《廈門(mén)市水利工程建設與管理若干規定》廈門(mén)市人民政府令第135號

《廈門(mén)市水利工程建設與管理若干規定》



廈門(mén)市人民政府令第135號

《廈門(mén)市水利工程建設與管理若干規定》已經(jīng)2009年10月12日市人民政府第82次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2010年1月1日起施行。

市長(cháng)劉賜貴

二OO九年十月二十日

廈門(mén)市水利工程建設與管理若干規定

第一條為了規范水利工程建設程序，加強水利工程管理，根據《中華人民共和國水法》、《福建省水法實(shí)施辦法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條本規定所稱(chēng)的水利工程，是指防潮、防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、水土保持、水資源保護等各類(lèi)工程及其配套和附屬工程。

第三條市、區水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水利工程的統一監督管理。

市政、規劃、國土房產(chǎn)、發(fā)改、財政等相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責，負責水利工程的有關(guān)管理工作。

第四條建設水利工程應當符合流域、區域綜合規劃及有關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃，并與土地利用總體規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃相協(xié)調。

前款規定的水利工程專(zhuān)業(yè)規劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)編制，經(jīng)市規劃行政部門(mén)綜合協(xié)調，按規定程序報市人民政府批準實(shí)施。

第五條市、區水行政主管部門(mén)按照分級管理原則，依照有關(guān)法律、法規規定對水利工程進(jìn)行建設審批管理。

下列水利工程的建設審批管理，由市水行政主管部門(mén)負責：

(一)市級財政投資并由市發(fā)展改革行政部門(mén)立項的水利工程；

(二)大型水閘、?。?）型以上水庫、Ⅲ級以上堤防、控制流域面積50平方公里以上河道干流整治工程及其他大中型水利工程；

(三)跨區水利工程；

(四)市人民政府確定由市水行政主管部門(mén)負責建設審批管理的其他水利工程。

前款規定以外的水利工程的建設審批管理，由所在區水行政主管部門(mén)負責。

第六條由市水行政主管部門(mén)負責建設審批管理的水利工程，水利工程項目主管部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)在工程開(kāi)工前，應當組建或者明確項目法人；其他水利工程，有條件的也應當組建或者明確項目法人。項目法人的組織機構和人員配備應當與所承擔工程的規模、重要性和技術(shù)復雜程度相適應。

水利工程沒(méi)有按規定組建或者明確項目法人的，市、區水行政主管部門(mén)可以向同級人民政府報告，由市、區人民政府責成項目主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)限期改正。

項目法人對水利工程項目建設的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理、安全生產(chǎn)負責。

第七條水利工程實(shí)行施工圖設計文件審查制度。施工圖設計文件投入使用前，項目法人應當委托有相應資質(zhì)的施工圖審查機構進(jìn)行審查；應急搶險救災等工期急迫的工程，也可組織經(jīng)水行政主管部門(mén)認定的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行審查。項目法人應當將審查機構或者專(zhuān)家組出具的審查報告及時(shí)報相應的水行政主管部門(mén)備案。

水利工程實(shí)行施工圖審查的范圍，由市水行政主管部門(mén)按照國家、省有關(guān)規定確定并公布。

第八條按照國家、省、市有關(guān)規定應當進(jìn)行招標的水利工程，項目法人應當在市建設工程交易中心依法實(shí)施招標。 水行政主管部門(mén)依法對水利工程招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。

水利工程招投標文件的編制和合同的簽訂應當使用有關(guān)水利工程招投標文件及合同的示范文本。

第九條在本市開(kāi)展水利工程勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招投標代理的單位，應當持有關(guān)單位資質(zhì)及從業(yè)人員執業(yè)資格等證明資料向市水行政主管部門(mén)備案。

市水行政主管部門(mén)建立水利工程從業(yè)信用評價(jià)、誠信激勵和失信懲戒制度。

第十條財政投融資建設的水利工程劃分為多項工程進(jìn)行招標的，項目法人可持單項合同工程投入使用驗收鑒定書(shū)，向財政審核機構辦理單項合同決算審核手續。

第十一條依法由本市管理的水利工程，按下列方式確定水利工程管理者：

(一)國有大型水閘、?。?）型以上水庫、Ⅲ級以上堤防水利工程，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同市財政和項目主管部門(mén)確定；

(二)本條第（一）項規定之外的國有水利工程，由所在區水行政主管部門(mén)會(huì )同同級財政和項目主管部門(mén)確定；

(三)非國有水利工程，由水利工程所有者或者經(jīng)營(yíng)者確定。

第十二條下列水利工程應當設立或者確定管理機構作為水利工程管理者：

(一)?。?）型以上水庫；

(二)東西溪、后溪、官潯溪及九溪河道主干流上的水利工程；

(三)中型以上水閘；

(四)Ⅲ級以上堤防。

前款規定以外的水利工程，應當設立專(zhuān)職或者兼職管理人員。

第十三條水利工程管理者具體負責水利工程的運行維護和安全管理。其職責為：

(一)制定日常的管理制度，做好工程檢查、觀(guān)測、記錄工作和有關(guān)資料的分析工作；

(二)維修養護水利工程，保持水利工程設施完好和正常運行；

(三)及時(shí)做好報汛、運行調度和防汛抗旱工作；

(四)遇有可能危及水利工程安全的險情應當采取應急搶險保護措施，并及時(shí)報告主管部門(mén)；

(五)法律、法規、規章規定的其他職責。

第十四條公益性水利工程和準公益性水利工程的公益性部分，其管理人員經(jīng)費、維修養護經(jīng)費及更新改造費用，由市、區財政按有關(guān)規定負擔或者予以補助。

第十五條國家所有的大中型水利工程，依據法律、法規規定劃定管理范圍和保護范圍。

國家所有的小型水利工程和集體所有的水利工程，原則上根據以下規定劃定管理范圍和保護范圍：

(一)防洪河堤管理范圍為堤腳外延5米內的護堤地，保護范圍為護堤地外延30米內；海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米內和背水坡腳外延20米內，保護范圍為管理范圍外延50米內。

(二)水庫庫區的管理范圍為水庫征地線(xiàn)或者移民線(xiàn)以下，保護范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡。

(三)攔河壩的管理范圍為其周邊外延50米內，保護范圍為管理范圍外延200米內；水庫的泄洪構筑物的管理范圍為其周邊外延50米內，保護范圍為管理范圍外延50米和下游溢洪河道200米內。

(四)水閘、船閘、機電排灌站、水輪泵站、電站廠(chǎng)房、變電站等水利工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米內，保護范圍為管理范圍外延50米內；壓力管道的管理范圍為管道外側各1米內，保護范圍為管理范圍外延3米內；低壓輸電線(xiàn)路以桿為中心左右兩側各8米內為保護范圍。

(五)填方輸水渠道的管理范圍為渠腳外延5米內，挖方輸水渠道的管理范圍為開(kāi)挖頂線(xiàn)外延5米內，兩側總的管理范圍控制在10米內，保護范圍為管理范圍外延30米內；輸水管道的管理范圍為管道外側各5米內，兩側總的管理范圍控制在10米內，保護范圍為管理范圍外延30米內。

(六)水利工程管理單位已有的辦公、生活設施、倉庫、活動(dòng)場(chǎng)所及綜合經(jīng)營(yíng)項目占有的土地劃為管理范圍；水利工程運行觀(guān)測設施和防汛搶險道路、場(chǎng)地、設備占有的土地劃為管理范圍。

水利工程已劃定的實(shí)際管理范圍超過(guò)本規定規定的范圍的，維持不變。

第十六條尚未明確管理范圍的水利工程，具體管理范圍由市水行政主管部門(mén)按照法律、法規及本規定第十五條規定提出，經(jīng)市規劃、國土房產(chǎn)等行政部門(mén)審核，報市人民政府批準后依法劃定，并設立固定標志。

第十七條禁止在水利工程管理范圍和保護范圍內進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等影響水利工程運行和危害水利工程安全的活動(dòng)。

在水利工程管理范圍內從事依法應當經(jīng)水行政主管部門(mén)批準的活動(dòng)的，應當按照相關(guān)法律、法規、規章規定執行。

第十八條水利工程管理范圍內的土地，按下列方式辦理土地權屬登記手續：

(一)管理范圍內的國有土地，1982年5月14日《國家建設征用土地條例》公布施行前已由水利工程管理者實(shí)際占有使用的，其國有土地使用權登記確定給水利工程管理機構；1982年5月14日《國家建設征用土地條例》公布施行后占用的，經(jīng)依法處理后確定土地使用權。

(二)新批準建設的水利工程用地依照征用或者劃撥文件和有關(guān)法律、法規劃定用地界線(xiàn)，確定土地使用權。

水利工程管理范圍內涉及海域權屬的，依法辦理海域使用手續。

第十九條從事工程建設，占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的，建設單位應當制定補救方案并報相應的水行政主管部門(mén)；造成損失的，按規定給予補償。

第二十條水利工程項目法人和勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招投標代理等單位，違反本規定的，由水行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)依法給予相應的行政處罰，并將其記入不良行為記錄，向社會(huì )公布。

第二十一條城市防洪防潮工程設施的建設與管理，法律、法規另有規定的從其規定。

第二十二條本規定自2010年1月1日起施行。1997年6月17日廈門(mén)市人民政府令第59號公布的《廈門(mén)市水工程管理規定》同時(shí)廢止。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2009年10月21日印發(fā)

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