《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執行部分市政府規章的決定》廈門(mén)市人民政府令第122號

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執行部分市政府規章的決定》



廈門(mén)市人民政府令第122號

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執行部分市政府規章的決定》已經(jīng)2006年8月28日市人民政府第48次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長(cháng)張昌平

二OO六年九月九日

廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執行部分市政府規章的決定

為了適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，現決定對《廈門(mén)市酒類(lèi)管理規定》等6件市政府規章予以修改，對《廈門(mén)市城市供水管理辦法》等2件市政府規章予以停止執行。

一、對下列廈門(mén)市政府規章作如下修改：

（一）《廈門(mén)市酒類(lèi)管理規定》(廈門(mén)市人民政府令第44號公布)

1、第三條第一款、第六條、第十二條中“廈門(mén)市經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )”修改為：“廈門(mén)市經(jīng)濟發(fā)展主管部門(mén)”。

2、第三條第二款修改為：“廈門(mén)市酒類(lèi)管理機構、區貿易主管部門(mén)委托的酒類(lèi)管理機構及其他相關(guān)機構（以下統稱(chēng)酒類(lèi)管理機構），依據本規定對酒類(lèi)產(chǎn)品的流通進(jìn)行監督管理?！?/P>

3、第十四條修改為：“從事酒類(lèi)商品批發(fā)活動(dòng)的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)批發(fā)者），應當在取得營(yíng)業(yè)執照后30日內，持下列材料向市酒類(lèi)管理機構辦理備案登記手續：

（一）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》或《營(yíng)業(yè)執照》、《衛生許可證》的復印件；

（二）具有相關(guān)酒類(lèi)商品本地經(jīng)銷(xiāo)權的書(shū)面證明以及經(jīng)銷(xiāo)酒類(lèi)商品的備案酒樣、商品標識樣本；

（三）批發(fā)國產(chǎn)酒，出具相關(guān)酒類(lèi)商品生產(chǎn)者的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》或《營(yíng)業(yè)執照》、《衛生許可證》的復印件以及經(jīng)銷(xiāo)酒類(lèi)商品質(zhì)量合格證明；批發(fā)列入實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的酒類(lèi)產(chǎn)品的，還應出具《生產(chǎn)許可證》復印件。批發(fā)進(jìn)口酒，出具出入境檢驗檢疫機構核發(fā)的《衛生證書(shū)》復印件和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)核發(fā)的《進(jìn)口食品標簽審核證書(shū)》復印件?！?/P>

4、第十五條修改為：“市酒類(lèi)管理機構應當自收到書(shū)面申請材料之日起5個(gè)工作日內辦理備案登記手續，發(fā)放酒類(lèi)商品批發(fā)備案登記證明，并及時(shí)通過(guò)行政機關(guān)網(wǎng)站或其他形式向社會(huì )公布；對申請材料不齊全或者不符合條件的，應當當場(chǎng)一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热??！?/P>

5、第十六條修改為：“批發(fā)者變更酒類(lèi)商品的經(jīng)營(yíng)品種或其他登記事項的，應當自變更之日起30日內向市酒類(lèi)管理機構辦理變更手續。市酒類(lèi)管理機構自收到書(shū)面材料之日起5個(gè)工作日內辦理變更手續，并同時(shí)向社會(huì )公布?！?/P>

6、增加一條作為第十七條：“批發(fā)者批發(fā)酒類(lèi)商品時(shí)，必須向酒類(lèi)商品零售者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售者）提供加蓋批發(fā)者公章并注明經(jīng)營(yíng)品種、規格、酒精度、數量、批號的酒類(lèi)批發(fā)隨附單，并做到單證相符。

零售者應當核對酒類(lèi)批發(fā)隨附單載明的經(jīng)營(yíng)品種及注明的批號?！?/P>

7、增加一條作為第十八條：“零售者應當按照國家有關(guān)主管部門(mén)的規定向所在區酒類(lèi)管理機構辦理備案登記手續?！?/P>

8、刪除第二十一條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條。

9、增加一條為第二十七條：“違反本規定第十四條、第十六條規定，批發(fā)者不辦理備案登記或變更手續的，由市酒類(lèi)管理機構、區貿易主管部門(mén)給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對批發(fā)者處2000元以下罰款,并可向社會(huì )公告?！?/P>

10、增加一條為第二十八條：“違反本規定第十七條規定，批發(fā)者批發(fā)酒類(lèi)商品不提供酒類(lèi)批發(fā)隨附單或者單證不相符的，由市酒類(lèi)管理機構、區貿易主管部門(mén)予以警告，責令改正，并可向社會(huì )公布；拒不改正的，可視情節輕重，處5000元以下罰款，并向社會(huì )公告?！?/P>

11、增加一條為第二十九條：“有其他違反本規定的行為，由酒類(lèi)管理機構、工商、技術(shù)監督、衛生行政管理部門(mén)依照各自職責責令其停止違法行為，依法予以處罰?！?/P>

12、原“第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第三十一條、第三十二條、第三十三條”條文順序作相應調整。

（二）《廈門(mén)市農村社會(huì )養老保險暫行規定》(廈門(mén)市人民政府令第45號公布)

1、第二條、第六條第一款 、第三十二條、第三十七條、第三十九條“民政部門(mén)”修改為：“勞動(dòng)保障部門(mén)”。

2、第六條第二款 “市民政局”修改為：“市勞動(dòng)保障部門(mén)”。

3、第六條第三款、第三十四條、第三十六條“區民政局”修改為：“區勞動(dòng)保障部門(mén)”。

（三）《廈門(mén)市建筑廢土管理辦法》（廈門(mén)市人民政府令第86號發(fā)布）

1、第一條修改為：“為加強建筑廢土的管理，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法?！?/P>

2、第十九條、第二十條、第二十一條的“市城市建設管理監察支隊”修改為“城市管理行政執法部門(mén)”。

（四）《廈門(mén)市城鎮職工基本醫療保險規定》（廈門(mén)市人民政府令第108號發(fā)布）

1、第七條第二款修改為：“1998年7月1日以后退休的參保人員，退休時(shí)繳納基本醫療保險費的年限累計男滿(mǎn)25年、女滿(mǎn)20年的，不再繳納基本醫療保險費；符合國家規定退職、因病退休、特殊工種退休等，按規定遞減計算基本醫療保險繳費年限，但遞減后的繳費年限標準不低于15年。不足上述繳費年限的，須于退休時(shí)以上年度全市職工平均工資為繳費基數，其中經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)按有關(guān)規定認定的困難人員以上年度全市職工平均工資的60%為繳費基數，按照當年用人單位和個(gè)人的繳費比例之和一次性繳足基本醫療保險費，方可享受退休人員基本醫療保險待遇。補繳的基本醫療保險費按補繳時(shí)個(gè)人所處年齡段的比例一次性劃入個(gè)人醫療賬戶(hù)，其余進(jìn)入社會(huì )統籌醫療基金?！?/P>

2、第二十六條修改為：“參保人員可使用本人個(gè)人醫療賬戶(hù)資金到定點(diǎn)醫療機構進(jìn)行體格檢查或者到定點(diǎn)零售藥店購買(mǎi)基本醫療保險用藥目錄內的非處方藥品，或持定點(diǎn)醫療機構蓋章的處方到定點(diǎn)零售藥店購買(mǎi)基本醫療保險藥品目錄內的處方藥品。

參保人員每一基本醫療保險年度可用于體格檢查和購買(mǎi)藥品的個(gè)人醫療賬戶(hù)資金額度，由市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)根據基本醫療保險基金的運行情況確定，并于每一基本醫療保險年度初向社會(huì )公布?！?/P>

（五）《廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區管理辦法》（廈門(mén)市人民政府令第116號發(fā)布）

第二十一條修改為：“違反本辦法第八條、第十三條規定，屬非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處以50元以上500元以下的罰款；屬經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處以1000元以上10000元以下的罰款。法律、法規另有規定的除外?！?/P>

（六）《廈門(mén)市人民防空管理辦法》（廈門(mén)市人民政府令第117號發(fā)布）

第二十五條修改為：“違反本辦法第二十三條第一款規定，未進(jìn)行人民防空工程使用登記的，由人民防空主管部門(mén)對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為；逾期不改正的，處以1000元以下的罰款?！?/P>

二、《廈門(mén)市城市供水管理辦法》（廈門(mén)市人民政府令第20號發(fā)布）和《廈門(mén)市無(wú)居民海島保護與利用管理辦法》（廈門(mén)市人民政府令第104號發(fā)布），因上升為地方性法規，予以停止執行。

本決定自公布之日起施行。

根據本決定對部分規章作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

廈門(mén)市酒類(lèi)管理規定

(1996年10月3日廈門(mén)市人民政府令第44號公布根據1997年12月29日廈門(mén)市政府令第69號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂部分規章的決定》、2002年4月16日廈門(mén)市人民政府令第101號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規章的決定》和2006年9月9日廈門(mén)市人民政府令第122號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執行部分市政府規章的決定》修正)

第一章總則

第一條為加強酒類(lèi)生產(chǎn)和流通的監督管理，制止生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi)，維護酒類(lèi)市場(chǎng)秩序，保護消費者的合法權益，根據國家有關(guān)規定，結合廈門(mén)市的實(shí)際情況，制定本規定。

第二條凡在本市從事酒類(lèi)生產(chǎn)（含加工和改裝）和流通活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本規定。

第三條廈門(mén)市經(jīng)濟發(fā)展主管部門(mén)對酒類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行行業(yè)管理。

廈門(mén)市酒類(lèi)管理機構、區貿易主管部門(mén)委托的酒類(lèi)管理機構及其他相關(guān)機構（以下統稱(chēng)酒類(lèi)管理機構），依據本規定對酒類(lèi)產(chǎn)品的流通進(jìn)行監督管理。

工商、技術(shù)監督、商檢、衛生等行政管理部門(mén)依照法律、法規規定的職責對酒類(lèi)生產(chǎn)和流通進(jìn)行監督管理。

第四條本規定所稱(chēng)酒類(lèi)包括白酒、黃酒、果露酒、啤酒、配制酒、滋補酒、食用酒精、進(jìn)口酒、酒曲和其他含有酒精的飲料，但不包括經(jīng)醫藥主管部門(mén)按國家規定批準生產(chǎn)的藥酒。

第二章生產(chǎn)管理

第五條實(shí)行有計劃地調控酒類(lèi)發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)名優(yōu)酒和低酒精度酒，限制生產(chǎn)高酒精度酒。

第六條廈門(mén)市經(jīng)濟發(fā)展主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家和廈門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)需求，對酒類(lèi)的生產(chǎn)和發(fā)展進(jìn)行統籌規劃。

第七條從事酒類(lèi)生產(chǎn)，必須具備下列條件：

㈠符合國家和廈門(mén)產(chǎn)業(yè)政策；

㈡達到規定的生產(chǎn)規模；

㈢符合國家規定的糧食消耗指標；

㈣具有確保酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)條件；

㈤酒類(lèi)符合國家規定的衛生標準；

㈥法律、法規、規章規定的其他條件。

符合前款規定條件的，依法向工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)登記，方可從事酒類(lèi)生產(chǎn)。

第八條酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)應當依照有關(guān)法律、法規的規定對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴格管理，產(chǎn)品出廠(chǎng)前必須嚴格進(jìn)行質(zhì)量檢驗，不合格的酒類(lèi)不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售。

嚴禁生產(chǎn)假冒偽劣酒類(lèi)。

第九條生產(chǎn)酒類(lèi)的水質(zhì)必須符合生活飲用水衛生標準，配制酒類(lèi)使用的食用酒精，必須符合國家標準。禁止使用非食用酒精、原料或者添加劑配制酒類(lèi)。

第十條酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格執行國家食品標簽標準和飲料酒標簽標準，在酒類(lèi)標識上應標明廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期、主要原料、保質(zhì)期、酒精含量等內容。

酒類(lèi)使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標志或文字的，必須注明授獎等級、授獎單位和時(shí)間。

第十一條聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)名優(yōu)酒，應統一原材料配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量要求、產(chǎn)品檢驗標準，并注明產(chǎn)地的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址。

第十二條開(kāi)發(fā)酒類(lèi)新產(chǎn)品，應當在該新產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售前報廈門(mén)市經(jīng)濟發(fā)展主管部門(mén)和酒類(lèi)管理機構備案。

第十三條酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)應當將生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況每半年一次報酒類(lèi)管理機構。

第三章流通管理

第十四條從事酒類(lèi)商品批發(fā)活動(dòng)的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)批發(fā)者），應當在取得營(yíng)業(yè)執照后30日內，持下列材料向市酒類(lèi)管理機構辦理備案登記手續：

（一）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》或《營(yíng)業(yè)執照》、《衛生許可證》的復印件；

（二）具有相關(guān)酒類(lèi)商品本地經(jīng)銷(xiāo)權的書(shū)面證明以及經(jīng)銷(xiāo)酒類(lèi)商品的備案酒樣、商品標識樣本；

（三）批發(fā)國產(chǎn)酒，出具相關(guān)酒類(lèi)商品生產(chǎn)者的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》或《營(yíng)業(yè)執照》、《衛生許可證》的復印件以及經(jīng)銷(xiāo)酒類(lèi)商品質(zhì)量合格證明；批發(fā)列入實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的酒類(lèi)產(chǎn)品的，還應出具《生產(chǎn)許可證》復印件。批發(fā)進(jìn)口酒，出具出入境檢驗檢疫機構核發(fā)的《衛生證書(shū)》復印件和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)核發(fā)的《進(jìn)口食品標簽審核證書(shū)》復印件。

第十五條市酒類(lèi)管理機構應當自收到書(shū)面申請材料之日起5個(gè)工作日內辦理備案登記手續，發(fā)放酒類(lèi)商品批發(fā)備案登記證明，并及時(shí)通過(guò)行政機關(guān)網(wǎng)站或其他形式向社會(huì )公布；對申請材料不齊全或者不符合條件的，應當當場(chǎng)一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?/P>

第十六條批發(fā)者變更酒類(lèi)商品的經(jīng)營(yíng)品種或其他登記事項的，應當自變更之日起30日內市酒類(lèi)管理機構辦理變更手續。市酒類(lèi)管理機構自收到書(shū)面材料之日起5個(gè)工作日內辦理變更手續，并同時(shí)向社會(huì )公布。

第十七條批發(fā)者批發(fā)酒類(lèi)商品時(shí)，必須向酒類(lèi)商品零售者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售者）提供加蓋批發(fā)者公章并注明經(jīng)營(yíng)品種、規格、酒精度、數量、批號的酒類(lèi)批發(fā)隨附單，并做到單證相符。

零售者應當核對酒類(lèi)批發(fā)隨附單載明的經(jīng)營(yíng)品種及注明的批號。

第十八條零售者應當按照國家有關(guān)主管部門(mén)的規定向所在區酒類(lèi)管理機構辦理備案登記手續。

第十九條酒類(lèi)批發(fā)者、零售者在進(jìn)貨時(shí)，應當索取有關(guān)酒類(lèi)的質(zhì)量證明和驗收產(chǎn)品質(zhì)量。無(wú)質(zhì)量證明的酒類(lèi)，不得銷(xiāo)售。

禁止批發(fā)、零售假冒偽劣酒類(lèi)。

第二十條沒(méi)收的酒類(lèi)應當在酒類(lèi)管理機構監督下依法處理。

第二十一條從事酒類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)，須報酒類(lèi)管理機構備案。

第二十二條酒類(lèi)運出廈門(mén)市，運抵地要求有運輸許可證明的，承運人可向酒類(lèi)管理機構申領(lǐng)酒類(lèi)運輸許可證明。

第四章監督檢查

第二十三條酒類(lèi)管理機構和工商、技術(shù)監督等部門(mén)對酒類(lèi)的生產(chǎn)和流通實(shí)行以抽查為主的監督檢查。監督檢查時(shí)，有權對酒類(lèi)進(jìn)行檢驗，詢(xún)問(wèn)當事人和有關(guān)人員，查閱賬冊等有關(guān)資料，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、存放場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

第二十四條酒類(lèi)執法檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當出示證件。不出示證件的，被檢查者可拒絕檢查。

第二十五條消費者和保護消費者權益的社會(huì )組織以及新聞輿論機構，有權對酒類(lèi)質(zhì)量實(shí)行社會(huì )監督和輿論監督。

第二十六條任何單位和個(gè)人有權向酒類(lèi)管理機構和其他有關(guān)部門(mén)舉報違反本規定的行為。酒類(lèi)管理機構和其他有關(guān)部門(mén)應當為舉報者保密，并可給予適當的獎勵。

第五章罰則

第二十七條違反本規定第十四條、第十六條規定，批發(fā)者不辦理備案登記或變更手續的，由市酒類(lèi)管理機構、區貿易主管部門(mén)給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對批發(fā)者處2000元以下罰款,并可向社會(huì )公告。

第二十八條違反本規定第十七條規定，批發(fā)者批發(fā)酒類(lèi)商品不提供酒類(lèi)批發(fā)隨附單或者單證不相符的，由市酒類(lèi)管理機構、區貿易主管部門(mén)予以警告，責令改正，并可向社會(huì )公布；拒不改正的，可視情節輕重，處5000元以下罰款，并向社會(huì )公告。

第二十九條有其他違反本規定的行為，由酒類(lèi)管理機構、工商、技術(shù)監督、衛生行政管理部門(mén)依照各自職責責令其停止違法行為，依法予以處罰。

第三十條違反本規定，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十一條酒類(lèi)管理機構或其他行政管理部門(mén)的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關(guān)規定給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第六章附則

第三十二條本規定自公布之日起施行，廈門(mén)市人民政府1990年12月18日頒布的《廈門(mén)市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理暫行規定》同時(shí)廢止。

廈門(mén)市農村社會(huì )養老保險暫行規定

(1996年10月9日廈門(mén)市人民政府令第45號公布，根據1997年12月29日廈門(mén)市人民政府令第69號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂部分規章的決定》和2006年9月9日廈門(mén)市人民政府令第122號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執行部分市政府規章的決定》修正)

第一章總則

第一條完善農村社會(huì )養老保險制度，保障農村老年人的基本生活，維護農村社會(huì )穩定，落實(shí)計劃生育基本國策，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據國家有關(guān)規定，結合廈門(mén)市實(shí)際，制定本規定。

第二條本規定所稱(chēng)農村社會(huì )養老保險，是指由勞動(dòng)保障部門(mén)負責組織和管理，農村公民和農村集體組織共同承擔或農村公民個(gè)人承擔養老保險費繳納義務(wù)，農村公民在年老時(shí)按照養老保險費繳納狀況領(lǐng)取養老金的一種社會(huì )保障制度。

第三條本規定適用于廈門(mén)市轄區內村辦集體企業(yè)、聯(lián)戶(hù)、戶(hù)辦企業(yè)、村股份合作制企業(yè)、國有農場(chǎng)林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村企業(yè)）的職工以及下列廈門(mén)市非城鎮戶(hù)口的公民：

㈠鎮政府招聘的職工；

㈡村黨支部和村民委員會(huì )成員、民辦教師、義務(wù)兵；

㈢個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；

㈣其他務(wù)農者、務(wù)工者。

前款第㈡、㈢、㈣項公民的投保年齡為２０周歲至５９周歲。

第四條農村社會(huì )養老保險實(shí)行自助與互濟相結合，社會(huì )保險與個(gè)人儲備積累以及家庭養老相結合的原則。

第五條各級人民政府應把推行農村社會(huì )養老保險制度作為一項重要職責，納入當地經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃，積極引導農民投保，做好農村社會(huì )養老保險工作。

第六條各級勞動(dòng)保障部門(mén)是農村社會(huì )養老保險的主管部門(mén)。

市勞動(dòng)保障部門(mén)負責制定農村社會(huì )養老保險的政策及發(fā)展規劃，指導各區開(kāi)展農村社會(huì )養老保險工作，監督市農村社會(huì )養老保險承辦機構對養老保險基金的管理、運營(yíng)和使用。

區勞動(dòng)保障部門(mén)指導鎮、村開(kāi)展農村社會(huì )養老保險工作，監督本區及所轄各鎮、村養老保險費的收繳及養老金的發(fā)放。

第七條市、區設立農村社會(huì )保險機構，作為農村社會(huì )養老保險業(yè)務(wù)的承辦機構，負責養老保險資金的收儲、建檔等業(yè)務(wù)。

鎮設立農村社會(huì )保險管理所，村設立代辦站，負責收取養老保險費和發(fā)放養老金。

第二章養老保險費的繳納

第八條農村社會(huì )養老保險費以個(gè)人繳納為主，集體補助為輔。

第九條個(gè)人繳納和集體補助的養老保險費分別記在個(gè)人名下，并由區農村社會(huì )養老保險承辦機構發(fā)給農村社會(huì )養老保險繳費證。

第十條同一集體組織的投保人，均有權享受該集體的補助。

獨生子女戶(hù)、雙女結扎戶(hù)和特困戶(hù)的集體補助可高于其他投保人。

第十一條村企業(yè)對職工及其他人員的集體補助，應按職工月工資總額的１７％提取，提取的集體補助在稅前列支。個(gè)人應按本人月工資總額的３％繳納養老保險費。

第十二條養老保險費可按月繳納也可階段性繳納。按月繳納標準最低為１０元，每增加２元為一檔次；階段性繳納標準最低為１０００元，每增加２００元為一檔次。繳納檔次的選擇和集體補助的比例由投保人和所在集體視經(jīng)濟狀況而定。

第十三條按月繳納養老保險費的，由投保人所在集體統一組織繳納；階段性繳納養老保險費的，投保人可以在若干年內繳一次，也可以在任何一年內繳一次或多次。

第十四條允許個(gè)人預繳和補繳養老保險費，但預繳最長(cháng)不得超過(guò)３年，補繳的，其總繳費年數最長(cháng)不得超過(guò)４０年。

對個(gè)人預繳或補繳養老保險費的，集體可視情況決定是否給予補助。

第十五條按月繳納養老保險費的，投保人可根據收入的提高或下降，經(jīng)所在區農村社會(huì )養老保險承辦機構批準，變動(dòng)繳納檔次。

投保人遇到災害或其他原因無(wú)力繳納養老保險費時(shí)，由本人申請，經(jīng)區農村社會(huì )養老保險承辦機構批準，在指定期限內可暫停繳納，恢復繳納后，原暫停繳納期間的養老保險費可以補繳。

投保人在被監禁、勞動(dòng)改造或勞動(dòng)教養期間暫停繳納養老保險費，解除后回原籍的，應繼續投保，停繳期間的養老保險費可以補繳，但不得享受集體補助。

第十六條投保人遷往外地的，可將其名下的養老保險費積累總額轉至其遷入地。遷入地未實(shí)行養老保險制度的，可將其名下的養老保險費積累總額退還本人。

第十七條投保人被招工、招干、提干的，其養老保險關(guān)系可轉入相應的社會(huì )養老保險機構。

第三章養老金給付

第十八條投保人年滿(mǎn)６０周歲后，按月領(lǐng)取養老金直至死亡。月養老金的領(lǐng)取標準，按照民政部規定的計算方法確定。

第十九條投保人未滿(mǎn)６０周歲，完全喪失勞動(dòng)能力且失去生活來(lái)源，需提前領(lǐng)取養老金的，由本人申請，經(jīng)區農村社會(huì )養老保險承辦機構批準，可以提前領(lǐng)取養老金。

第二十條投保人在達到領(lǐng)取養老金年齡的前一個(gè)月內，應持本人身份證和農村社會(huì )養老保險繳費證到區農村社會(huì )養老保險承辦機構辦理領(lǐng)取養老金手續，經(jīng)核定后，發(fā)給農村社會(huì )養老保險領(lǐng)取證。

第二十一條投保人領(lǐng)取的養老金免征個(gè)人所得稅。

第二十二條投保人領(lǐng)取養老金不足十年死亡的，其剩余年限的養老金由其法定繼承人或指定受益人領(lǐng)取。無(wú)法定繼承人或指定受益人的，由農村社會(huì )養老保險承辦機構按一定標準支付喪葬費，余額轉為農村社會(huì )養老保險基金。

第二十三條投保人在繳費期間死亡，將其名下的全部養老保險費在扣除規定比例的管理服務(wù)費后，本息全部退還其法定繼承人或指定受益人，無(wú)法定繼承人或指定受益人的，轉為農村社會(huì )養老保險基金。

第二十四條養老金給付權益不得轉讓、抵押、償還貸款。

第二十五條投保人無(wú)正當理由申請退出養老保險的，不予批準。

第四章養老保險基金的管理

第二十六條農村社會(huì )養老保險基金實(shí)行全市統一管理。市農村社會(huì )養老保險承辦機構設養老保險基金總帳，統一收儲養老保險費，統一運營(yíng)基金，統一支付養老金；區農村社會(huì )養老保險承辦機構設立分帳；鎮農村社會(huì )保險管理所和村設立明細帳，按人立戶(hù)記帳建檔。

第二十七條村代辦站自收到投保人繳納的養老保險費后，應在５日內上繳鎮農村社會(huì )保險管理所；鎮農村社會(huì )保險管理所應在３日內上繳區農村社會(huì )養老保險承辦機構；區農村社會(huì )養老保險承辦機構應在３日內上繳市農村社會(huì )養老保險承辦機構。

第二十八條養老保險基金由市農村社會(huì )養老保險承辦機構通過(guò)銀行存款、購買(mǎi)國家債券、金融債券等方式實(shí)現保值增值，不得以其它方式用于投資。

第二十九條市農村社會(huì )養老保險承辦機構可以從當年度收取的養老保險費總額中提?。病胱鳛楦骷夀r村社會(huì )養老保險的管理服務(wù)費用。

第三十條市、區農村社會(huì )養老保險承辦機構建立財務(wù)管理制度，及時(shí)將保險基金的收支積存及營(yíng)運等情況報告本級主管部門(mén)，接受檢查和指導。

第三十一條養老保險基金和管理服務(wù)費不計征稅和附加費。

第五章監督和處罰

第三十二條市設立農村社會(huì )養老保險基金管理委員會(huì )，實(shí)施對養老保險基金管理的指導和監督。委員會(huì )由市政府主管副市長(cháng)任主任，成員由勞動(dòng)保障、社保中心、財政、稅務(wù)、審計、農業(yè)等部門(mén)及區政府的負責人和投保人代表組成。

第三十三條投保人及所在集體有權向農村社會(huì )養老保險承辦機構查詢(xún)繳納養老保險費和領(lǐng)取養老金的情況，受查詢(xún)機構應當無(wú)償提供服務(wù)。

第三十四條投保人與所在集體因繳納養老保險費發(fā)生爭議的，投保人、投保人所在集體與農村社會(huì )養老保險承辦機構因養老保險問(wèn)題發(fā)生爭議的，可以向區勞動(dòng)保障部門(mén)申請調解，也可以直接向人民法院起訴。

第三十五條投保人或其所在集體，在投保期間無(wú)正當理由停繳養老保險費的，由區農村社會(huì )養老保險承辦機構責令限期補繳，并按日加收２‰的滯納金。

第三十六條虛報、冒領(lǐng)養老金的，由區農村社會(huì )養老保險承辦機構追回虛報、冒領(lǐng)的養老金，并由區勞動(dòng)保障部門(mén)處以２００元以上１０００元以下罰款。

第三十七條市農村社會(huì )養老保險承辦機構違反本規定第二十八條的規定，以其它方式將養老保險基金用于投資的，追回款項，并由本級勞動(dòng)保障部門(mén)依法對主管人員和直接責任人給予行政處分，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條轉借、挪用、侵占養老保險基金的，追回款項，并由有關(guān)機關(guān)依法追究行政責任或刑事責任。

第三十九條農村社會(huì )養老保險承辦機構違反規定，少發(fā)、不發(fā)或逾期發(fā)放養老金的，由本級勞動(dòng)保障部門(mén)責令其改正；情節嚴重的，由本級勞動(dòng)保障部門(mén)對主管人員和直接責任人給予行政處分。

第六章附則

第四十條實(shí)行農村社會(huì )養老保險制度后，對農村優(yōu)撫對象、社會(huì )救濟對象、五保戶(hù)、貧困戶(hù)的現行保障辦法仍繼續執行。

第四十一條本規定自一九九七年一月一日起施行。

廈門(mén)市建筑廢土管理辦法

(1999年11月12日廈門(mén)市人民政府令第86號公布，根據2006年9月9日廈門(mén)市人民政府令第122號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執行部分市政府規章的決定》修正)

第一條為加強建筑廢土的管理，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市城鎮規劃區內建筑廢土的收集、清運、處置必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)建筑廢土,包括建筑垃圾和工程渣土。

建筑垃圾是指建設、施工單位或個(gè)人對各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設、鋪設或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

工程渣土，是指工程建設過(guò)程中平整土地、基礎開(kāi)挖等活動(dòng)所產(chǎn)生的數量較大的、經(jīng)處理尚可使用的土方。

第四條廈門(mén)市建設行政主管部門(mén)主管本市建筑廢土管理工作。區建設行政主管部門(mén)負責分工范圍內的建筑廢土管理工作。

市政、規劃、土地、環(huán)保、公安等部門(mén)依法在各自職責范圍內對建筑廢土進(jìn)行管理。

市建筑廢土管理機構具體負責建筑廢土的日常管理工作。

第五條建筑廢土按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負責”的管理原則，由建設單位和個(gè)人負責收集、清運和處置。

第六條建筑垃圾和工程渣土應分類(lèi)堆放。

嚴禁隨地傾倒建筑廢土。任何單位和個(gè)人不得占用綠地、道路堆放建筑廢土。

第七條建筑廢土的收集、清運和處置推行社會(huì )化服務(wù)，實(shí)行有償收費。收費標準由價(jià)格管理部門(mén)核準。

第八條建筑廢土的處置場(chǎng)地和中轉站的設置必須納入城市規劃，合理布局。

洼地、廢棄水塘、沿海灘涂等作為建筑廢土處置場(chǎng)地的，其建筑廢土處置的種類(lèi)、范圍和標高應經(jīng)規劃、土地、環(huán)保等部門(mén)確定。規劃、土地、環(huán)保等部門(mén)在接到建筑廢土處置場(chǎng)地確定申請之日起15日內予以答復。

第九條產(chǎn)生建筑廢土50立方米以上的建設單位和個(gè)人應在開(kāi)工前10天向建筑廢土管理機構申報建筑廢土的種類(lèi)、數量等事項;建設單位和個(gè)人有條件自行安排建筑廢土處置場(chǎng)地的，還應提供處置場(chǎng)地紅線(xiàn)圖、業(yè)主同意受納證明及相關(guān)資料。

第十條建筑廢土管理機構收到申報后，應當在5 日內按下列情形分別作出決定：

（一）對建設單位和個(gè)人不能自行安排處置場(chǎng)地的，應當安排處置場(chǎng)地和運輸路線(xiàn)；

（二）對建設單位和個(gè)人自行安排處置場(chǎng)地的，應當對其申報的處置場(chǎng)地進(jìn)行核實(shí)，處置場(chǎng)地屬實(shí)并且運輸路線(xiàn)符合要求的，予以確認；處置場(chǎng)地不實(shí)的，建筑廢土管理機構應當為其安排處置場(chǎng)地和運輸路線(xiàn)。

運輸車(chē)輛的運輸路線(xiàn)和時(shí)間，應當符合公安交通管理部門(mén)的有關(guān)規定。

第十一條產(chǎn)生建筑廢土50立方米以下的單位和個(gè)人，在實(shí)施物業(yè)管理的區域，應按物業(yè)管理企業(yè)指定的地點(diǎn)堆放建筑廢土。物業(yè)管理企業(yè)應將建筑廢土及時(shí)組織清運并可按規定收取相應費用。未實(shí)施物業(yè)管理的區域，產(chǎn)生建筑廢土的單位和個(gè)人可委托專(zhuān)門(mén)從事建筑廢土運輸的車(chē)輛、船舶進(jìn)行清運。

零星建筑廢土逐步推行袋裝轉運。

第十二條從事建筑廢土運輸的車(chē)輛、船舶應向建筑廢土管理機構進(jìn)行登記。

產(chǎn)生建筑廢土50立方米以上的建設單位和個(gè)人在向建筑廢土管理機構申報的同時(shí)，可辦理建筑廢土運輸車(chē)輛、船舶登記。

第十三條運輸建筑廢土時(shí)，運輸車(chē)輛、船舶應當隨車(chē)船攜帶登記憑證，按照指定的運輸路線(xiàn)和處置地點(diǎn)行駛和卸放，并隨時(shí)接受檢查。

第十四條運輸建筑廢土的車(chē)輛必須按規定做到密封、覆蓋，外觀(guān)整潔，號牌及擴大號清晰，不得溢、撒、漏、夾帶建筑廢土污染路面。

第十五條建筑廢土運輸車(chē)輛進(jìn)出處置場(chǎng)地，應服從場(chǎng)地管理人員的指揮，按要求卸放建筑廢土。

第十六條建設工程需要填埋建筑廢土的，建設單位和個(gè)人應向建筑廢土管理機構申報所需建筑廢土數量、種類(lèi)，建筑廢土管理機構根據申報情況進(jìn)行調劑，建筑廢土管理機構不能調劑解決的，應當在當日內告知建設單位和個(gè)人自行解決。

非處置場(chǎng)地的洼地、廢棄水塘、沿海灘涂等需要填埋建筑廢土的，有關(guān)單位或個(gè)人應向建筑廢土管理機構提出申報。建筑廢土管理機構在審查時(shí)就建筑廢土填埋的種類(lèi)、范圍和標高報經(jīng)規劃、土地、環(huán)保等部門(mén)確定后及時(shí)通知有關(guān)單位或個(gè)人按照有關(guān)部門(mén)確定的建筑廢土的種類(lèi)、范圍和標高進(jìn)行填埋。

對利用處置場(chǎng)地和中轉站的建筑廢土的，不予收費。

第十七條建設單位和個(gè)人取得土地使用權后，在工程開(kāi)工前應加強對其待建場(chǎng)地的管理，按規定修建建筑圍欄、管理用房，不得隨意堆放建筑廢土及其他廢棄物，保持場(chǎng)地整潔、衛生。

在城市主、次干道兩側的施工現場(chǎng)修建的管理用房和建筑圍欄應使用活動(dòng)房和活動(dòng)圍墻。

第十八條建設工程竣工驗收后應及時(shí)拆除臨時(shí)建筑。建設工程竣工驗收或房屋拆除后，建設單位應在30日內將建筑廢土全部清除。

第十九條違反本辦法規定，有下列情形之一的，城市管理行政執法部門(mén)根據法規的授權，有權依據相關(guān)法律、法規規定的處罰種類(lèi)和處罰幅度予以處罰：

（一）違反本辦法第六條規定，隨地傾倒建筑廢土的；

（二）違反本辦法第十四條規定，運輸建筑廢土的車(chē)輛不采取密封、覆蓋等保潔措施，造成泄漏、遺撒影響環(huán)境衛生的。

第二十條違反本辦法規定，有下列情形之一的，城市管理行政執法部門(mén)按下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第九條規定，不向建筑廢土管理機構申報的，責令其限期補報，可處以1000元以上3000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十三條規定，未攜帶登記憑證或者不按運輸路線(xiàn)行駛的，除責令改正外，可處以200元以上500元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十六條第一款規定，未經(jīng)申報填埋建筑廢土的，除責令限期補報外，可處以500元以上1000 元以下的罰款；違反本辦法第十六條第二款規定，未經(jīng)申報擅自填埋建筑廢土的，按隨地傾倒建筑廢土予以處罰；

（四）違反本辦法第十八條規定,不按規定清除建筑廢土的，除責令改正外，可處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法第十七條第一款規定，用地單位或個(gè)人對待建工地不按要求修建圍欄、管理用房并進(jìn)行管理的，城市管理行政執法部門(mén)責令其限期改正，限期不改正的，修建圍欄所需費用由建設單位或個(gè)人支付。

違反本辦法第十七條第二款規定的，按有關(guān)規定予以處罰。

第二十二條對違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權舉報。

第二十三條建筑廢土管理工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法自1999年12月1日起施行。

廈門(mén)市城鎮職工基本醫療保險規定

(2003年11月28日廈門(mén)市人民政府令第108號公布，根據2006年9月9日廈門(mén)市人民政府令第122號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執行部分市政府規章的決定》修正)

第一章總則

第一條為健全和完善城鎮職工基本醫療保險制度，保障職工基本醫療，維護職工合法權益，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《社會(huì )保險費征繳暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條本市行政區域內的下列用人單位和職工應當依照本規定參加城鎮職工基本醫療保險：

㈠國家機關(guān)及其工作人員,事業(yè)單位及其職工；

㈡國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮企業(yè)及其職工；

㈢社會(huì )團體及其專(zhuān)職工作人員，民辦非企業(yè)單位及其職工；

㈣境外企業(yè)駐廈代表機構及其中方職工。

上述用人單位中的職工、工作人員指具有本市城鎮戶(hù)籍的從業(yè)人員。

上述用人單位的退休人員適用本規定。

第三條城鎮職工基本醫療保險堅持基本醫療保險的水平與本市生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的原則；堅持城鎮所有用人單位及其職工都參加基本醫療保險，實(shí)行屬地管理的原則；堅持基本醫療保險費由用人單位和職工共同負擔的原則；堅持基本醫療保險實(shí)行社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的原則。

第四條市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)負責本規定的組織實(shí)施。社會(huì )保險經(jīng)辦機構具體承辦城鎮職工基本醫療保險業(yè)務(wù)。

第二章基本醫療保險費的征繳

第五條基本醫療保險費由用人單位和職工個(gè)人共同繳納?；踞t療保險費以職工個(gè)人上年度工資總額作為繳費基數，用人單位和個(gè)人分別按8％和2％的比例繳納，個(gè)人繳納部分由用人單位從其工資中代扣代繳。

基本醫療保險費不得減免。

第六條職工個(gè)人上年度工資總額超過(guò)上年度全市職工平均工資300％以上的，以上年度全市職工平均工資的300％作為繳費基數，低于60％的，以60％作為繳費基數。

新參加工作或從異地調入本市工作的人員，按本人月工資推算得出繳費基數。

其他無(wú)法確定工資總額的，以上年度全市職工平均工資作為繳費基數。

第七條1998年6月30日以前退休的人員參加基本醫療保險，不再繳納基本醫療保險費。

1998年7月1日以后退休的參保人員，退休時(shí)繳納基本醫療保險費的年限累計男滿(mǎn)25年、女滿(mǎn)20年的，不再繳納基本醫療保險費；符合國家規定退職、因病退休、特殊工種退休等，按規定遞減計算基本醫療保險繳費年限，但遞減后的繳費年限標準不低于15年。不足上述繳費年限的，須于退休時(shí)以上年度全市職工平均工資為繳費基數，其中經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)按有關(guān)規定認定的困難人員以上年度全市職工平均工資的60%為繳費基數，按照當年用人單位和個(gè)人的繳費比例之和一次性繳足基本醫療保險費，方可享受退休人員基本醫療保險待遇。補繳的基本醫療保險費按補繳時(shí)個(gè)人所處年齡段的比例一次性劃入個(gè)人醫療賬戶(hù)，其余進(jìn)入社會(huì )統籌醫療基金。

1998年6月30日前符合國家規定的連續工齡或工作年限以及繳交基本養老保險費的年限，視同繳交基本醫療保險年限，1998年7月1日后從異地調入或從軍隊轉業(yè)、復員、退伍到本市工作并辦理基本醫療保險轉移手續的，其調入或轉業(yè)、復員、退伍前符合國家規定的連續工齡或工作年限以及繳交基本養老保險費的年限視同繳交基本醫療保險年限。

第八條企事業(yè)單位因破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、解散或者其他原因終止的，須為其終止時(shí)在冊的在職職工，以上年度全市職工平均工資作為基數，按用人單位與職工個(gè)人的繳費比例之和一次性繳清兩年的基本醫療保險費，其原在職職工享受兩年的基本醫療保險待遇。

第九條用人單位有下列情形之一的，可向社會(huì )保險費征繳部門(mén)申請緩繳基本醫療保險費：

㈠進(jìn)入破產(chǎn)程序的；

㈡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴重困難，停產(chǎn)整頓3個(gè)月以上且不能足額支付工資的；

㈢因自然災害造成嚴重損失，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

㈣按規定辦理歇業(yè)手續的；

㈤法律法規規定的其他情形。

緩繳期最長(cháng)為6個(gè)月，期滿(mǎn)后應當如數補繳應繳的基本醫療保險費及其利息，緩繳期內免收滯納金。

第十條用人單位繳納的基本醫療保險費依現行財政體制和現有資金渠道按下列規定列支：

㈠國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體，在“社會(huì )保障費”中列支；

㈡企業(yè)和其他用人單位，按一定比例在“職工福利費”和“勞動(dòng)保險費”中列支。

第十一條用人單位應在依法成立之日起30日內向社會(huì )保險費征繳部門(mén)辦理基本醫療保險登記。用人單位應在錄用職工之日起30日內為其辦理基本醫療保險，逾期辦理的，應補繳自錄用之日起的基本醫療保險費。

第十二條用人單位名稱(chēng)、住所、單位類(lèi)型、法定代表人或負責人、開(kāi)戶(hù)銀行賬號等登記事項發(fā)生變更或用人單位依法終止的，應自變更或者終止之日起30日內向社會(huì )保險費征繳部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續。

用人單位出現參保人員辭退、辭職、退休、死亡等情形的，應在30日內向社會(huì )保險費征繳部門(mén)辦理變更手續，并重新核定基本醫療保險費的應繳數額。

第十三條每年7月1日至次年6月30日為一個(gè)基本醫療保險年度?；踞t療保險年度的繳費基數和劃撥個(gè)人醫療賬戶(hù)的基數以上一自然年度職工工資總額，養老金或退休金總額計算，年度內不再變更。

用人單位應在每年4月20日至6月10日申報上一自然年度職工工資總額、養老金或退休金總額，已納入退休社會(huì )化管理的退休人員，其養老金或退休金總額由各級退休社會(huì )化管理機構負責申報。

第三章社會(huì )統籌醫療基金和個(gè)人醫療賬戶(hù)

第十四條用人單位和參保人員繳納的基本醫療保險費形成基本醫療保險基金，基本醫療保險基金劃分為社會(huì )統籌醫療基金和個(gè)人醫療賬戶(hù)資金。

第十五條社會(huì )保險經(jīng)辦機構為每一參保人員建立個(gè)人醫療賬戶(hù)，設立基本醫療保險號碼，制發(fā)基本醫療保險IC卡?；踞t療保險IC卡是參保人員就醫、購藥和結算醫療費用的專(zhuān)用憑證。

第十六條個(gè)人醫療賬戶(hù)資金的全年額度于每年7月1日按下列規定一次性劃入個(gè)人醫療賬戶(hù)：

㈠職工個(gè)人繳納的基本醫療保險費，全部劃入個(gè)人醫療賬戶(hù)；

㈡用人單位繳納的基本醫療保險費，按下列年齡段劃入個(gè)人醫療賬戶(hù)：不滿(mǎn)35歲的按用人單位繳費的20％劃入；35歲以上不滿(mǎn)50歲的，按30％劃入；50歲以上的，按40％劃入；

退休人員按本人上年度養老金或退休金總額的8％劃入個(gè)人醫療賬戶(hù)。

第十七條用人單位繳納的基本醫療保險費按第十六條規定的比例劃入個(gè)人醫療賬戶(hù)后，其余的部分進(jìn)入社會(huì )統籌醫療基金。

按本規定收取的滯納金以及其它收入納入社會(huì )統籌醫療基金。

第十八條個(gè)人醫療賬戶(hù)資金歸個(gè)人所有，專(zhuān)用于本人的醫療支出，年終結余部分，按有關(guān)規定計息后，轉入下年度繼續使用。

第十九條參保人員調離本市的，應按規定辦理基本醫療保險關(guān)系轉移手續，基本醫療保險IC卡注銷(xiāo)，其個(gè)人醫療賬戶(hù)實(shí)際結余資金隨同轉移。

從外地調入本市的人員，應辦理基本醫療保險關(guān)系轉移手續并轉入其個(gè)人醫療賬戶(hù)資金。

第二十條參保人員死亡的，其基本醫療保險關(guān)系終止，個(gè)人醫療賬戶(hù)實(shí)際結余資金劃入合法繼承人的個(gè)人醫療賬戶(hù)，繼承人未參加基本醫療保險的，個(gè)人醫療賬戶(hù)實(shí)際結余資金可一次性支付給繼承人，沒(méi)有合法繼承人的，個(gè)人醫療賬戶(hù)實(shí)際結余資金劃入社會(huì )統籌醫療基金。

第四章基本醫療保險待遇

第二十一條參保人員發(fā)生的醫療費用按照城鎮職工基本醫療保險基金支付范圍（含基本醫療保險藥品目錄、基本醫療保險診療項目、基本醫療保險基金最高控制標準等）的有關(guān)規定執行。

第二十二條在一個(gè)基本醫療保險年度內，參保人員的基本醫療保險待遇按門(mén)診、住院、家庭病床、購買(mǎi)藥品四種情況分別計付。

第二十三條參保人員發(fā)生的門(mén)診醫療費用，先用個(gè)人醫療賬戶(hù)支付。個(gè)人醫療賬戶(hù)用完后由個(gè)人用現金支付社會(huì )統籌醫療基金的起付標準：在職參保人員為上年度全市職工平均工資的9％，退休人員為4％。起付標準以上的醫療費用個(gè)人按下列規定支付，其余由社會(huì )統籌醫療基金支付：

㈠醫療費用不滿(mǎn)5000元的部分，在三級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔28％；在二級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔23％；在一級及一級以下醫療機構就醫的，個(gè)人負擔15％；

㈡醫療費用在5000元至10000元的部分，在三級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔15％；在二級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔10％；在一級及一級以下醫療機構就醫的，個(gè)人負擔6％；

㈢醫療費用超過(guò)10000元的部分，在三級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔10％；在二級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔7％；在一級及一級以下醫療機構就醫的，個(gè)人負擔4％。

退休人員負擔比例為上述在職參保人員個(gè)人負擔比例的一半。

第二十四條參保人員發(fā)生的住院醫療費用，先由個(gè)人用現金或個(gè)人醫療賬戶(hù)資金支付社會(huì )統籌醫療基金的起付標準：首次住院，三級醫療機構為上年度全市職工平均工資的6％、二級醫療機構4％、一級醫療機構為2％，退休人員的起付標準減半計算；二次以上住院，起付標準降低一個(gè)百分點(diǎn)，但最低不低于上年度全市職工平均工資的1％。起付標準以上的醫療費用個(gè)人按下列規定支付，其余由社會(huì )統籌醫療基金支付，年度內多次住院的醫療費用累計計算：

㈠醫療費用不滿(mǎn)10000元的部分，在三級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔16％；在二級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔12％；在一級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔8％；

㈡醫療費用在10000元至20000元的部分，在三級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔8％；在二級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔6％；在一級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔4％；

㈢醫療費用超過(guò)20000元的部分，在三級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔6％；在二級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔4％；在一級醫療機構就醫的，個(gè)人負擔2％。

退休人員個(gè)人負擔的比例為上述在職參保人員個(gè)人負擔比例的一半。

第二十五條參保人員發(fā)生的家庭病床醫療費用，先由個(gè)人用現金或個(gè)人醫療賬戶(hù)資金支付社會(huì )統籌醫療基金的起付標準：每次辦理家庭病床，三級醫療機構為上年度全市職工平均工資的3％，二級醫療機構為2％，一級及一級以下醫療機構為1％，退休人員的起付標準減半計算。起付標準以上的醫療費用個(gè)人按下列規定支付，其余由社會(huì )統籌醫療基金支付。

㈠在三級醫療機構辦理家庭病床的，個(gè)人負擔20％；

㈡在二級醫療機構辦理家庭病床的，個(gè)人負擔15％；

㈢在一級及一級以下醫療機構辦理家庭病床的，個(gè)人負擔5％。

退休人員個(gè)人負擔比例為上述在職參保人員個(gè)人負擔比例的一半。

第二十六條參保人員可使用本人個(gè)人醫療賬戶(hù)資金到定點(diǎn)醫療機構進(jìn)行體格檢查或者到定點(diǎn)零售藥店購買(mǎi)基本醫療保險用藥目錄內的非處方藥品，或持定點(diǎn)醫療機構蓋章的處方到定點(diǎn)零售藥店購買(mǎi)基本醫療保險藥品目錄內的處方藥品。

參保人員每一基本醫療保險年度可用于體格檢查和購買(mǎi)藥品的個(gè)人醫療賬戶(hù)資金額度，由市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)根據基本醫療保險基金的運行情況確定，并于每一基本醫療保險年度初向社會(huì )公布。

第二十七條在一個(gè)基本醫療保險年度內，每一參保人員由社會(huì )統籌醫療基金支付的醫療費用最高限額為上年度全市職工平均工資的4倍左右，具體數額由市人民政府公布。超過(guò)最高限額以上的醫療費用，按本市有關(guān)規定執行。

第二十八條參保人員因自付醫療費用過(guò)多影響基本生活的，通過(guò)建立醫療困難救助基金予以適當補助，具體辦法另定。

第二十九條異地工作人員、長(cháng)期居住異地的退休人員可選擇當地三所定點(diǎn)醫療機構就醫，選擇一所當地的定點(diǎn)零售藥店購藥，并向市社會(huì )保險經(jīng)辦機構報備后，所發(fā)生的醫療費用持有效憑證到社會(huì )保險經(jīng)辦機構審核結算。

參保人員在外出期間患急性病或緊急救治時(shí)可就近就醫，所發(fā)生的醫療費用持有效憑證到社會(huì )保險經(jīng)辦機構審核結算。

第三十條參保人員患有國家規定的甲類(lèi)傳染病所發(fā)生的醫療費用，經(jīng)市社會(huì )保險經(jīng)辦機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)確認后，由社會(huì )統籌醫療基金全額支付，不計入年度社會(huì )統籌醫療基金最高支付限額。

第三十一條參保人員確因病情需要轉到異地就醫的，須經(jīng)本人或代理人申請，由三級或專(zhuān)科定點(diǎn)醫療機構簽署轉外就醫建議書(shū)，經(jīng)市社會(huì )保險經(jīng)辦機構核準后，方可轉外就醫。因病情危急，來(lái)不及辦理轉外就醫手續的，須于轉外就醫之日起7日內補辦。

轉外就醫所發(fā)生的醫療費用，于治療終結后，持有效憑證到社會(huì )保險經(jīng)辦機構審核結算，其符合規定的醫療費用先由個(gè)人負擔10％后，再按第二十三條、第二十四條的規定支付。

第三十二條用人單位錄用員工之日起至基本醫療保險繳費生效前參保人員發(fā)生的醫療費用由用人單位負責。用人單位錄用員工逾期辦理基本醫療保險，其補繳生效前參保人員發(fā)生的醫療費用由用人單位負責；補繳生效后6個(gè)月內發(fā)生的醫療費用只能使用個(gè)人醫療賬戶(hù)資金支付，不能使用社會(huì )統籌醫療基金支付，本屬社會(huì )統籌基金支付的部分由用人單位承擔；補繳生效6個(gè)月后，按基本醫療保險醫療費用支付辦法執行。

第三十三條用人單位不按規定繳納基本醫療保險費，社會(huì )保險經(jīng)辦機構從次月起暫停該單位在職參保人員享受社會(huì )統籌醫療基金支付醫療費用的待遇，暫停期間所發(fā)生的本屬社會(huì )統籌醫療基金支付的醫療費用由用人單位承擔。

第三十四條參保人員在一個(gè)基本醫療保險年度內發(fā)生的醫療費用必須在下一個(gè)基本醫療保險年度開(kāi)始后的3個(gè)月內（即9月30日前）結算完畢，參保人員死亡的，其親屬應在3個(gè)月內結清醫療費用。除不可抗力因素外，逾期辦理的，社會(huì )保險經(jīng)辦機構不予結算醫療費用。

第五章基本醫療保險服務(wù)與管理

第三十五條基本醫療保險實(shí)行定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店管理。本市轄區內依法開(kāi)業(yè)的醫療機構和零售藥店，均可向市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)申請承辦基本醫療保險服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)批準取得定點(diǎn)服務(wù)資格的醫療機構和零售藥店，頒發(fā)定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店資格證書(shū)。定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店資格實(shí)行年審制度。

第三十六條社會(huì )保險經(jīng)辦機構與定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)零售藥店應簽訂基本醫療保險服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責任、權利和義務(wù)。

第三十七條參保人員憑本人基本醫療保險IC卡自主選擇定點(diǎn)醫療機構就醫、定點(diǎn)零售藥店購藥。參保人員每次就診或購藥時(shí)，使用本人基本醫療保險IC卡直接與定點(diǎn)醫療機構或定點(diǎn)零售藥店結算醫療費用或藥品費用：屬個(gè)人現金自付的部分，由個(gè)人直接支付給定點(diǎn)醫療機構或定點(diǎn)零售藥店，屬個(gè)人醫療賬戶(hù)和社會(huì )統籌醫療基金支付的部分，由定點(diǎn)醫療機構或定點(diǎn)零售藥店與社會(huì )保險經(jīng)辦機構結算。

第三十八條定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店應加強醫務(wù)人員和服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和職業(yè)道德教育，制定和完善必要的制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證醫療和藥品質(zhì)量，堅持因病施治，合理用藥，合理檢查，合理治療，合理收費，并將所開(kāi)藥品及所作的各類(lèi)檢查、治療在規定的憑證上記錄，提供醫療費用清單，接受市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的檢查與監督。

第三十九條定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店必須執行國家、省、市衛生部門(mén)、市藥品監督管理部門(mén)制定的診療技術(shù)規范和管理規定，執行國家、省、市物價(jià)部門(mén)制定的醫療服務(wù)項目收費標準和藥品價(jià)格規定。

第四十條社會(huì )保險經(jīng)辦機構、定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)零售藥店及其工作人員違反本規定，任何單位和個(gè)人均可向勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)舉報。

第四十一條定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店應配置醫療保險電腦管理系統終端，同社會(huì )保險經(jīng)辦機構聯(lián)網(wǎng)運行。

第四十二條定點(diǎn)醫療機構及其工作人員在提供基本醫療服務(wù)過(guò)程中，不得有下列行為：

㈠不按規定結算醫療費用，將非定點(diǎn)醫療機構的醫療費用、非基本醫療保險基金支付范圍內的醫療費用、非參保人員本人的醫療費用列入基本醫療保險基金支付，或將應由個(gè)人負擔的醫療費用納入社會(huì )統籌醫療基金支付；

㈡將不符合住院標準的參保人員收治住院治療，或故意延長(cháng)參保病人住院時(shí)間，或掛名住院、造假病歷，或采取分解門(mén)診、分解住院及其他手段套取基本醫療保險基金；

㈢拒絕收治本醫療機構收治范圍內的病人，或拒絕使用基本醫療保險IC卡結算醫療費用；

㈣不堅持因病施治，故意限制門(mén)診處方金額以及住院醫療費用，或進(jìn)行與疾病無(wú)關(guān)的治療和用藥；

㈤故意不提供基本醫療保險藥品目錄內的藥品或本醫療機構已開(kāi)展的醫療服務(wù)項目；

㈥不執行規定的醫療服務(wù)項目收費標準和藥品價(jià)格，以及違反價(jià)格管理有關(guān)規定收費；

㈦其他造成基本醫療保險基金損失的行為。

第四十三條定點(diǎn)零售藥店及其工作人員在提供基本醫療服務(wù)過(guò)程中，不得有下列行為：

㈠不按處方配藥；

㈡不核驗基本醫療保險IC卡，將非參保對象的購藥費用納入基本醫療保險基金支付；

㈢將處方藥品換成基本醫療保險藥品目錄以外的藥品或其他物品；

㈣將處方藥品作為非處方藥品零售給參保人員；

㈤采取偽造處方、醫療費用單據等手段，騙取基本醫療保險基金；

㈥不執行規定的藥品價(jià)格以及違反藥品價(jià)格管理有關(guān)規定收費；

㈦其他造成基本醫療保險基金損失的行為。

第四十四條參保人員及其他人員在就醫、購藥和結算醫療費用過(guò)程中，不得有下列行為：

㈠將本人的基本醫療保險IC卡轉借他人就醫和購藥；

㈡冒用他人的基本醫療保險IC卡就醫和購藥；

㈢偽造、涂改處方、醫療費用單據、醫療文書(shū)等憑證，虛報冒領(lǐng)醫療費；

㈣利用基本醫療保險IC卡獲取其他非法利益；

㈤其他造成基本醫療保險基金損失的行為。

第六章 基本醫療保險基金管理和監督

第四十五條基本醫療保險基金實(shí)行統一征繳、統一管理和統一支付?；踞t療保險基金堅持以收定支、收支平衡的原則，社會(huì )統籌醫療基金和個(gè)人醫療賬戶(hù)分開(kāi)核算、各自平衡。

第四十六條基本醫療保險基金實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用。市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)、市財政部門(mén)負責對基本醫療保險基金的管理和監督。市財政部門(mén)根據市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)提出的意見(jiàn)，在雙方共同協(xié)商的基礎上，制定基本醫療保險基金保值增值方案。審計部門(mén)負責對基本醫療保險基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計。

第四十七條社會(huì )保險經(jīng)辦機構根據定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)零售藥店每月實(shí)際發(fā)生的基本醫療保險基金支出數結算符合規定的醫療費用，并預留部分醫療費用作為保證金，按基本醫療保險年度考核情況給付?；踞t療保險醫療費用結算辦法和基本醫療保險年度考核辦法由市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同市財政、衛生部門(mén)另行制定。

第四十八條基本醫療保險基金不計征稅、費。

第四十九條設立由人大代表、政協(xié)委員、市政府有關(guān)部門(mén)代表、用人單位代表、醫療機構代表、職工代表和有關(guān)專(zhuān)家組成的基本醫療保險基金監督組織，定期檢查基本醫療保險基金的收支管理情況。

第五十條社會(huì )保險經(jīng)辦機構應執行統一的基本醫療保險基金預決算制度、財務(wù)會(huì )計制度和內部審計制度。

第五十一條用人單位和個(gè)人有權向社會(huì )保險費征繳部門(mén)查詢(xún)基本醫療保險費的繳交及個(gè)人醫療賬戶(hù)資金收支情況。

社會(huì )保險費征繳部門(mén)在基本醫療保險年度內應向參保單位或參保個(gè)人提供載有參保人員繳費和個(gè)人醫療賬戶(hù)情況的清冊。

第五十二條社會(huì )保險費征繳部門(mén)有權稽核用人單位的有關(guān)賬目、報表，核實(shí)參保人員、繳費工資基數和養老金或退休金。

第五十三條用人單位應主動(dòng)配合社會(huì )保險經(jīng)辦機構做好基本醫療保險的管理工作，指定專(zhuān)、兼職人員做好本單位的基本醫療保險管理業(yè)務(wù)，并定期向每一名參保人員提供年度繳費工資基數、基本醫療保險費的繳交情況以及個(gè)人醫療賬戶(hù)情況，接受參保人員的監督。

第五十四條用人單位在辦理基本醫療保險業(yè)務(wù)過(guò)程中，不得有下列行為：

㈠將不符合參保條件的人員辦理基本醫療保險；

㈡少報工資總額、多報養老金或退休金；

㈢將因患有疾病不符合招工條件的人員臨時(shí)招聘到單位工作，為其辦理基本醫療保險；

㈣向社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供虛假憑證，造成基本醫療保險基金損失；

㈤不按規定辦理變更手續，造成基本醫療保險基金損失；㈥其他造成基本醫療保險基金損失的行為。

第五十五條市勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)可根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展及基本醫療保險基金的收支情況，對基本醫療保險費的征繳比例、個(gè)人醫療賬戶(hù)劃入比例、基本醫療保險待遇標準等提出調整意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

第七章法律責任

第五十六條用人單位未按本規定辦理基本醫療保險登記、變更、注銷(xiāo)手續，或者未按規定申報應繳納的基本醫療保險費數額的，責令限期改正，并按《社會(huì )保險費征繳暫行條例》處罰。

第五十七條拒繳、拖欠或少繳、漏繳等遲延繳納基本醫療保險費的，由社會(huì )保險費征繳部門(mén)向用人單位發(fā)出繳費通知書(shū)，用人單位在通知書(shū)送達之日起15日內必須繳清基本醫療保險費；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起按日加收欠繳額2‰的滯納金，并對直接負責的主管人員和其他責任人員按照《社會(huì )保險費征繳暫行條例》處罰。

第五十八條定點(diǎn)醫療機構及其工作人員有本規定第四十二條規定情形之一，造成基本醫療保險基金損失的，追回經(jīng)濟損失；情節嚴重的，暫停其基本醫療保險服務(wù)資格2個(gè)月以上6個(gè)月以下，情節特別嚴重的，取消定點(diǎn)醫療機構資格。

定點(diǎn)醫療機構及其工作人員有本規定第四十二條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈦項情形之一，對單位可處5000元以上20000元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人可處500元以上1000元以下的罰款。

第五十九條定點(diǎn)零售藥店及其工作人員有本規定第四十三條規定情形之一，造成基本醫療保險基金損失的，追回經(jīng)濟損失；情節嚴重的，暫停其基本醫療保險服務(wù)資格2個(gè)月以上6個(gè)月以下，情節特別嚴重的，取消定點(diǎn)零售藥店資格。

定點(diǎn)零售藥店及其工作人員有本規定第四十三條第㈡、㈢、㈣、㈤、㈦項情形之一，對單位可處5000元以上20000元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人可處500元以上1000元以下的罰款。

第六十條參保人員及其他人員有本規定第四十四條規定情形之一，暫停參保人員基本醫療保險待遇2個(gè)月以上6個(gè)月以下；造成基本醫療保險基金損失的，追回經(jīng)濟損失，并可處500元以上1000元以下的罰款。

第六十一條用人單位有本規定第五十四條規定情形之一，造成基本醫療保險基金損失的，追回經(jīng)濟損失。

用人單位有本規定第五十四條第㈠、㈢、㈣、㈤、㈥項情形之一，對單位可處5000元以上20000元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人可處以500元以上1000元以下的罰款。

第六十二條在基本醫療服務(wù)過(guò)程中，定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店工作人員與參保人員相互串通，利用基本醫療保險IC卡套取城鎮職工基本醫療保險藥品目錄以外的藥品或其它物品，以及利用基本醫療保險IC卡獲取城鎮職工基本醫療保險基金支付范圍以外的診療項目的，追回經(jīng)濟損失，對定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店工作人員及參保人員可分別處500元以上1000元以下的罰款。

第六十三條勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)和社會(huì )保險經(jīng)辦機構以及基本醫療保險費征繳部門(mén)工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成基本醫療保險基金損失的，追回經(jīng)濟損失，依法給予行政處分，并可處500元以上1000元以下的罰款。

第六十四條違反本規定第四十二條第㈥項、第四十三條第㈠項、第㈥項、第五十四條第㈡項情形的，由相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規定處罰；本規定的其他行政處罰由勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)作出。

第六十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可依法提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不執行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政部門(mén)向人民法院申請強制執行。

第六十六條違反本規定構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十七條不屬本規定第二條規定，具有本市城鎮戶(hù)籍，男性未滿(mǎn)60周歲，女性未滿(mǎn)55周歲，有合法收入的從業(yè)人員，可以以個(gè)人身份參加基本醫療保險，按10％的比例繳費，首次投?；蛑袛嗬U費3個(gè)月以上續保的，6個(gè)月內只能使用個(gè)人醫療賬戶(hù)資金支付醫療費用，不能使用社會(huì )統籌醫療基金支付。

上述人員首次投保時(shí)，按當月的繳費基數和繳費比例補繳自1998年7月至投保前一個(gè)月的基本醫療保險費后，其1998年6月以前符合國家規定的連續工齡、工作年限及繳納基本養老保險費的年限視同基本醫療保險年限。

第六十八條用人單位與參保人員之間，定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)零售藥店與參保人員之間發(fā)生有關(guān)基本醫療保險爭議時(shí)，由爭議方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提請相關(guān)部門(mén)處理。

第六十九條本規定所稱(chēng)工資總額按國家統計局的有關(guān)規定執行。

第七十條離休人員、老紅軍的醫療保障按本市有關(guān)規定執行，二等乙級以上革命傷殘軍人的醫療保障辦法另行制定。

非本市城鎮戶(hù)籍的從業(yè)人員的基本醫療保險辦法另行制定。

第七十一條本規定自2004年1月1日起施行。廈門(mén)市人民政府1999年7月1日頒布的《廈門(mén)市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》同時(shí)廢止。

廈門(mén)市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區管理辦法

(2005年1月31日廈門(mén)市人民政府令第116號公布，根據2006年9月9日廈門(mén)市人民政府令第122號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執行部分市政府規章的決定》修正)

第一條為了加強對鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的管理，更好地保護、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區指鼓浪嶼－萬(wàn)石山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的鼓浪嶼景區。

本辦法適用于鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的保護、規劃、建設和管理。

第三條市政府設立的鼓浪嶼風(fēng)景名勝區管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機構），根據法律、法規和本辦法對鼓浪嶼風(fēng)景名勝區實(shí)施統一管理。設在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門(mén)領(lǐng)導外，都必須服從管理機構對鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的統一規劃和管理。

有關(guān)行政管理部門(mén)依法在各自職責范圍內，協(xié)同管理機構做好鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的相關(guān)管理工作。

第四條鼓浪嶼風(fēng)景名勝區應當制定包括下列內容的規劃：

（一）劃定鼓浪嶼風(fēng)景名勝區范圍及其外圍保護地帶；

（二）劃分景區和其他功能區；

（三）確定保護和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施；

（四）確定游覽接待容量和游覽活動(dòng)的組織管理措施；

（五）統籌安排公用、服務(wù)及其他設施；

（六）鼓浪嶼經(jīng)營(yíng)區域、網(wǎng)點(diǎn)的設置規劃；

（七）鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的旅游線(xiàn)路和服務(wù)區域規劃；

（八）其他需要規劃的事項。

鼓浪嶼-萬(wàn)石山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃由市人民政府組織編制，依照有關(guān)規定上報國務(wù)院審批；鼓浪嶼風(fēng)景名勝區詳細規劃在市政府領(lǐng)導下，由管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，依照《廈門(mén)市城市規劃條例》規定上報批準后組織實(shí)施。

第五條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人都必須愛(ài)護風(fēng)景名勝資源、設施和環(huán)境，遵守風(fēng)景名勝區規劃和相關(guān)管理規定。

第六條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內不得新建、改建、擴建破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、危害安全、妨礙游覽、影響風(fēng)貌等違反鼓浪嶼風(fēng)景名勝區規劃的項目、建筑和設施。

對已建的違反鼓浪嶼風(fēng)景名勝區規劃的項目、建筑和設施，應按法律、法規規定，采取限期治理、改造、遷出或拆除等措施。

第七條鼓浪嶼風(fēng)景名勝區范圍內經(jīng)批準的各項建設工程，在編制施工方案及施工過(guò)程中，必須制定和采取有效措施，保護景物及周?chē)牧帜?、植被、水體、地貌、山體、海岸線(xiàn)、風(fēng)貌建筑、文物建筑、遺址等，不得污染環(huán)境和破壞景觀(guān)。施工結束后，必須立即清理場(chǎng)地，恢復環(huán)境原貌。

建設項目的防治污染設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第八條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法辦理相關(guān)手續，并在規劃確定的功能區域和網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

禁止無(wú)證照設攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品和服務(wù)、散發(fā)廣告物品等。

第九條鼓勵在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區投資、經(jīng)營(yíng)符合規劃的旅游項目、產(chǎn)品。相關(guān)優(yōu)惠政策由管理機構組織制定報市政府批準后公布實(shí)施。

第十條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內從事旅游服務(wù)的單位和個(gè)人，應按規劃確定的旅游線(xiàn)路、服務(wù)區域內提供服務(wù)，不得擅自改變或減少服務(wù)項目、內容。

禁止無(wú)導游證人員在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區攬客從事導游活動(dòng)。

第十一條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內從事下列活動(dòng)，依照法律法規應當向有關(guān)行政管理部門(mén)申請行政許可的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法委托管理機構實(shí)施：

（一）市政園林部門(mén)的占用道路、綠地，挖掘道路，移、伐樹(shù)木許可；

（二）港口管理部門(mén)的碼頭經(jīng)營(yíng)、船舶?？吭S可。

在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內的建設項目，由管理機構統一受理申請并提出初步意見(jiàn)后，轉報市規劃部門(mén)辦理相關(guān)手續。

《廈門(mén)市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護條例》規定的原鼓浪嶼區政府行使的相關(guān)管理職責，由市政府授權管理機構實(shí)施。

第十二條進(jìn)入鼓浪嶼的游客，應當購買(mǎi)景區門(mén)票。

第十三條客運碼頭與貨運碼頭應嚴格區分，不得擅自改變碼頭用途及混合經(jīng)營(yíng)。

載客船舶需經(jīng)、停鼓浪嶼風(fēng)景名勝區的，必須在管理機構指定的碼頭?？?。未經(jīng)指定的碼頭不得?？看?，不得載客攬客。

鼓浪嶼沙灘和游覽海岸線(xiàn)上禁止洗船、造船、修船、擱船、修帆、修網(wǎng)、晾曬物品、堆放雜物、廢棄物等。

第十四條禁止機動(dòng)車(chē)、電瓶車(chē)、板車(chē)、自行車(chē)等交通車(chē)輛在鼓浪嶼行駛。

確因公共事務(wù)、旅游經(jīng)營(yíng)、殘疾人生活保障等需要使用交通車(chē)輛的，公安部門(mén)在審批時(shí)應嚴格控制，加強管理。

第十五條在鼓浪嶼風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，維護鼓浪嶼旅游形象。

管理機構應當加強經(jīng)營(yíng)秩序的巡查，發(fā)現欺詐經(jīng)營(yíng)、不正當競爭、影響市容環(huán)境衛生等違法經(jīng)營(yíng)的，應當予以及時(shí)制止和處理。

第十六條管理機構應當協(xié)調制定年度節慶活動(dòng)計劃，引導、鼓勵經(jīng)營(yíng)者投資、經(jīng)營(yíng)具有鼓浪嶼特色的節慶旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)項目。

第十七條管理機構應當開(kāi)展旅游統計分析，建立旅游信息管理系統，實(shí)現區域間旅游信息互通，向公眾發(fā)布相關(guān)的旅游信息。

第十八條景區、景點(diǎn)應設置規范的游覽引導標識，游客集散地、主要景點(diǎn)應設置自助交互式旅游信息多媒體設施，為旅游者提供信息咨詢(xún)服務(wù)。

第十九條管理機構應當加強鼓浪嶼風(fēng)景名勝區旅游安全管理。對船、車(chē)、索道、碼頭等交通設施、游覽設施、繁忙道口及危險地段要定期檢查，落實(shí)責任制度。確定旅游接待的承載力，實(shí)行流量控制。制定防臺風(fēng)、暴雨、大霧、地震等自然災害及其它突發(fā)公共衛生事件、恐怖襲擊應急預案，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第二十條違反本辦法規定的，屬于城市管理相對集中行政處罰權范圍內的，由市城市管理行政執法部門(mén)查處；違反文化、旅游、價(jià)格等管理方面法律、法規和規章規定的，有關(guān)行政管理部門(mén)可以依法委托市城市管理行政執法部門(mén)進(jìn)行查處。

第二十一條違反本辦法第八條、第十三條規定，屬非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處以50元以上500元以下的罰款；屬經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處以1000元以上10000元以下的罰款。法律、法規另有規定的除外。

第二十二條違反本辦法第十二條規定游客進(jìn)入景區未購門(mén)票的，由管理機構責令補票，并處以50元的罰款。

第二十三條管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條管理機構可以根據本辦法制定具體的實(shí)施細則，報市政府批準后實(shí)施。

第二十五條本辦法自2005年4月1日起實(shí)施。

廈門(mén)市人民防空管理辦法

(2005年5月11日廈門(mén)市人民政府令第117號公布，根據2006年9月9日廈門(mén)市人民政府令第122號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執行部分市政府規章的決定》修正)

第一條為規范人民防空建設與管理，根據《中華人民共和國人民防空法》、《福建省人民防空條例》及其他有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市為國家確定的人民防空重點(diǎn)防護城市。市、區人民政府應當將人民防空建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

第三條市、區人民政府應當按照國家規定設置人民防空主管部門(mén)，負責管理本行政區域人民防空工作。市人民防空主管部門(mén)負責組織本辦法的實(shí)施。

街道辦事處、鎮和重要防護目標單位，應當依法做好本轄區、本單位的人民防空工作。

計劃、規劃、建設、財政、土地等有關(guān)部門(mén)和單位，在各自職責范圍內負責相關(guān)人民防空工作。

第四條人民防空經(jīng)費由政府和社會(huì )共同負擔。

人民防空指揮工程、公用工程、通信、警報的建設與維護以及人民防空宣傳教育等經(jīng)費，依法列入市、區人民政府財政年度預算，其增長(cháng)比例與人民防空需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

社會(huì )負擔的人民防空經(jīng)費，按照國家和省人民政府的有關(guān)規定執行。

第五條市、區人民防空主管部門(mén)負責組織制定人民防空教育計劃，規定教育內容,培訓教育骨干。

在校學(xué)生的人民防空教育，由教育主管部門(mén)和人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。

國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施；其他人員的人民防空教育，由鎮、街道辦事處組織實(shí)施。培訓部門(mén)應當將人民防空教育納入公務(wù)員培訓計劃。

第六條市、區人民政府負責組織制定本級防空襲方案及實(shí)施計劃,必要時(shí)可以組織演習。演習方案由人民防空主管部門(mén)擬定，報市人民政府批準后實(shí)施。

公安、消防、交通、建設、環(huán)保、衛生、市政、信息、通信、電業(yè)等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職能，制定相應的防空襲保障計劃。

重要經(jīng)濟目標、重點(diǎn)防護單位，應當制定應急搶險搶修方案，并采取有效防護措施，承擔防護職責。

第七條市、區人民政府應當加強戰時(shí)防空疏散基地和疏散地域的建設，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。

第八條群眾防空組織由下列部門(mén)按照平戰結合、專(zhuān)業(yè)對口、便于指揮的原則負責組建：

（一）建設、市政、電業(yè)等部門(mén)組建搶險搶修隊；

（二）衛生、醫藥部門(mén)組建醫療救護隊；

（三）公安部門(mén)組建消防隊、治安隊；

（四）衛生、環(huán)保等部門(mén)組建防化防疫隊；

（五）郵政、通信等部門(mén)組建通信隊；

（六）交通運輸部門(mén)組建運輸隊；

（七）其他部門(mén)根據需要組建群眾防空組織。

有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位依法承擔群眾防空組織的人員訓練和器材裝備費用。

第九條各區人民防空主管部門(mén)負責本轄區人民防空警報設施的安裝與管理。

有關(guān)單位和個(gè)人對警報設施的安裝應當予以配合，提供便利。防空警報設施設點(diǎn)單位應當確定警報設施管理人員，落實(shí)防空警報設施維護管理制度。

第十條每年5月10日為廈門(mén)市防空警報試鳴日。市政府根據需要組織試鳴防空警報，并在試鳴的5日前發(fā)布公告。試鳴方案由市人民防空主管部門(mén)報市人民政府批準后組織實(shí)施。

第十一條人民防空主管部門(mén)應當加強人民防空指揮通信建設，平時(shí)為防災減災服務(wù)。有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)向人民防空主管部門(mén)提供防災減災相關(guān)信息。

第十二條人民防空工程建設規劃納入城市總體規劃。城市詳細規劃應當體現人民防空工程建設規劃的要求。

市規劃部門(mén)組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃，應當征求人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)，兼顧人民防空需要。

第十三條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人充分利用優(yōu)惠政策，投資建設與開(kāi)發(fā)利用人民防空工程。

第十四條人民防空工程的勘察、設計、施工、造價(jià)咨詢(xún)和監理單位應當具備相應的資質(zhì)，執行國家強制性標準和設計規范。人民防空工程專(zhuān)用設備必須符合國家規定的標準。

人民防空工程建設實(shí)行質(zhì)量監督管理制度，結合民用建筑修建防空地下室的項目，由建設單位依法辦理工程質(zhì)量監督管理手續；單建式人民防空工程由人民防空主管部門(mén)委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量監督機構實(shí)施質(zhì)量監督管理。

第十五條人民防空工程執行國家施工圖設計文件審查制度。對結合民用建筑修建防空地下室的，施工圖審查機構應當依據人民防空地下室設計規范和人防工程技術(shù)要求審查相應的施工圖設計文件。人民防空主管部門(mén)應當加強監督檢查。

第十六條人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程及其相配套的進(jìn)出道路、出入口、口部管理房和口部通道等設施所需用地，由市人民政府依法無(wú)償劃撥。

除人民防空工程管理房外，不得在人民防空指揮工程、公用的人民防空工程的口部安全范圍內修建與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑?？诓堪踩秶阂钥诓繑嗝鏋闇?，前后各20米，左右各15米。

第十七條凡在本市城市規劃區以及人民防空重點(diǎn)鎮新建10層以上或者基礎梁底深度3米以上的民用建筑，建設單位應當按照地面首層建筑面積修建防空地下室。

新建前款規定以外的民用建筑，按照地面總建筑面積的4%修建防空地下室。

第十八條結合民用建筑修建防空地下室，符合下列情形之一的，建設單位可以申請易地建設：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或不足規定的地下室空間凈高的；

（二）按規定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層局部，結構和基礎處理困難，而且很不經(jīng)濟的；

（三）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不能修建的；

（四）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保障施工安全的；

（五）法律、法規規定可以易地建設的其他情形。

人民防空主管部門(mén)收到建設單位關(guān)于易地建設的書(shū)面申請后，應當在7日內作出是否批準的決定。予以批準的，由建設單位按應建防空地下室的建筑面積繳納易地建設費用；不予批準的，人民防空主管部門(mén)應當書(shū)面說(shuō)明理由。

第十九條對下列新建民用建筑的防空地下室，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準易地建設的，防空地下室易地建設費予以減半或免收：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收??；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養老院及為殘疾人修建的民用建筑，減半收??；

（三）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積重建的民用建筑，予以免收；

（四）國家、省規定的其他減免項目。

第二十條同一建設單位在規劃許可證確定的用地范圍內分期建設的民用建筑，首期工程符合本辦法第十八條規定不能同步修建防空地下室的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準，可調整至下期一并建設，但應按首期應建防空地下室面積繳納相應易地建設費。全部工程竣工驗收合格后，相應易地建設費予以返還；未建或者少建的，相應易地建設費不予返還或者少建部分不予返還。

第二十一條人民防空工程易地建設費由人民防空主管部門(mén)按照國家規定收取，全額上繳財政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款用于人民防空工程建設。

除本辦法第十九條規定外，任何組織和個(gè)人不得批準減交、免交或者緩交人民防空工程易地建設費。

第二十二條人民防空工程竣工驗收實(shí)行備案制度。

結合民用建筑修建防空地下室的項目，建設單位在向建設行政主管部門(mén)進(jìn)行竣工備案時(shí)，應當出具人民防空主管部門(mén)的認可文件。

單建式人民防空工程的建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和法律、法規規定的有關(guān)部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件報人民防空主管部門(mén)備案。

第二十三條對結合民用建筑修建的防空地下室，建立人民防空工程使用登記制度，由投資者向所在區人民防空主管部門(mén)登記，對其人民防空工程行使占有、使用、收益的權利，負有維護管理人民防空工程的義務(wù)，不得改變其防空效能，戰時(shí)由人民政府統一安排使用。

產(chǎn)權不明確的坑道、地道以及其他單建式人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)明確其產(chǎn)權。

第二十四條違反本辦法第十六條第二款規定，在人民防空指揮工程、公用的人民防空工程的口部安全范圍內修建其他工程的，由人民防空主管部門(mén)對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個(gè)人并處5000元以下的罰款、對單位并處10000元以上30000元以下的罰款；逾期不改正的，由人民防空主管部門(mén)申請人民法院強制拆除。

第二十五條違反本辦法第二十三條第一款規定，未進(jìn)行人民防空工程使用登記的，由人民防空主管部門(mén)對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為；逾期不改正的，處以1000元以下的罰款。

第二十六條人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條本辦法自2005年7月1日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2006年9月10日印發(fā)

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