《廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區管理辦法》廈門(mén)市人民政府令第116號

《廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區管理辦法》



廈門(mén)市人民政府令第116號

《廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區管理辦法》已經(jīng)２００４年１２月２３日市人民政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自２００５年４月１日起施行。

市長(cháng)張昌平

二OO五年一月三十一日

廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區管理辦法

第一條為了加強對鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的管理，更好地保護、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區指鼓浪嶼－萬(wàn)石山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的鼓浪嶼景區。

本辦法適用于鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的保護、規劃、建設和管理。

第三條市政府設立的鼓浪嶼風(fēng)景名勝區管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機構），根據法律、法規和本辦法對鼓浪嶼風(fēng)景名勝區實(shí)施統一管理。設在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門(mén)領(lǐng)導外，都必須服從管理機構對鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的統一規劃和管理。

有關(guān)行政管理部門(mén)依法在各自職責范圍內，協(xié)同管理機構做好鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的相關(guān)管理工作。

第四條鼓浪嶼風(fēng)景名勝區應當制定包括下列內容的規劃：

（一）劃定鼓浪嶼風(fēng)景名勝區范圍及其外圍保護地帶；

（二）劃分景區和其他功能區；

（三）確定保護和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施；

（四）確定游覽接待容量和游覽活動(dòng)的組織管理措施；

（五）統籌安排公用、服務(wù)及其他設施；

（六）鼓浪嶼經(jīng)營(yíng)區域、網(wǎng)點(diǎn)的設置規劃；

（七）鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的旅游線(xiàn)路和服務(wù)區域規劃；

（八）其他需要規劃的事項。

鼓浪嶼－萬(wàn)石山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃由市人民政府組織編制，依照有關(guān)規定上報國務(wù)院審批；鼓浪嶼風(fēng)景名勝區詳細規劃在市政府領(lǐng)導下，由管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，依照《廈門(mén)市城市規劃條例》規定上報批準后組織實(shí)施。

第五條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人都必須愛(ài)護風(fēng)景名勝資源、設施和環(huán)境，遵守風(fēng)景名勝區規劃和相關(guān)管理規定。

第六條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內不得新建、改建、擴建破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、危害安全、妨礙游覽、影響風(fēng)貌等違反鼓浪嶼風(fēng)景名勝區規劃的項目、建筑和設施。

對已建的違反鼓浪嶼風(fēng)景名勝區規劃的項目、建筑和設施，應按法律、法規規定，采取限期治理、改造、遷出或拆除等措施。

第七條鼓浪嶼風(fēng)景名勝區范圍內經(jīng)批準的各項建設工程，在編制施工方案及施工過(guò)程中，必須制定和采取有效措施，保護景物及周?chē)牧帜?、植被、水體、地貌、山體、海岸線(xiàn)、風(fēng)貌建筑、文物建筑、遺址等，不得污染環(huán)境和破壞景觀(guān)。施工結束后，必須立即清理場(chǎng)地，恢復環(huán)境原貌。

建設項目的防治污染設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第八條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法辦理相關(guān)手續，并在規劃確定的功能區域和網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

禁止無(wú)證照設攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品和服務(wù)、散發(fā)廣告物品等。

第九條鼓勵在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區投資、經(jīng)營(yíng)符合規劃的旅游項目、產(chǎn)品。相關(guān)優(yōu)惠政策由管理機構組織制定報市政府批準后公布實(shí)施。

第十條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內從事旅游服務(wù)的單位和個(gè)人，應按規劃確定的旅游線(xiàn)路、服務(wù)區域內提供服務(wù)，不得擅自改變或減少服務(wù)項目、內容。

禁止無(wú)導游證人員在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區攬客從事導游活動(dòng)。

第十一條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內從事下列活動(dòng)，依照法律法規應當向有關(guān)行政管理部門(mén)申請行政許可的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法委托管理機構實(shí)施：

（一）市政園林部門(mén)的占用道路、綠地，挖掘道路，移、伐樹(shù)木許可；

（二）港口管理部門(mén)的碼頭經(jīng)營(yíng)、船舶?？吭S可。

在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內的建設項目，由管理機構統一受理申請并提出初步意見(jiàn)后，轉報市規劃部門(mén)辦理相關(guān)手續。

《廈門(mén)市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護條例》規定的原鼓浪嶼區政府行使的相關(guān)管理職責，由市政府授權管理機構實(shí)施。

第十二條進(jìn)入鼓浪嶼的游客，應當購買(mǎi)景區門(mén)票。

第十三條客運碼頭與貨運碼頭應嚴格區分，不得擅自改變碼頭用途及混合經(jīng)營(yíng)。

載客船舶需經(jīng)、停鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的，必須在管理機構指定的碼頭?？?。未經(jīng)指定的碼頭不得?？看?，不得載客攬客。

鼓浪嶼沙灘和游覽海岸線(xiàn)上禁止洗船、造船、修船、擱船、修帆、修網(wǎng)、晾曬物品、堆放雜物、廢棄物等。

第十四條禁止機動(dòng)車(chē)、電瓶車(chē)、板車(chē)、自行車(chē)等交通車(chē)輛在鼓浪嶼行駛。

確因公共事務(wù)、旅游經(jīng)營(yíng)、殘疾人生活保障等需要使用交通車(chē)輛的，公安部門(mén)在審批時(shí)應嚴格控制，加強管理。

第十五條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，維護鼓浪嶼旅游形象。

管理機構應當加強經(jīng)營(yíng)秩序的巡查，發(fā)現欺詐經(jīng)營(yíng)、不正當競爭、影響市容環(huán)境衛生等違法經(jīng)營(yíng)的，應當予以及時(shí)制止和處理。

第十六條管理機構應當協(xié)調制定年度節慶活動(dòng)計劃，引導、鼓勵經(jīng)營(yíng)者投資、經(jīng)營(yíng)具有鼓浪嶼特色的節慶旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)項目。

第十七條管理機構應當開(kāi)展旅游統計分析，建立旅游信息管理系統，實(shí)現區域間旅游信息互通，向公眾發(fā)布相關(guān)的旅游信息。

第十八條景區、景點(diǎn)應設置規范的游覽引導標識，游客集散地、主要景點(diǎn)應設置自助交互式旅游信息多媒體設施，為旅游者提供信息咨詢(xún)服務(wù)。

第十九條管理機構應當加強鼓浪嶼風(fēng)景名勝區旅游安全管理。對船、車(chē)、索道、碼頭等交通設施、游覽設施、繁忙道口及危險地段要定期檢查，落實(shí)責任制度。確定旅游接待的承載力，實(shí)行流量控制。制定防臺風(fēng)、暴雨、大霧、地震等自然災害及其它突發(fā)公共衛生事件、恐怖襲擊應急預案，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第二十條違反本辦法規定的，屬于城市管理相對集中行政處罰權范圍內的，由市城市管理行政執法部門(mén)查處；違反文化、旅游、價(jià)格等管理方面法律、法規和規章規定的，有關(guān)行政管理部門(mén)可以依法委托市城市管理行政執法部門(mén)進(jìn)行查處。

第二十一條違反本辦法第八條、第十條、第十三條規定的，由市城市管理行政執法部門(mén)責令改正，對個(gè)人處以５０元以上５００元以下的罰款，對單位處以１０００元以上１００００元以下的罰款。

第二十二條違反本辦法第十二條規定游客進(jìn)入景區未購門(mén)票的，由管理機構責令補票，并處以５０元的罰款。

第二十三條管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條管理機構可以根據本辦法制定具體的實(shí)施細則，報市政府批準后實(shí)施。

第二十五條本辦法自２００５年４月１日起實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2005年2月1日印發(fā)

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