人民政府令第69號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂部分規章的決定》、2004年6月28日廈門(mén)市人民政府令第111號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規章的決定》、2010年7月28日廈門(mén)市人民政府令第139號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規章的決定》和2017年10月24日廈門(mén)市人民政府令第170號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規章的決定》修正）

第一章總則

第一條為推動(dòng)商品條碼化，溝通商品生產(chǎn)銷(xiāo)售信息，提高商品的競爭力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟和貿易發(fā)展，根據國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條凡在本市范圍內使用商品條碼以及制作、銷(xiāo)售條碼產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)商品條碼是指用于國際和國內流通領(lǐng)域的物品編碼及相應的條碼標識。商品條碼包括國際物品編碼（EAN碼）和北美商品條碼（UPC碼）。

本辦法所稱(chēng)條碼產(chǎn)品包括條碼印刷品、條碼識讀設備、制作設備和與之相關(guān)的軟硬件。

第四條政府支持和鼓勵企業(yè)使用商品條碼。出口商品、名優(yōu)產(chǎn)品和執行國家強制性標準產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應積極使用商品條碼；商業(yè)企業(yè)應積極采用條碼掃描自動(dòng)化管理系統（POS系統）。

第五條廈門(mén)市技術(shù)監督行政管理部門(mén)是本市條碼工作的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條碼主管部門(mén)），負責統一組織、協(xié)調和管理本轄區條碼工作，在條碼管理中履行下列職責：

㈠貫徹、實(shí)施國家條碼工作的方針政策和有關(guān)標準，推動(dòng)商品的條碼化和條碼技術(shù)應用；

㈡受理商品條碼的注冊申請和商品條碼備案；

㈢負責商品條碼和條碼產(chǎn)品的管理和監督；

㈣組織條碼技術(shù)的交流和培訓服務(wù)。

第二章商品條碼的注冊、備案與使用

第六條除第十五條規定的情況外，在我國依法成立的企事業(yè)單位使用商品條碼的，必須在中國申請商品條碼注冊。

第七條申請商品條碼注冊應提供下列資料報條碼主管部門(mén)初審：

㈠商品條碼注冊申請書(shū)；

㈡單位代碼證書(shū)及營(yíng)業(yè)執照影印件；

㈢在有注冊商標的商品上使用商品條碼的，還應提供商標注冊證書(shū)。

條碼主管部門(mén)對初審合格的申請應于5日內報國家條碼主管部門(mén)復審。

第八條企事業(yè)單位取得中國商品條碼注冊證書(shū)后，方可正式啟用注冊的商品條碼，并同時(shí)成為中國商品條碼系統成員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統成員）。

條碼主管部門(mén)應定期公告系統成員及其注冊的商品條碼。

第九條需要使用北美商品條碼的，可按本辦法第七條有關(guān)規定申請注冊。

在國內獲得北美商品條碼注冊的，視同中國商品條碼系統成員。

第十條系統成員對其注冊的商品條碼享有專(zhuān)有使用權。

禁止任何單位和個(gè)人偽造或冒用他人的商品條碼。

第十一條使用商品條碼應符合國家有關(guān)標準和規定。

注冊的商品條碼只能在本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商品上使用，不得出租、轉讓或與其他企業(yè)共用。

第十二條注冊的商品條碼有效期為2年，期滿(mǎn)前3個(gè)月內由條碼主管部門(mén)通知系統成員參加續展復審。逾期不參加復審的，注銷(xiāo)其注冊商品條碼和系統成員資格，并予以公告。

第十三條系統成員更改單位名稱(chēng)，應自更名之日起30日內持營(yíng)業(yè)執照或其他有關(guān)證明文件向條碼主管部門(mén)辦理更名手續。

系統成員與他人合資、合并，所成立的新單位需使用商品條碼的，應另行辦理商品條碼的注冊手續。

第十四條系統成員終止使用商品條碼的，應向條碼主管部門(mén)書(shū)面申請注銷(xiāo)其商品條碼。需重新使用商品條碼的，應按本辦法注冊新的商品條碼。

對已注銷(xiāo)的商品條碼，任何單位和個(gè)人不得啟用。

第十五條境外公司在本市設立的子公司如使用境外公司注冊的商品條碼，應持下列資料向條碼主管部門(mén)申報備案：

㈠境外公司的商品條碼注冊證書(shū)；

㈡使用境外注冊商品條碼的授權文件；

㈢子公司的單位代碼證書(shū)及營(yíng)業(yè)執照影印件。

第十六條系統成員印制商品條碼需要原版膠片的，應當向商品條碼原版制作者訂制原版膠片。

商品條碼原版膠片制作者應當按照國家有關(guān)規定和標準制作原版膠片，保證原版膠片質(zhì)量。

第十七條申請、變更商品條碼注冊，應按國家規定交納費用。

第三章商品條碼產(chǎn)品的監督管理

第十八條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條碼產(chǎn)品，應符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廈門(mén)經(jīng)濟特區產(chǎn)品質(zhì)量監督管理條例》等法律、法規規定，符合相關(guān)技術(shù)標準要求。

第十九條印制商品條碼，必須具備相應的印制能力，并按照國家有關(guān)規定開(kāi)展商品條碼的印制業(yè)務(wù)。

承接商品條碼印制業(yè)務(wù)時(shí)，應查驗付印方的商品條碼注冊證書(shū)并立檔備查。

印制者不得印制和提供假冒的商品條碼。

第二十條條碼主管部門(mén)在實(shí)施監督檢查中，可到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位查驗其商品條碼注冊證書(shū)，備案證書(shū)和準印證書(shū)，檢查商品條碼使用規范和條碼產(chǎn)品制造質(zhì)量。

對涉嫌假冒、偽造的前款證書(shū)和條碼產(chǎn)品，可依法封存、扣押。

第四章罰則

第二十一條違反本辦法第十條第二款規定，在生產(chǎn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品上偽造和冒用他人商品條碼的，由條碼主管部門(mén)責令其限期改正，沒(méi)收未售出的產(chǎn)品，沒(méi)收已售出產(chǎn)品的銷(xiāo)貨款，并可處以違法經(jīng)營(yíng)額1至5倍的罰款。

第二十二條違反本辦法第十一條第二款規定，出租、轉讓、共用商品條碼的，由條碼主管部門(mén)責令其限期改正，并可處違法所得1至3倍的罰款，但最高限額不得超過(guò)3萬(wàn)元；無(wú)違法所得的，處1000元以上5000元以下罰款。

第二十三條違反本辦法第十三條、第十五條規定的，由條碼主管部門(mén)責令其限期改正，銷(xiāo)毀違法的條碼標識，并可處以100元以上1000元以下罰款。

第二十四條違反本辦法第十四條規定，使用已注銷(xiāo)的商品條碼的，由條碼主管部門(mén)責令其限期改正，銷(xiāo)毀違法的條碼標識，并可處以3000元以下罰款。

第二十五條違反本辦法第十六條第一款規定，由條碼主管部門(mén)責令其限期改正，并可處以500元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十六條第二款規定，由條碼主管部門(mén)責令其限期改正，并可處以違法所得1至3倍的罰款，但最高限額不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十六條條碼主管部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

廈門(mén)市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規定

（2002年11月15日廈門(mén)市人民政府令第103號公布，根據2015年12月30日廈門(mén)市人民政府令第161號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規章的決定》和2017年10月24日廈門(mén)市人民政府令第170號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規章的決定》修正）

第一條為了加強建筑市場(chǎng)管理，維護建筑市場(chǎng)正常秩序，保障當事人合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條建設行政主管部門(mén)負責本市建筑市場(chǎng)的監督管理工作。

有關(guān)部門(mén)按規定職責做好建筑市場(chǎng)的監督管理工作。

第三條從事建設工程活動(dòng)，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

建筑施工企業(yè)不得參與承建未按法定建設程序辦理相關(guān)手續的工程項目。

第四條在本市從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應當依法取得相應的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程。

第五條發(fā)包人依法發(fā)包建筑專(zhuān)業(yè)工程的，應與專(zhuān)業(yè)工程承包人簽訂書(shū)面承包合同，并由發(fā)包人向建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證。

總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意或建設工程施工合同約定專(zhuān)業(yè)工程分包的，總承包單位必須與具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程分包人簽訂書(shū)面分包合同，并由總承包人向建設行政主管部門(mén)備案。

承包單位不得轉包或者違法分包工程。

第六條發(fā)包人進(jìn)行工程施工招標時(shí)，到位資金的總額（土地使用權出讓金除外）應不低于工程概算總額的25％，但可不超過(guò)3000萬(wàn)元，該項到位資金應有銀行出具的資金到位證明并在招標文件中載明。

第七條投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄而謀取中標。

第八條建設工程施工合同（包括分包合同，以下同）應參照使用國家的合同示范文本簽訂書(shū)面合同。建設工程施工合同簽訂后，承包人應將合同報送建設行政主管部門(mén)備案。

第九條承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等嚴重背離報送建設行政主管部門(mén)備案的施工合同實(shí)質(zhì)內容的其他協(xié)議。

第十條建筑面積在1000平方米或工程總造價(jià)在100萬(wàn)元以上的工程項目，發(fā)包人與承包人簽訂建設工程施工合同時(shí)，發(fā)包人應提交銀行出具的金額不低于建設工程施工合同價(jià)款10％的《工程款支付保函》。承包人也必須同時(shí)向發(fā)包人提交銀行出具的金額不低于建設工程施工合同價(jià)款10％的《履約保函》。

工程總造價(jià)在5000萬(wàn)元以上的工程項目，發(fā)包人提交的《工程款支付保函》的金額不得低于750萬(wàn)元，承包人提交的《履約保函》的金額不得低于500萬(wàn)元。

第十一條發(fā)包人應在《工程款支付保函》到期當日或擔保額度發(fā)生實(shí)際支付后10日內，向承包人重新提交銀行出具的《工程款支付保函》；未按時(shí)提交保函或提交保函的金額低于本規定第十條規定的比例數額，承包人有權停止施工。

第十二條發(fā)包人及承包人派駐施工場(chǎng)地履行建設工程施工合同的代表，負責對履行建設工程施工合同情況進(jìn)行簽證。建設工程施工合同應注明派駐人員變動(dòng)時(shí)的處理方法。

第十三條工程施工過(guò)程中，因工程設計變更或由發(fā)包人提供的建筑材料、設備供應不及時(shí)而影響主導工序，以及工程款支付不及時(shí)而造成工期延誤的，發(fā)包人應予以簽證順延工期，造成損失的應予以賠償。

第十四條在建設工程施工合同履行中，發(fā)生工程設計變更等原因，經(jīng)簽證確認工程量增減的，所增減的工程價(jià)款與工程進(jìn)度款，除合同另有約定外，應同步按期撥付。

第十五條需要分包建筑勞務(wù)的建筑施工企業(yè)，應將建筑勞務(wù)分包給具有相應資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，并由建筑施工企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書(shū)面合同。

第十六條建筑業(yè)企業(yè)應與建筑職工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并以貨幣形式按月支付建筑職工工資，不得克扣或者惡意拖欠。月工資不得低于當年市政府頒布的最低工資標準。

建筑企業(yè)工程款應優(yōu)先保障建筑職工的工資發(fā)放。

第十七條工程承發(fā)包實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的，應在雙方合同中明確約定計價(jià)辦法和合同的建設工期，達不到建設工程施工合同約定的優(yōu)質(zhì)工程水平的，按合格工程計價(jià)和計算工期。

第十八條發(fā)包人明顯存在不依合同約定支付工程款，嚴重拖欠承包人工程款的，或由于發(fā)包人原因導致承包人嚴重拖欠建筑職工工資的，發(fā)包人未在法定期限內辦理完竣工結算的，建設行政主管部門(mén)可以要求發(fā)包人或由承包人在一定期限內把有關(guān)工程結算文件資料提交給工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)予以審核。審核結論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據。

第十九條發(fā)包人在審核承包人報送的決算資料時(shí)，不得將未經(jīng)生效的法律文書(shū)確定的違約責任與應支付的工程款相抵銷(xiāo)。

第二十條承包人完成建設工程施工合同約定的施工任務(wù)，通過(guò)竣工質(zhì)量驗收，憑工程質(zhì)量驗收證明向銀行報請終止《履約保函》。發(fā)包人憑承包人開(kāi)具的發(fā)包人已按合同約定支付工程款（保修款除外）的證明，向銀行報請終止《工程款支付保函》。

第二十一條實(shí)行預售款監管的建設項目，自預售款進(jìn)入監管機構監管開(kāi)始，憑預售款監管機構的證明，向銀行報請終止《工程款支付保函》。

本規定中的《工程款支付保函》除銀行之外，也可由專(zhuān)業(yè)擔保公司出具。

第二十二條承包人對建設工程保修期限內工程施工質(zhì)量問(wèn)題承擔工程維修責任。承包人可以委托具有相應資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔維修任務(wù)，維修款從保修款中支付。承包人不履行工程維修責任時(shí)，發(fā)包人可以委托有資質(zhì)的第三人維修，工程維修費用經(jīng)有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機構確認后，應由承包人承擔。

第二十三條建立建筑業(yè)企業(yè)及其人員的信用管理制度。

第二十四條違反本規定第五條第二款規定，分包工程未辦理備案手續的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以總承包人2000元以上l萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條違反本規定第六條規定，未符合施工發(fā)包條件而發(fā)包工程的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以發(fā)包人5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條違反本規定第九條規定，另行簽訂壓級、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等背離報送建設行政主管部門(mén)備案的施工合同實(shí)質(zhì)內容的其他協(xié)議，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以發(fā)包人、承包人各1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條違反本規定第十條規定，發(fā)包人、承包人單方或雙方未出具保函，或者保函低于規定數額的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條違反本規定，連續2個(gè)月或半年內累計3個(gè)月拖欠建筑職工工資的，由建設行政主管部門(mén)依以下情況分別處理：

㈠因發(fā)包人拖欠工程款造成拖欠的，責令停止施工，直到發(fā)包人支付應付工程款后，才可恢復施工；

㈡因建筑勞務(wù)發(fā)包人拖欠勞務(wù)費用的，予以警告，責令限期支付，并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條財政性投融資建設項目按市政府有關(guān)規定執行。

第三十條 本規定自2003年1月1日起施行。

廈門(mén)市水利工程建設與管理若干規定

（2009年10月20日廈門(mén)市人民政府令第135號公布，根據2017年10月24日廈門(mén)市人民政府令第170號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規章的決定》修正）

第一條為了規范水利工程建設程序，加強水利工程管理，根據《中華人民共和國水法》、《福建省水法實(shí)施辦法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條本規定所稱(chēng)的水利工程，是指防潮、防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、水土保持、水資源保護等各類(lèi)工程及其配套和附屬工程。

第三條市、區水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水利工程的統一監督管理。

市政、規劃、國土房產(chǎn)、發(fā)改、財政等相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責，負責水利工程的有關(guān)管理工作。

第四條建設水利工程應當符合流域、區域綜合規劃及有關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃，并與土地利用總體規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃相協(xié)調。

前款規定的水利工程專(zhuān)業(yè)規劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)編制，經(jīng)市規劃行政部門(mén)綜合協(xié)調，按規定程序報市人民政府批準實(shí)施。

第五條市、區水行政主管部門(mén)按照分級管理原則，依照有關(guān)法律、法規規定對水利工程進(jìn)行建設審批管理。

下列水利工程的建設審批管理，由市水行政主管部門(mén)負責：

㈠市級財政投資并由市發(fā)展改革行政部門(mén)立項的水利工程；

㈡大型水閘、?。?）型以上水庫、Ⅲ級以上堤防、控制流域面積50平方公里以上河道干流整治工程及其他大中型水利工程；

㈢跨區水利工程；

㈣市人民政府確定由市水行政主管部門(mén)負責建設審批管理的其他水利工程。

前款規定以外的水利工程的建設審批管理，由所在區水行政主管部門(mén)負責。

第六條由市水行政主管部門(mén)負責建設審批管理的水利工程，水利工程項目主管部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)在工程開(kāi)工前，應當組建或者明確項目法人；其他水利工程，有條件的也應當組建或者明確項目法人。項目法人的組織機構和人員配備應當與所承擔工程的規模、重要性和技術(shù)復雜程度相適應。

水利工程沒(méi)有按規定組建或者明確項目法人的，市、區水行政主管部門(mén)可以向同級人民政府報告，由市、區人民政府責成項目主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)限期改正。

項目法人對水利工程項目建設的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理、安全生產(chǎn)負責。

第七條水利工程實(shí)行施工圖設計文件審查制度。施工圖設計文件投入使用前，項目法人應當委托有相應資質(zhì)的施工圖審查機構進(jìn)行審查；應急搶險救災等工期急迫的工程，也可組織經(jīng)水行政主管部門(mén)認定的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行審查。項目法人應當將審查機構或者專(zhuān)家組出具的審查報告及時(shí)報相應的水行政主管部門(mén)備案。

水利工程實(shí)行施工圖審查的范圍，由市水行政主管部門(mén)按照國家、省有關(guān)規定確定并公布。

第八條按照國家、省、市有關(guān)規定應當進(jìn)行招標的水利工程，項目法人應當在市建設工程交易中心依法實(shí)施招標。水行政主管部門(mén)依法對水利工程招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。

水利工程招投標文件的編制和合同的簽訂應當使用有關(guān)水利工程招投標文件及合同的示范文本。

第九條市水行政主管部門(mén)建立水利工程從業(yè)信用評價(jià)、誠信激勵和失信懲戒制度。

第十條財政投融資建設的水利工程劃分為多項工程進(jìn)行招標的，項目法人可持單項合同工程投入使用驗收鑒定書(shū)，向財政審核機構辦理單項合同決算審核手續。

第十一條依法由本市管理的水利工程，按下列方式確定水利工程管理者：

㈠國有大型水閘、?。?）型以上水庫、Ⅲ級以上堤防水利工程，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同市財政和項目主管部門(mén)確定；

㈡本條第㈠項規定之外的國有水利工程，由所在區水行政主管部門(mén)會(huì )同同級財政和項目主管部門(mén)確定；

㈢非國有水利工程，由水利工程所有者或者經(jīng)營(yíng)者確定。

第十二條下列水利工程應當設立或者確定管理機構作為水利工程管理者：

㈠?。?）型以上水庫；

㈡東西溪、后溪、官潯溪及九溪河道主干流上的水利工程；

㈢中型以上水閘；

㈣Ⅲ級以上堤防。

前款規定以外的水利工程，應當設立專(zhuān)職或者兼職管理人員。

第十三條水利工程管理者具體負責水利工程的運行維護和安全管理。其職責為：

㈠制定日常的管理制度，做好工程檢查、觀(guān)測、記錄工作和有關(guān)資料的分析工作；

㈡維修養護水利工程，保持水利工程設施完好和正常運行；

㈢及時(shí)做好報汛、運行調度和防汛抗旱工作；

㈣遇有可能危及水利工程安全的險情應當采取應急搶險保護措施，并及時(shí)報告主管部門(mén)；

㈤法律、法規、規章規定的其他職責。

第十四條公益性水利工程和準公益性水利工程的公益性部分，其管理人員經(jīng)費、維修養護經(jīng)費及更新改造費用，由市、區財政按有關(guān)規定負擔或者予以補助。

第十五條國家所有的大中型水利工程，依據法律、法規規定劃定管理范圍和保護范圍。

國家所有的小型水利工程和集體所有的水利工程，原則上根據以下規定劃定管理范圍和保護范圍：

㈠防洪河堤管理范圍為堤腳外延5米內的護堤地，保護范圍為護堤地外延30米內；海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米內和背水坡腳外延20米內，保護范圍為管理范圍外延50米內。

㈡水庫庫區的管理范圍為水庫征地線(xiàn)或者移民線(xiàn)以下，保護范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡。

㈢攔河壩的管理范圍為其周邊外延50米內，保護范圍為管理范圍外延200米內；水庫的泄洪構筑物的管理范圍為其周邊外延50米內，保護范圍為管理范圍外延50米和下游溢洪河道200米內。

㈣水閘、船閘、機電排灌站、水輪泵站、電站廠(chǎng)房、變電站等水利工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米內，保護范圍為管理范圍外延50米內；壓力管道的管理范圍為管道外側各1米內，保護范圍為管理范圍外延3米內；低壓輸電線(xiàn)路以桿為中心左右兩側各8米內為保護范圍。

㈤填方輸水渠道的管理范圍為渠腳外延5米內，挖方輸水渠道的管理范圍為開(kāi)挖頂線(xiàn)外延5米內，兩側總的管理范圍控制在10米內，保護范圍為管理范圍外延30米內；輸水管道的管理范圍為管道外側各5米內，兩側總的管理范圍控制在10米內，保護范圍為管理范圍外延30米內。

㈥水利工程管理單位已有的辦公、生活設施、倉庫、活動(dòng)場(chǎng)所及綜合經(jīng)營(yíng)項目占有的土地劃為管理范圍；水利工程運行觀(guān)測設施和防汛搶險道路、場(chǎng)地、設備占有的土地劃為管理范圍。

水利工程已劃定的實(shí)際管理范圍超過(guò)本規定規定的范圍的，維持不變。

第十六條尚未明確管理范圍的水利工程，具體管理范圍由市水行政主管部門(mén)按照法律、法規及本規定第十五條規定提出，經(jīng)市規劃、國土房產(chǎn)等行政部門(mén)審核，報市人民政府批準后依法劃定，并設立固定標志。

第十七條禁止在水利工程管理范圍和保護范圍內進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等影響水利工程運行和危害水利工程安全的活動(dòng)。

在水利工程管理范圍內從事依法應當經(jīng)水行政主管部門(mén)批準的活動(dòng)的，應當按照相關(guān)法律、法規、規章規定執行。

第十八條水利工程管理范圍內的土地，按下列方式辦理土地權屬登記手續：

㈠管理范圍內的國有土地，1982年5月14日《國家建設征用土地條例》公布施行前已由水利工程管理者實(shí)際占有使用的，其國有土地使用權登記確定給水利工程管理機構；1982年5月14日《國家建設征用土地條例》公布施行后占用的，經(jīng)依法處理后確定土地使用權。

㈡新批準建設的水利工程用地依照征用或者劃撥文件和有關(guān)法律、法規劃定用地界線(xiàn)，確定土地使用權。

水利工程管理范圍內涉及海域權屬的，依法辦理海域使用手續。

第十九條從事工程建設，占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的，建設單位應當制定補救方案并報相應的水行政主管部門(mén)；造成損失的，按規定給予補償。

第二十條水利工程項目法人和勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招投標代理等單位，違反本規定的，由水行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)依法給予相應的行政處罰，并將其記入不良行為記錄，向社會(huì )公布。

第二十一條城市防洪防潮工程設施的建設與管理，法律、法規另有規定的從其規定。

第二十二條本規定自2010年1月1日起施行。1997年6月17日廈門(mén)市人民政府令第59號公布的《廈門(mén)市水工程管理規定》同時(shí)廢止。

廈門(mén)市建設工程材料使用管理辦法

（2010年12月31日廈門(mén)市人民政府令第142號公布，根據2017年10月24日廈門(mén)市人民政府令第170號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規章的決定》修正）

第一章總則

第一條為加強建設工程材料使用管理，保障建設工程質(zhì)量和安全，推廣使用新技術(shù)、新材料及建筑節能材料，根據《中華人民共和國建筑法》《廈門(mén)經(jīng)濟特區建筑條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市建設工程材料使用及其監督管理，包括：

㈠新建、改建、擴建的建設工程的材料使用管理；

㈡納入建設行政主管部門(mén)資質(zhì)管理的生產(chǎn)企業(yè)的建設工程材料的生產(chǎn)管理。

第三條市建設行政主管部門(mén)負責本市建設工程材料使用的監督管理。

區建設行政主管部門(mén)根據職責分工負責所轄區域內建設工程材料使用的監督管理。

交通、水利、質(zhì)量技術(shù)監督等行政管理部門(mén)依照各自的職責共同做好建設工程材料使用的管理工作。

第四條各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，推廣和應用節能、節地、節水、節材和環(huán)保的建設工程材料。

第二章建設工程材料備案

第五條對于影響建筑主體結構安全和建筑功能的主要建設工程材料依法實(shí)行告知性備案制度。

市建設行政主管部門(mén)應當定期發(fā)布需要備案管理的建設工程材料目錄。屬于交通、水利等專(zhuān)業(yè)工程建設材料目錄的，市建設行政主管部門(mén)在公布之前應當征求相關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第六條對納入備案范圍的建設工程材料，生產(chǎn)企業(yè)應當持以下資料向建設行政主管部門(mén)辦理本市建設工程材料備案手續：

㈠備案申請表；

㈡營(yíng)業(yè)執照和組織機構代碼證；

㈢實(shí)行生產(chǎn)許可證制度、強制性產(chǎn)品認證管理的建設工程材料，提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū)、相應認證證書(shū)；

㈣有注冊商標的建設工程材料，提交商標注冊證明；

㈤由有資格的檢測機構出具抽樣檢驗的產(chǎn)品型式檢驗合格報告，且該報告出具時(shí)間未超過(guò)1年；

㈥產(chǎn)品執行標準；

㈦進(jìn)口的建設工程材料，提交出海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單。

生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷(xiāo)單位辦理備案的，經(jīng)銷(xiāo)單位還應當提供授權委托書(shū)、經(jīng)銷(xiāo)單位的營(yíng)業(yè)執照和組織機構代碼證。

對提交的資料齊全、符合法定形式的，建設行政主管部門(mén)應當當場(chǎng)給予備案。備案人需要備案證明書(shū)的，建設行政主管部門(mén)應當開(kāi)具。辦理建設工程材料備案不得收取費用。

第七條已備案的建設工程材料停止生產(chǎn)或者在本市停止銷(xiāo)售以及備案資料有變更的，備案人應當及時(shí)書(shū)面告知建設行政主管部門(mén)。

第八條區建設行政主管部門(mén)應當每3個(gè)月向市建設行政主管部門(mén)報送經(jīng)備案的建設工程材料名錄，市建設行政主管部門(mén)匯總后應當及時(shí)上網(wǎng)公布。經(jīng)區建設行政主管部門(mén)備案的建設工程材料，可以在全市范圍內使用。

第九條財政投融資建設工程項目使用備案范圍的建設工程材料的，應當從經(jīng)建設行政主管部門(mén)備案的建設工程材料中選用。直接采購尚未備案的建設工程材料的，由采購方依照本辦法第六條規定辦理備案手續。

工程質(zhì)量監督機構、監理單位在實(shí)施工程質(zhì)量監督、監理中發(fā)現財政投融資建設工程使用應當備案而未備案的建設工程材料的，應當及時(shí)向建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)報告。

第十條建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強建設工程材料使用的監督檢查，定期公布檢查情況。

第三章建筑節能材料

第十一條建設工程材料生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷(xiāo)單位，可以向市建設行政主管部門(mén)申請本市建筑節能材料認定。

第十二條市建設行政主管部門(mén)根據申請人的申請，定期組織有關(guān)專(zhuān)家依據有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準等，對建筑節能材料認定申報材料進(jìn)行評審，評審結果向社會(huì )公示，公示期限不少于5個(gè)工作日。

公示期滿(mǎn)后，市建設行政主管部門(mén)根據公示情況決定頒發(fā)建筑節能材料認定證書(shū)，并向社會(huì )公布。

建筑節能材料認定證書(shū)有效期為兩年，有效期滿(mǎn)需要繼續認定的，申請人應在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月重新提出認定申請。建筑節能材料的市場(chǎng)使用效果作為重新評審認定的重要依據。

第十三條建設工程質(zhì)量評優(yōu)，應當將使用建筑節能材料的情況作為評價(jià)的重要依據。

第十四條新建、改建、擴建的建設工程，設計過(guò)程中優(yōu)先選用以下建筑節能技術(shù)和材料：

㈠新型節能玻璃、外門(mén)窗、幕墻及其輔料、附件；

㈡集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

㈢太陽(yáng)能、地熱等可再生能源應用技術(shù)與設備；

㈣建筑遮陽(yáng)技術(shù)與產(chǎn)品；

㈤建筑照明節能技術(shù)與材料；

㈥空調制冷節能技術(shù)與材料；

㈦環(huán)保型可持續發(fā)展技術(shù)及材料；

㈧其他技術(shù)成熟、效果顯著(zhù)的節能技術(shù)與材料。

第十五條禁止在建設工程中使用粘土燒結制品，但生產(chǎn)原材料中摻有不少于50%的建筑廢土、江河湖海淤泥、粉煤灰等利廢材料的除外。

第四章預拌商品混凝土與預拌砂漿

第十六條新建、改建、擴建的建設工程應當使用預拌商品混凝土。除下列建設工程外，不得現場(chǎng)攪拌混凝土：

㈠工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設工程；

㈡因交通運輸條件限制，預拌商品混凝土運輸車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)的；

㈢預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法供應特種類(lèi)型混凝土的；

㈣確需現場(chǎng)攪拌混凝土的特殊專(zhuān)業(yè)建設工程。

符合前款第二、三、四項規定的情形需要現場(chǎng)攪拌混凝土的，應當事先報建設行政主管部門(mén)同意；符合第四項規定的，還應當報專(zhuān)業(yè)建設工程行政主管部門(mén)同意。

第十七條推行新建、改建、擴建的建設工程使用預拌砂漿，逐步限制現場(chǎng)拌合砂漿，具體限制使用范圍由市建設行政主管部門(mén)規定并報市人民政府批準后向社會(huì )公布。

第十八條市建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)根據預拌商品混凝土質(zhì)量保障的合理運輸距離及城市發(fā)展需要，編制預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)規劃。設立預拌商品混凝土攪拌站點(diǎn)應當符合本市預拌商品混凝土布點(diǎn)規劃的要求。

第十九條推行預拌商品混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的ISO9001質(zhì)量保證體系認證，保證預拌商品混凝土、預拌砂漿質(zhì)量。

第二十條預拌商品混凝土供需雙方應當在預拌商品混凝土運抵施工現場(chǎng)時(shí)，按照國家相關(guān)標準和規范，做好混凝土驗收記錄，在監理單位的見(jiàn)證下現場(chǎng)取樣制作混凝土試塊。

預拌砂漿供需雙方應當在預拌砂漿運抵施工現場(chǎng)時(shí)，做好驗收記錄，在監理單位的見(jiàn)證下現場(chǎng)取樣制作砂漿試塊，查驗相關(guān)證明文件。

第二十一條建設工程造價(jià)管理機構應當根據省、市建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)辦法，編制本地區預拌商品混凝土、預拌砂漿的市場(chǎng)綜合價(jià)格，按月向社會(huì )公布。

建設工程概預算以及招投標工程招標標底，依照規定參照造價(jià)管理機構發(fā)布的預拌商品混凝土、預拌砂漿市場(chǎng)綜合價(jià)格進(jìn)行編制。

第五章建筑幕墻與建筑外門(mén)窗

第二十二條設計單位應當在建筑幕墻、建筑外門(mén)窗（以下稱(chēng)門(mén)窗）的設計成果文件中注明建筑幕墻、門(mén)窗的抗風(fēng)壓性能指標、氣密性能指標、水密性能指標、保溫遮陽(yáng)性能指標，以及對城市主、次干道臨街住宅建筑的建筑幕墻、門(mén)窗的文件中注明隔聲性能指標。

建筑幕墻設計成果文件中還應當注明幕墻的平面內變形性能指標、抗震設防指標。

第二十三條建筑幕墻委托專(zhuān)業(yè)幕墻設計單位設計的，設計單位應當根據建筑設計的建筑幕墻性能指標值進(jìn)行深化設計。

建設單位應當委托有資質(zhì)的設計單位負責建筑門(mén)窗施工圖設計并出具結構計算書(shū)、節點(diǎn)圖。施工圖審查機構應當對建筑門(mén)窗施工圖深化設計情況進(jìn)行審查。

第二十四條建筑幕墻、門(mén)窗的制作應當符合下列規定：

㈠所用材料符合國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規定，同時(shí)具有出廠(chǎng)合格證、質(zhì)量檢測合格報告；

㈡符合設計要求；

㈢制作安裝單位對每批次建筑幕墻、門(mén)窗的切割、拼裝、密封、檢驗進(jìn)行記錄；

㈣單體工程建筑幕墻面積300平方米以上或者幕墻最大標高大于24米或者在人流密集區上方的，以及門(mén)窗面積2000平方米以上的，制作安裝單位在上墻安裝前委托檢測機構進(jìn)行性能檢測。法律、法規另有規定的從其規定。

建筑幕墻、門(mén)窗工程制作、安裝單位在施工安裝建筑幕墻、門(mén)窗時(shí)，應當向建設單位或者監理單位提供前款第一、四項規定的資料。

第二十五條建筑幕墻、門(mén)窗工程制作安裝完成后，應當依照規定及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項竣工驗收，施工安裝單位應當向建設單位提供建筑幕墻、門(mén)窗使用維護說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量保修書(shū)。

第六章建筑鋼結構工程

第二十六條從事建筑鋼結構工程設計、制作、安裝的單位應當依法取得相應的鋼結構工程設計、制作、安裝資質(zhì)，并在資質(zhì)等級范圍內承接工程業(yè)務(wù)。

建筑鋼結構工程的設計、制作、安裝應當符合國家有關(guān)標準、規范的規定。

建筑鋼結構工程的焊接施工人員應當取得焊工證書(shū)。

第二十七條建筑鋼結構工程所用材料應當符合國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規定，具有相應的質(zhì)量合格證明。

第二十八條建筑鋼結構工程制作安裝單位應當對鋼結構工程的制作安裝過(guò)程進(jìn)行施工記錄。施工記錄主要包括：

㈠原材料的采購、檢驗、使用的憑證或者記錄；

㈡每道工序完成后進(jìn)行檢驗的記錄；

㈢相關(guān)各專(zhuān)業(yè)工種之間進(jìn)行交接檢驗的記錄。

第二十九條建設單位、監理單位應當對進(jìn)入施工現場(chǎng)的鋼構件、連接用緊固件、焊接材料進(jìn)行查驗，并查驗以下資料：

㈠所用材料的質(zhì)量合格證明；

㈡符合本辦法第二十八條規定的施工記錄；

㈢鋼結構工程施工質(zhì)量驗收規范要求應當提交的資料；

㈣工程竣工驗收應當提供的質(zhì)保資料。

建設單位、監理單位應當就查驗情況簽署意見(jiàn)并加蓋印章。

第三十條建設行政主管部門(mén)可以依法采取抽樣檢測的方式對可能影響質(zhì)量安全的鋼材、焊接材料等主要材料和工藝制作過(guò)程進(jìn)行監督檢查。

第七章法律責任

第三十一條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期整改；逾期不改正的，分別按下列規定予以處罰：

㈠對應當辦理建設工程材料備案手續而未備案的，處以1000元的罰款；

㈡在限制使用范圍內，擅自在現場(chǎng)拌合砂漿的，可以按照每立方米處以100元的罰款。

前款第二項的罰款最高限額不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十二條財政投融資建設工程項目使用應當備案而未備案的建設工程材料的，由建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依法處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十三條建設、設計、施工、監理等單位違反本辦法規定，其他有關(guān)法律、法規、規章規定行政處罰的，依照其他相關(guān)規定予以行政處罰。

第八章附則

第三十四條本辦法所稱(chēng)的下列用語(yǔ)的含義：

㈠預拌商品混凝土是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后通過(guò)運輸車(chē)在規定時(shí)間內運至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

㈡預拌砂漿，是指專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)的濕拌砂漿或者干混砂漿。濕拌砂漿是水泥、細骨料、礦物摻合料、外加劑、添加劑和水，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，運至使用地點(diǎn)，并在規定時(shí)間內使用的拌合物。干混砂漿是水泥、干燥骨料或者粉料、添加劑以及根據性能確定的其他組分，按一定比例，在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家經(jīng)計量、混合而成的混合物，在使用地點(diǎn)按規定比例加水或者配套組分拌和使用的混合物。

第三十五條本辦法自2011年3月1日起施行。

廈門(mén)市非稅收入管理辦法

（2011年8月15日廈門(mén)市人民政府令第145號公布，根據2017年10月24日廈門(mén)市人民政府令第170號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規章的決定》修正）

第一章總則

第一條為了加強非稅收入管理，規范財政收入分配秩序，根據有關(guān)法律、法規等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)非稅收入，是指本市各級政府、機關(guān)事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽(yù)、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入。包括：

㈠行政事業(yè)性收費；

㈡政府性基金；

㈢國有資源有償使用收入；

㈣國有資產(chǎn)有償使用收入；

㈤國有資本經(jīng)營(yíng)收益；

㈥罰沒(méi)收入；

㈦彩票公益金；

㈧以政府名義接受的捐贈收入；

㈨政府財政資金產(chǎn)生的利息收入；

㈩其他非稅收入。

前款規定的收入依法應當納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會(huì )保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條非稅收入應當全部繳入國庫，但按照規定繳入財政專(zhuān)戶(hù)的除外。

非稅收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

第五條財政部門(mén)是非稅收入的行政主管部門(mén)。市、區財政部門(mén)可以委托其所屬的非稅收入管理機構負責有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

審計、監察、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，負責有關(guān)非稅收入監督管理工作。

第二章收繳管理

第六條非稅收入的收繳應當符合法律、法規、規章和國家、省、市的相關(guān)規定。

第七條法律、法規、規章和國家、省、市的相關(guān)規定明確了執收部門(mén)、單位（以下統稱(chēng)執收單位）的非稅收入，由執收單位收??；執收單位依法委托其他單位收取的，應當報同級財政部門(mén)備案。

法律、法規、規章和國家、省、市的相關(guān)規定沒(méi)有明確執收單位的非稅收入，可以由財政部門(mén)直接收取，也可以由財政部門(mén)委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應當與受委托單位簽訂委托協(xié)議書(shū)，對受委托單位的收取行為實(shí)施監督；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

第八條市財政部門(mén)應當向社會(huì )公布行政事業(yè)性收費和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業(yè)性收費和政府性基金執收單位應當在其辦公場(chǎng)所公示由本單位負責收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目及其依據、對象、范圍、標準和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應當將受委托單位和委托事項向社會(huì )公布。受委托單位應當將委托協(xié)議書(shū)在其辦公場(chǎng)所公示。

第九條執收單位應當按照規定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

執收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執法部門(mén)不得下達或者變相下達罰沒(méi)收入指標。

第十條非稅收入實(shí)行收繳分離制度，委托銀行代收。執收單位不得直接收取非稅收入現款，但依照規定可以當場(chǎng)收取的除外。

繳款義務(wù)人或者依照規定可以收取現款的執收單位應當按照規定的時(shí)間、數額和確定的繳費方式，到代收銀行繳交有關(guān)款項。

第十一條經(jīng)人民銀行認定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區財政部門(mén)簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條未經(jīng)人民銀行和市或者區財政部門(mén)批準，執收單位不得在銀行開(kāi)設非稅收入匯繳賬戶(hù)。

第十三條非稅收入的代收銀行應當按照規定及時(shí)將非稅收入解繳國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)。

第十四條繳入國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務(wù)人可以向執收單位提出退還申請，由執收單位核實(shí)并報經(jīng)財政部門(mén)審核確認后退還。

第十五條財政部門(mén)、人民銀行、代收銀行、執收單位應當按月就非稅收入上月的收繳情況進(jìn)行對賬檢查，發(fā)現問(wèn)題由財政部門(mén)通知有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)糾正，保證收取的金額與繳入國庫或者財政專(zhuān)戶(hù)的金額一致。

第十六條市財政部門(mén)應當建立統一的非稅收入收繳管理信息系統，實(shí)現非稅收入的信息化管理。

第三章預算管理

第十七條非稅收入按照下列規定實(shí)行分類(lèi)管理：

㈠按照規定應當統籌安排使用的和具有法定專(zhuān)項用途的非稅收入，納入公共財政預算管理；

㈡具有專(zhuān)款專(zhuān)用性質(zhì)但不納入公共財政預算管理的非稅收入，納入政府性基金預算管理；

㈢國有資本經(jīng)營(yíng)收益納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理。

第十八條執收單位應當在部門(mén)預算中編制下一年度本部門(mén)非稅收入年度執收計劃，報同級財政部門(mén)審核。財政部門(mén)匯總編制本級非稅收入年度執收計劃，經(jīng)同級人民政府審核后，報同級人民代表大會(huì )審查批準，按預算管理規定批復執收單位，并監督預算執行情況。

非稅收入執收計劃一經(jīng)批準，不得擅自調整；確需調整的，執收單位應當按照規定程序報批。

第十九條非稅收入涉及市級與區級分成的，分成比例應當按規定由市人民政府或者市財政部門(mén)核準；不涉及上下級分成的部門(mén)、單位之間的分成比例，依照財政隸屬關(guān)系按規定由同級人民政府或者財政部門(mén)核準。

第二十條非稅收入涉及上下級分成的，由財政部門(mén)按照規定的分成比例劃解、結算，執收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家和省的財政部門(mén)另有規定的除外。

第二十一條收取非稅收入的管理經(jīng)費以及為取得國有資源和國有資產(chǎn)收入而發(fā)生的支出，由同級財政部門(mén)核定；未經(jīng)同級財政部門(mén)核準，執收單位不得直接從非稅收入中計提或者支付。

第四章票據管理

第二十二條非稅收入票據實(shí)行統一管理。

非稅收入管理機構按照各自職責，具體承擔非稅收入票據的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)、檢查及其他監督管理工作。

第二十三條收取非稅收入，應當按照規定使用省、市財政部門(mén)統一印制的票據。

執收單位按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門(mén)領(lǐng)用非稅收入票據。執收單位應當按照票據管理的有關(guān)規定，建立健全非稅收入票據領(lǐng)用、使用、保管、審核、繳銷(xiāo)等制度，保證非稅收入票據安全、完整。

第二十四條非稅收入票據遺失的，應當及時(shí)聲明作廢，并書(shū)面報告同級財政部門(mén)處理。

第二十五條執收單位、代收銀行在收取非稅收入時(shí)，應當按照規定向繳款義務(wù)人開(kāi)具省、市財政部門(mén)統一印制的非稅收入票據。未出具省、市財政部門(mén)統一印制的非稅收入票據的，繳款義務(wù)人有權拒絕繳納。

第二十六條禁止下列違反票據管理的行為：

㈠轉讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)非稅收入票據；

㈡偽造、變造非稅收入票據；

㈢使用非法票據或者不按照規定開(kāi)具非稅收入票據；

㈣擅自銷(xiāo)毀非稅收入票據。

第五章監督管理

第二十七條財政部門(mén)應當加強對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監督和專(zhuān)項督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條審計部門(mén)依法對非稅收入預算執行情況進(jìn)行審計。

第二十九條執收單位應當建立健全非稅收入的內部管理制度，自覺(jué)接受同級或者上級財政、價(jià)格、審計、監察等有關(guān)部門(mén)的監督檢查，如實(shí)提供賬冊、報表、非稅收入票據等有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監督、檢查；對有關(guān)部門(mén)作出的檢查處理決定應當執行。

第三十條任何單位和個(gè)人有權向財政、價(jià)格、審計、監察等部門(mén)舉報、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門(mén)應當及時(shí)依法查處。對不屬于本部門(mén)職權范圍內的事項，應當及時(shí)移送有權處理的部門(mén)。

第三十一條違反本辦法規定，屬于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》和《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規定予以處罰或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條財政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

㈡包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

㈢對投訴舉報事項未依法查處，或者在規定時(shí)間內未依法移送相關(guān)部門(mén)處理的；

㈣在實(shí)施非稅收入監管中未依法履行職責，造成嚴重后果的。

第六章附則

第三十三條國家、省、市對稅務(wù)機關(guān)收取非稅收入另有規定的，從其規定。

第三十四條本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門(mén)市人民政府令第56號發(fā)布的《廈門(mén)市預算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年10月25日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦