集府辦〔2016〕115號《廈門(mén)市集美區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區農村受損住房災后重建實(shí)施方案的通知》

《廈門(mén)市集美區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區農村受損住房災后重建實(shí)施方案的通知》



集府辦〔2016〕115號

各鎮、街、各管委會(huì )，區直各辦、局，各有關(guān)單位：

《集美區農村受損住房災后重建實(shí)施方案》已經(jīng)區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室

2016年11月7日

集美區農村受損住房災后重建實(shí)施方案

“莫蘭蒂”臺風(fēng)給我區帶來(lái)嚴重災害，農村受損住房災后重建任務(wù)十分緊迫。為扎實(shí)有效推進(jìn)農村住房災后重建恢復工作，幫助受災群眾早日重建家園，維護社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。根據《福建省農村住房災后恢復重建實(shí)施方案》、《廈門(mén)市農村受損住房災后重建指導意見(jiàn)》結合本區實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導

區政府成立受損住房災后重建修繕領(lǐng)導小組，由區政府分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，成員單位由區國土房產(chǎn)、建設、規劃、財政、民政、執法、各鎮(街)等組成。領(lǐng)導小組辦公室掛靠區建設局。

二、目標任務(wù)

對受災害影響的農村住房：原址重建或修繕的，在2017年春節前基本完成；集中安置重建的，在2017年底基本完成。

三、重建修繕對象

重建對象：“莫蘭蒂”臺風(fēng)造成住房倒塌、嚴重受損的農村住房戶(hù)（含村改居后仍屬集體土地的農村住房戶(hù)），經(jīng)房屋安全鑒定機構認定為C級、D級危房，有合法審批手續或符合“一戶(hù)一宅”的農村受損房屋列為農村住房災后重建對象。受災前已建新房、享受保障性住房或已購住房的，受災前無(wú)人居住的舊房因災倒塌或受損的，房屋有一定損壞但修復加固后仍可居住的，均不列為農村住房災后重建對象。

修繕對象：“莫蘭蒂”臺風(fēng)造成住房嚴重受損的農村住房戶(hù)，受災房屋為家庭“唯一住宅”的特殊貧困戶(hù)及一般貧困戶(hù)，可列為災后修繕對象?！拔ㄒ蛔≌笔侵甘転姆课轂榧彝サ奈ㄒ痪幼∽≌?，除此宅外家庭成員（父母、配偶、子女）未建新房、未享受保障性住房、未購買(mǎi)住房?！拔ㄒ蛔≌钡恼J定，從嚴把關(guān)。

四、扶持政策

受災重建修繕戶(hù)分為特殊貧困戶(hù)、一般貧困戶(hù)和一般戶(hù)三類(lèi)。特殊貧困重建戶(hù)是指無(wú)經(jīng)濟能力或經(jīng)濟能力較弱的五保戶(hù)、低保戶(hù)的貧困戶(hù)；一般貧困戶(hù)是指重點(diǎn)優(yōu)撫對象、“革命五老”人員、貧困殘疾人家庭和計生特殊困難家庭等；一般戶(hù)是指具有一定經(jīng)濟能力的農戶(hù)。

（一）特殊貧困戶(hù)

特殊貧困戶(hù)實(shí)施兜底重建，重建的補助面積控制在90平方米以?xún)?，一般補助標準控制在每平方米1000元，總額控制在9萬(wàn)元。特殊情況補助資金超過(guò)每平方米1000元的，由區建設局會(huì )同區財政局進(jìn)行審核。

修繕的“唯一住宅”，D級危房給予每戶(hù)3萬(wàn)元補助，C級危房給予每戶(hù)2.5萬(wàn)元補助。

（二）一般貧困戶(hù)

重建的給予每戶(hù)7.5萬(wàn)元補助；

修繕的“唯一住宅”，D級危房給予每戶(hù)2.5萬(wàn)元補助，C級危房給予每戶(hù)2萬(wàn)元補助。

（三）一般戶(hù)，重建的給予每戶(hù)５萬(wàn)元補助；村民亦可自行出資修繕

上級補助情況：特殊貧困戶(hù)，省級補助2.5萬(wàn)元、市級補助2.5萬(wàn)元；一般貧困戶(hù)及一般重建戶(hù)，由市、區財政按現行體制分擔。

需由區級承擔的補助資金，區、鎮（街）按1:1比例分擔。所需補助資金由鎮（街）財政先行墊付，區、鎮（街）財政年終結算。

五、實(shí)施步驟

（一）調查摸底

各鎮（街）在9月30日前完成調查摸底。10月14日前組織各村居完成農村住房倒塌、受損情況核實(shí)并逐戶(hù)登記造冊、建檔立卡，將數據報區建設局匯總，區建設局收到各鎮（街）上報材料后3個(gè)工作日內聯(lián)系房屋安全鑒定機構對房屋受損情況進(jìn)行認定。房屋安全鑒定機構在接到區建設部門(mén)的調查摸底清單后１０個(gè)工作日內按照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行認定。11月鎮政府（街道辦）原則上應完成審批程序進(jìn)入組織施工階段。

（二）重建方式

零星分散受損的農村住房原則上采取原址重建方式安置的，嚴格執行我區現行標準，鼓勵采用坡屋頂建設；有條件的連片受損的農村住房可采取集中安置方式重建，按照“統一規劃、統一建設、統一分配、統一管理”的原則，由規劃部門(mén)選址、國土部門(mén)辦理用地審批手續、建設部門(mén)辦理建設手續并對質(zhì)量安全進(jìn)行技術(shù)指導、鎮（街）負責項目實(shí)施。上述兩種安置方式建設和審批手續可以同步辦理；屬于特殊情況的，可先建設后辦理相關(guān)手續。對已列入近期開(kāi)發(fā)或征收計劃、村改居后仍屬集體土地的農村受損住房，參照征收標準以安置房現房調換安置，并再給予每戶(hù)不超過(guò)１０萬(wàn)元的搬遷獎勵。

（三）原址重建修繕審批程序

1.農戶(hù)申請。符合重建修繕條件的申請戶(hù)向所在村委會(huì )提出申請，填寫(xiě)《集美區農村受損住房災后重建修繕申請表》(一式四份)、并提供身份證、戶(hù)口薄、房屋受損照片5張、貧困證明（指農村五保供養證或低保金領(lǐng)取證等，僅有時(shí)提供）、房屋產(chǎn)權證件（僅有時(shí)提供）等材料。

2.集體評議。村（居）委會(huì )對該戶(hù)家庭成員情況，該房屋是否有人居住及受損情況，該戶(hù)是否有建新房進(jìn)行核實(shí)。并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示7天。經(jīng)民主評議符合條件且公示無(wú)異議的，村（居）委會(huì )在《集美區農村受損住房災后重建修繕申請表》簽署意見(jiàn)，上報鎮政府（街道辦）。

3.鎮政府（街道辦）審批。鎮政府（街道辦）接到申請后將申請情況匯總報區建設局，由區建設局組織鑒定機構采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行鑒定。鎮政府（街道辦）對申請房屋是否有人居住，該戶(hù)是否有建新房，是否享受保障性住房，進(jìn)行審核。同時(shí)組織國土資源所對申請人提交的權屬證件是否合法有效進(jìn)行審核?；驅ι暾埲耸欠穹稀耙粦?hù)一宅”，有無(wú)違法占地，是否購買(mǎi)住房進(jìn)行審核。審批通過(guò)的各相關(guān)單位在《集美區農村受損住房災后重建修繕申請表》中簽署審批意見(jiàn)。對于審批不通過(guò)的由鎮政府（街道辦）退件。

4.組織施工。完成審批之后申請人原則上應于3個(gè)月內完成施工。對于特殊貧困戶(hù)組織施工有困難的可由鎮政府（街道辦）指定施工單位組織施工。房屋開(kāi)工時(shí)由所在鎮（街）組織鎮（街）村建辦（或相關(guān)部門(mén)）、國土所到實(shí)地放樣、驗線(xiàn)后方可開(kāi)工。農村受損住房災后重建應嚴格按照現行政策規定和面積控制標準執行，凡是超面積標準等違法違規建設的，一律不給予補助。重建房屋應完成室內粉刷、鋪磚、通水通電等，配套廚房衛生間，能夠滿(mǎn)足基本的生活條件。修繕?lè )课輵軌蚪獬踩[患。

5.驗收歸檔。重建修繕完成后，由鎮政府（街道辦）進(jìn)行現場(chǎng)驗收，實(shí)行“一戶(hù)一驗”并填寫(xiě)改造驗收記錄，整理檔案實(shí)行“一戶(hù)一檔”，并將重建或修繕的清單，補助清單，完成情況報區建設備案。

六、加強監督檢查

各相關(guān)單位要嚴格貫徹落實(shí)農村受損住房災后重建修繕有關(guān)規定，實(shí)事求是、認真負責、廉潔自律，主動(dòng)接受紀檢監察和社會(huì )監督。各鎮（街）應嚴格按要求把關(guān)審批，對于特殊貧困戶(hù)、一般貧困戶(hù)做到“應補盡補”，嚴防不符合補助條件的對象“渾水摸魚(yú)”。區財政、審計、監察等有關(guān)部門(mén)要嚴格檢查和審計資金使用情況，對擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴肅查處，使農村受損住房災后重建或修繕工程成為經(jīng)得起歷史檢驗、群眾滿(mǎn)意的陽(yáng)光工程。按照屬地原則，各鎮（街）要加強巡查，嚴防“長(cháng)高長(cháng)胖”，區行政執法部門(mén)要加大執法監察力度，嚴厲打擊借機搶建、違法超建行為。

七、其他

集美街道可參照執行，補助資金區、街按1:1分擔。

附件：集美區農村受損住房災后重建修繕申請表

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室2016年11月7日印發(fā)

附件下載：

集府辦〔2016〕115號附件.doc

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