《廈門(mén)市人口與計劃生育若干規定》廈門(mén)市人民政府令第109號

《廈門(mén)市人口與計劃生育若干規定》



廈門(mén)市人民政府令第109號

《廈門(mén)市人口與計劃生育若干規定》已經(jīng)2003年12月19日市人民政府第12次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年3月1日起施行。

市長(cháng) 張昌平

二00四年一月二日

廈門(mén)市人口與計劃生育若干規定

第一條為了實(shí)行計劃生育基本國策，控制人口數量，提高人口素質(zhì)，使本市人口發(fā)展同經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條戶(hù)籍在本市和戶(hù)籍不在本市而在本市居住的公民，以及本市行政區域內的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織都應遵守本規定。

第三條市、區計劃生育行政部門(mén)負責本行政區域內的人口與計劃生育工作。市、區人民政府其他有關(guān)部門(mén)，在各自的職責范圍內，負有相應的人口與計劃生育工作的職責。

鎮人民政府（街道辦事處）具體負責本行政區域內人口與計劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。

第四條工會(huì )、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及全體公民，應當協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。

廣播電視、新聞出版等大眾媒體負有開(kāi)展人口與計劃生育的社會(huì )公益性宣傳的義務(wù)。

村（居）委會(huì )應當依法做好計劃生育工作。

第五條人口與計劃生育工作實(shí)行目標管理責任制。上一級人民政府應當每年對下一級人民政府下達人口與計劃生育目標管理責任，并對執行情況進(jìn)行考核、評估和獎懲。

第六條各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。市、區財政部門(mén)在安排預算時(shí)應當安排必要的計劃生育經(jīng)費對財政困難的鎮（街）給予重點(diǎn)扶持。

第七條國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當配備計劃生育專(zhuān)（兼）職工作人員。

村（居）委會(huì )應當配備足夠的計劃生育工作人員。

第八條村（居）委會(huì )應當制定計劃生育自治章程，或者將人口與計劃生育工作納入村（居）規民約，落實(shí)計劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育，實(shí)行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

村（居）委會(huì )每月應當召開(kāi)計劃生育例會(huì )。社區民警、物業(yè)管理機構負責人和轄區內相關(guān)單位責任人應當參加例會(huì )，切實(shí)解決計劃生育工作中存在的問(wèn)題。

業(yè)主、物業(yè)管理機構有義務(wù)協(xié)助做好計劃生育管理工作，并向計劃生育行政部門(mén)或村（居）委會(huì )提供住戶(hù)（業(yè)主）的計劃生育相關(guān)情況，為計劃生育工作人員入戶(hù)調查、宣傳、訪(fǎng)視提供方便。

第九條國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當與所在的區、鎮人民政府（街道辦事處）簽訂計劃生育責任（協(xié)議）書(shū)，其法定代表人或主要負責人對本單位計劃生育工作負責。

房屋出租（借）人、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)應當與所在村（居）委會(huì )簽訂計劃生育協(xié)議書(shū)。房屋出租（借）人應當負責承租（借）人的計劃生育工作，發(fā)現承租（借）人違反計劃生育工作的，應當及時(shí)向所在村（居）委會(huì )報告；有雇工的個(gè)體工商戶(hù)應當負責其雇工的計劃生育工作。

第十條本市居民在本市行政區域內戶(hù)籍地與居住地不一致的，其計劃生育工作由戶(hù)籍地和現居住地鎮（街）計劃生育行政部門(mén)共同管理，以戶(hù)籍地管理為主。戶(hù)籍不在本市的，其計劃生育工作由戶(hù)籍地和現居住地鎮（街）計劃生育行政部門(mén)共同管理，以現居住地管理為主。

第十一條各級人民政府及其各部門(mén)在制定社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展政策和改革措施時(shí)，凡涉及人口與計劃生育的，應當征求同級或當地計劃生育行政部門(mén)意見(jiàn)，頒布的政策和措施應當有利于計劃生育工作。

計劃生育行政部門(mén)發(fā)現有不利于計劃生育基本國策的政策和措施或與計劃生育法律、法規、規章相抵觸的規定時(shí)，應當提請相關(guān)部門(mén)依法予以修改或廢止。

第十二條公安、工商、勞動(dòng)保障、衛生、建設、民政、計劃生育等有關(guān)部門(mén)，應當結合分工，落實(shí)計劃生育管理和服務(wù)職責。具體職責由同級人民政府下達責任書(shū)確定，履行職責情況通過(guò)計劃生育年度考核認定，并兌現獎懲。

第十三條政府有關(guān)部門(mén)在辦理流動(dòng)人口暫住證、就業(yè)證、營(yíng)業(yè)執照、收養證等證照時(shí)，應當核查其經(jīng)本市現居住地鎮（街）計劃生育行政部門(mén)審檢的婚育證明。

辦理戶(hù)口落戶(hù)時(shí)審核當事人計劃生育情況依照《廈門(mén)市戶(hù)籍管理若干規定》執行。

第十四條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和醫療保健機構，根據各自職責，做好計劃生育避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，預防減少非意愿妊娠和出生人口缺陷。對依法設立的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構，市計劃生育行政部門(mén)應當及時(shí)發(fā)給《計劃生育服務(wù)機構執業(yè)許可證》。

第十五條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療保健機構開(kāi)展孕期保健、分娩等計劃生育技術(shù)服務(wù)時(shí)，應當要求流動(dòng)人口的懷孕婦女出示《生育計劃證》。無(wú)上述證明的應當及時(shí)通報本機構所在鎮（街）計劃生育行政部門(mén)，并協(xié)助計劃生育行政部門(mén)依法處理。

嚴禁利用醫學(xué)技術(shù)進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠。具體辦法按照國家、省有關(guān)規定執行。

第十六條建立人口信息資源共享制度。公安派出所每月向轄區鎮（街）計劃生育行政部門(mén)提供出生、死亡、遷（移）入、遷（移）出人員的信息情況；衛生部門(mén)每月向所在地計劃生育行政部門(mén)提供孕產(chǎn)婦及嬰兒出生情況資料；區民政部門(mén)每月向所在區計劃生育行政部門(mén)提供新婚夫婦婚姻登記資料。

有關(guān)部門(mén)在提供人口與計劃生育相關(guān)資料時(shí)應當注意保護公民的隱私，計劃生育行政部門(mén)應當予以保密。

第十七條建立人口與計劃生育統計考評制度。市人口調查機構在市計劃生育行政部門(mén)組織下，具體承擔人口與計劃生育預測、調查、督查、考核及計劃生育信息數據庫網(wǎng)絡(luò )建設和管理工作。

第十八條各級人民政府應當通過(guò)財政預算安排和接受社會(huì )捐贈等渠道設立人口與計劃生育獎勵專(zhuān)項經(jīng)費，用于對實(shí)行計劃生育公民的獎勵。

第十九條對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，一次性發(fā)給不低于一千元的獎勵費；對符合再生育條件自愿不生育并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，一次性發(fā)給不低于二千元的獎勵費。

前款規定的獎勵費，夫妻為機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，雙方單位各發(fā)一半；一方為機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，由該方單位全數發(fā)給；其他人員的獎勵費從人口與計劃生育獎勵專(zhuān)項經(jīng)費中支出。

對農村生育兩個(gè)女孩并落實(shí)絕育措施的夫妻，一次性發(fā)給不低于一千元的獎勵費，獎勵費從人口與計劃生育獎勵專(zhuān)項經(jīng)費中支付。

第二十條完善農村計劃生育養老保險制度。對農村獨生子女戶(hù)、二女結扎戶(hù)由政府、集體、個(gè)人共同籌資辦理養老保險，并逐年提高保險資金投入。

第二十一條沒(méi)有完成人口與計劃生育目標任務(wù)或不履行人口與計劃生育工作職責的單位及其法定代表人或主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，在本評選年度內不得評先、評優(yōu)，不得授予其精神文明先進(jìn)等榮譽(yù)稱(chēng)號，在當年度不得晉升、晉職。

第二十二條計劃生育工作人員，故意推脫計劃生育管理責任或不認真履行職責，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條政府有關(guān)部門(mén)不按照本規定履行計劃生育管理職責的，由同級人民政府責令改正，并給予通報批評；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條違反本規定的行為，法律、法規規定應當予以處理的，依照相關(guān)規定予以處理。

違反本規定，有下列行為之一的，由市、區計劃生育行政部門(mén)依法處理：

（一）違反本規定第八條第三款規定，業(yè)主、物業(yè)管理機構不按照規定協(xié)助做好計劃生育管理工作的，責令改正；拒不改正的，予以警告，并可對業(yè)主處以一百元以上三百元以下的罰款，對物業(yè)管理機構處以三百元以上一千元以下的罰款；

（二）違反本規定第九條第二款規定，對拒不承擔計劃生育工作的房屋出租（借）人、個(gè)體工商戶(hù)，責令改正；拒不改正的，處以三百元以上五百元以下的罰款。

第二十五條本規定自2004年3月1日起施行。

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