《廈門(mén)市建設工程材料使用管理辦法》廈門(mén)市人民政府令第142號

《廈門(mén)市建設工程材料使用管理辦法》



廈門(mén)市人民政府令第142號

《廈門(mén)市建設工程材料使用管理辦法》已經(jīng)2010年12月24日市人民政府第121次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年3月1日起施行。

市長(cháng)劉賜貴

二O一O年十二月三十一日

廈門(mén)市建設工程材料使用管理辦法

第一章總則

第一條為加強建設工程材料使用管理，保障建設工程質(zhì)量和安全，推廣使用新技術(shù)、新材料及建筑節能材料，根據《中華人民共和國建筑法》、《廈門(mén)經(jīng)濟特區建筑條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市建設工程材料使用及其監督管理，包括：

（一）新建、改建、擴建的建設工程的材料使用管理；

（二）納入建設行政主管部門(mén)資質(zhì)管理的生產(chǎn)企業(yè)的建設工程材料的生產(chǎn)管理。

第三條市建設行政主管部門(mén)負責本市建設工程材料使用的監督管理。

區建設行政主管部門(mén)根據職責分工負責所轄區域內建設工程材料使用的監督管理。

交通、水利、質(zhì)量技術(shù)監督等行政管理部門(mén)依照各自的職責共同做好建設工程材料使用的管理工作。

第四條各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，推廣和應用節能、節地、節水、節材和環(huán)保的建設工程材料。

第二章建設工程材料備案

第五條對于影響建筑主體結構安全和建筑功能的主要建設工程材料依法實(shí)行告知性備案制度。

市建設行政主管部門(mén)應當定期發(fā)布需要備案管理的建設工程材料目錄。屬于交通、水利等專(zhuān)業(yè)工程建設材料目錄的，市建設行政主管部門(mén)在公布之前應當征求相關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第六條對納入備案范圍的建設工程材料，生產(chǎn)企業(yè)應當持以下資料向市建設行政主管部門(mén)辦理本市建設工程材料備案手續：

（一）備案申請表；

（二）營(yíng)業(yè)執照和組織機構代碼證；

（三）實(shí)行生產(chǎn)許可證制度、強制性產(chǎn)品認證管理的建設工程材料，提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū)、相應認證證書(shū)；

（四）有注冊商標的建設工程材料，提交商標注冊證明；

（五）由有資格的檢測機構出具抽樣檢驗的產(chǎn)品型式檢驗合格報告，且該報告出具時(shí)間未超過(guò)1年；

（六）產(chǎn)品執行標準；

（七）進(jìn)口的建設工程材料，提交出海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單。

生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷(xiāo)單位辦理備案的，經(jīng)銷(xiāo)單位還應當提供授權委托書(shū)、經(jīng)銷(xiāo)單位的營(yíng)業(yè)執照和組織機構代碼證。

對提交的資料齊全、符合法定形式的，市建設行政主管部門(mén)應當當場(chǎng)給予備案。備案人需要備案證明書(shū)的，市建設行政主管部門(mén)應當開(kāi)具。辦理建設工程材料備案不得收取費用。

第七條已備案的建設工程材料停止生產(chǎn)或者在本市停止銷(xiāo)售以及備案資料有變更的，備案人應當及時(shí)書(shū)面告知市建設行政主管部門(mén)。

第八條市建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)上網(wǎng)公布經(jīng)備案的建設工程材料名錄。

第九條財政投融資建設工程項目使用備案范圍的建設工程材料的，應當從經(jīng)市建設行政主管部門(mén)備案的建設工程材料中選用。直接采購尚未備案的建設工程材料的，由采購方依照本辦法第六條規定辦理備案手續。

工程質(zhì)量監督機構、監理單位在實(shí)施工程質(zhì)量監督、監理中發(fā)現財政投融資建設工程使用應當備案而未備案的建設工程材料的，應當及時(shí)向市建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)報告。

第十條建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強建設工程材料使用的監督檢查，定期公布檢查情況。

第三章建筑節能材料

第十一條建設工程材料生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷(xiāo)單位，可以向市建設行政主管部門(mén)申請本市建筑節能材料認定。

第十二條市建設行政主管部門(mén)根據申請人的申請，定期組織有關(guān)專(zhuān)家依據有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準等，對建筑節能材料認定申報材料進(jìn)行評審，評審結果向社會(huì )公示，公示期限不少于5個(gè)工作日。

公示期滿(mǎn)后，市建設行政主管部門(mén)根據公示情況決定頒發(fā)建筑節能材料認定證書(shū)，并向社會(huì )公布。

建筑節能材料認定證書(shū)有效期為兩年，有效期滿(mǎn)需要繼續認定的，申請人應在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月重新提出認定申請。建筑節能材料的市場(chǎng)使用效果作為重新評審認定的重要依據。

第十三條對取得建筑節能材料認定證書(shū)的，可以按規定從新型墻體材料基金中安排資金予以扶持。

第十四條建設工程質(zhì)量評優(yōu)，應當將使用建筑節能材料的情況作為評價(jià)的重要依據。

第十五條新建、改建、擴建的建設工程，設計過(guò)程中優(yōu)先選用以下建筑節能技術(shù)和材料：

（一）新型節能玻璃、外門(mén)窗、幕墻及其輔料、附件；

（二）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（三）太陽(yáng)能、地熱等可再生能源應用技術(shù)與設備；

（四）建筑遮陽(yáng)技術(shù)與產(chǎn)品；

（五）建筑照明節能技術(shù)與材料；

（六）空調制冷節能技術(shù)與材料；

（七）環(huán)保型可持續發(fā)展技術(shù)及材料；

（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著(zhù)的節能技術(shù)與材料。

第十六條禁止在建設工程中使用粘土燒結制品，但生產(chǎn)原材料中摻有不少于50%的建筑廢土、江河湖海淤泥、粉煤灰等利廢材料的除外。

第四章預拌商品混凝土與干混砂漿

第十七條新建、改建、擴建的建設工程應當使用預拌商品混凝土。除下列建設工程外，不得現場(chǎng)攪拌混凝土：

（一）工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設工程；

（二）因交通運輸條件限制，預拌商品混凝土運輸車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)的；

（三）預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法供應特種類(lèi)型混凝土的；

（四）確需現場(chǎng)攪拌混凝土的特殊專(zhuān)業(yè)建設工程。

符合前款第二、三、四項規定的情形需要現場(chǎng)攪拌混凝土的，應當事先報建設行政主管部門(mén)同意；符合第四項規定的，還應當報專(zhuān)業(yè)建設工程行政主管部門(mén)同意。

第十八條推行新建、改建、擴建的建設工程使用干混砂漿，逐步限制現場(chǎng)拌合砂漿，具體限制使用范圍由市建設行政主管部門(mén)規定并報市人民政府批準后向社會(huì )公布。

第十九條市建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)根據預拌商品混凝土質(zhì)量保障的合理運輸距離及城市發(fā)展需要，編制預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)規劃。設立預拌商品混凝土攪拌站點(diǎn)應當符合本市預拌商品混凝土布點(diǎn)規劃的要求。

第二十條推行預拌商品混凝土、干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)的ISO9001質(zhì)量保證體系認證，保證預拌商品混凝土、干混砂漿質(zhì)量。

第二十一條預拌商品混凝土供需雙方應當在預拌商品混凝土運抵施工現場(chǎng)時(shí)，按照國家相關(guān)標準和規范，做好混凝土驗收記錄，在監理單位的見(jiàn)證下現場(chǎng)取樣制作混凝土試塊。

干混砂漿供需雙方應當在干混砂漿運抵施工現場(chǎng)時(shí)，做好驗收記錄，在監理單位的見(jiàn)證下現場(chǎng)取樣制作砂漿試塊，查驗相關(guān)證明文件。

第二十二條建設工程造價(jià)管理機構應當根據省、市建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)辦法，編制本地區預拌商品混凝土、干混砂漿的市場(chǎng)綜合價(jià)格，按月向社會(huì )公布。

建設工程概預算以及招投標工程招標標底，依照規定參照造價(jià)管理機構發(fā)布的預拌商品混凝土、干混砂漿市場(chǎng)綜合價(jià)格進(jìn)行編制。第五章建筑幕墻與建筑外門(mén)窗

第二十三條設計單位應當在建筑幕墻、建筑外門(mén)窗（以下稱(chēng)門(mén)窗）的設計成果文件中注明建筑幕墻、門(mén)窗的抗風(fēng)壓性能指標、氣密性能指標、水密性能指標、保溫遮陽(yáng)性能指標，以及對城市主、次干道臨街住宅建筑的建筑幕墻、門(mén)窗的文件中注明隔聲性能指標。

建筑幕墻設計成果文件中還應當注明幕墻的平面內變形性能指標、抗震設防指標。

第二十四條建筑幕墻委托專(zhuān)業(yè)幕墻設計單位設計的，設計單位應當根據建筑設計的建筑幕墻性能指標值進(jìn)行深化設計。

建設單位應當委托有資質(zhì)的設計單位負責建筑門(mén)窗施工圖設計并出具結構計算書(shū)、節點(diǎn)圖。施工圖審查機構應當對建筑門(mén)窗施工圖深化設計情況進(jìn)行審查。

第二十五條建筑幕墻、門(mén)窗的制作應當符合下列規定：

（一）所用材料符合國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規定，同時(shí)具有出廠(chǎng)合格證、質(zhì)量檢測合格報告；

（二）符合設計要求；

（三）制作安裝單位對每批次建筑幕墻、門(mén)窗的切割、拼裝、密封、檢驗進(jìn)行記錄；

（四）單體工程建筑幕墻面積300平方米以上或者幕墻最大標高大于24米或者在人流密集區上方的，以及門(mén)窗面積2000平方米以上的，制作安裝單位在上墻安裝前委托檢測機構進(jìn)行性能檢測。法律、法規另有規定的從其規定。

建筑幕墻、門(mén)窗工程制作、安裝單位在施工安裝建筑幕墻、門(mén)窗時(shí)，應當向建設單位或者監理單位提供前款第一、四項規定的資料。

第二十六條建筑幕墻、門(mén)窗工程制作安裝完成后，應當依照規定及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項竣工驗收，施工安裝單位應當向建設單位提供建筑幕墻、門(mén)窗使用維護說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量保修書(shū)。

第二十七條在建筑幕墻、門(mén)窗上墻安裝過(guò)程中禁止使用不可降解的保護膜。

第六章建筑鋼結構工程

第二十八條從事建筑鋼結構工程設計、制作、安裝的單位應當依法取得相應的鋼結構工程設計、制作、安裝資質(zhì)，并在資質(zhì)等級范圍內承接工程業(yè)務(wù)。

建筑鋼結構工程的設計、制作、安裝應當符合國家有關(guān)標準、規范的規定。

建筑鋼結構工程的焊接施工人員應當取得焊工證書(shū)。

第二十九條建筑鋼結構工程所用材料應當符合國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規定，具有相應的質(zhì)量合格證明。

第三十條建筑鋼結構工程制作安裝單位應當對鋼結構工程的制作安裝過(guò)程進(jìn)行施工記錄。施工記錄主要包括：

（一）原材料的采購、檢驗、使用的憑證或者記錄；

（二）每道工序完成后進(jìn)行檢驗的記錄；

（三）相關(guān)各專(zhuān)業(yè)工種之間進(jìn)行交接檢驗的記錄。

第三十一條建設單位、監理單位應當對進(jìn)入施工現場(chǎng)的鋼構件、連接用緊固件、焊接材料進(jìn)行查驗，并查驗以下資料：

（一）所用材料的質(zhì)量合格證明；

（二）符合本辦法第三十條規定的施工記錄；

（三）鋼結構工程施工質(zhì)量驗收規范要求應當提交的資料；

（四）工程竣工驗收應當提供的質(zhì)保資料。

建設單位、監理單位應當就查驗情況簽署意見(jiàn)并加蓋印章。

第三十二條建設行政主管部門(mén)可以依法采取抽樣檢測的方式對可能影響質(zhì)量安全的鋼材、焊接材料等主要材料和工藝制作過(guò)程進(jìn)行監督檢查。

第七章法律責任

第三十三條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期整改；逾期不改正的，分別按下列規定予以處罰：

（一）對應當辦理建設工程材料備案手續而未備案的，處以1000元的罰款；

（二）在限制使用范圍內，擅自在現場(chǎng)拌合砂漿的，可以按照每立方米處以100元的罰款；

（三）在建筑幕墻、門(mén)窗上墻安裝過(guò)程中使用不可降解的保護膜的，按照每米處以0.5元的罰款。

前款第二、三項的罰款最高限額不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十四條建筑幕墻、門(mén)窗及鋼結構制作安裝單位違反本辦法規定未對制作安裝過(guò)程進(jìn)行記錄的，責令改正；情節嚴重的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條財政投融資建設工程項目使用應當備案而未備案的建設工程材料的，由市建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依法處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十六條建設、設計、施工、監理等單位違反本辦法規定，其他有關(guān)法律、法規、規章規定行政處罰的，依照其他相關(guān)規定予以行政處罰。

第八章附則

第三十七條本辦法所稱(chēng)的下列用語(yǔ)的含義：

（一）預拌商品混凝土是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后通過(guò)運輸車(chē)在規定時(shí)間內運至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

（二）干混砂漿，又稱(chēng)“砂漿干混料”，是指在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)的，將膠凝材料與經(jīng)干燥篩分處理后的細集料、礦物摻合料和外加劑等成分按一定的比例，經(jīng)計量、均勻混合而成的顆粒狀或粉狀混合物。干混砂漿在施工現場(chǎng)需加入規定用量的水（或乳液）拌和均勻即成滿(mǎn)足功能需要的砂漿拌合物，干混砂漿分為普通干混砂漿和特種干混砂漿。

第三十八條本辦法自2011年3月1日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2011年1月4日印發(fā)

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