集府辦〔2016〕6號《廈門(mén)市集美區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區“金藍領(lǐng)人才培養工程”實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市集美區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區“金藍領(lǐng)人才培養工程”實(shí)施意見(jiàn)的通知》



集府辦〔2016〕6號

各鎮、街，各管委會(huì )，區直各辦、局，各有關(guān)單位：

《集美區“金藍領(lǐng)人才培養工程”實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區委、區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室

2016年2月3日

集美區“金藍領(lǐng)人才培養工程”實(shí)施意見(jiàn)

為推動(dòng)實(shí)施人文集美人才強區戰略，適應我區經(jīng)濟轉型升級的需要，培養造就一大批掌握熟練心智技能的高學(xué)歷高技能復合人才（即“金藍領(lǐng)人才”），根據省政府辦公廳轉發(fā)省人社廳《關(guān)于加強職業(yè)培訓提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)十七條措施的通知》（閩政辦﹝2015﹞139號）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市實(shí)施“海納百川”人才計劃 打造“人才特區”2013—2020行動(dòng)綱要〉配套政策文件的通知》（廈委辦﹝2013﹞10號）等上級文件精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神和科學(xué)人才觀(guān)為指導，在金藍領(lǐng)人才培養、引進(jìn)、評價(jià)、使用、激勵、服務(wù)六個(gè)方面，通過(guò)創(chuàng )新工作機制，優(yōu)化金藍領(lǐng)人才培養引進(jìn)的政策環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)我區金藍領(lǐng)人才總體數量提升和層次結構優(yōu)化，充分發(fā)揮金藍領(lǐng)人才在推動(dòng)我區產(chǎn)業(yè)轉型升級和生產(chǎn)工藝創(chuàng )新中的生力軍作用。推進(jìn)院校和企業(yè)全方位、深層次、多形式合作，建立政府搭臺、校企互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)結合、資源共享、校企雙贏(yíng)的人才培養合作機制，為加快培養適應我區經(jīng)濟轉型急需的知識技能復合型人才，為推進(jìn)人文集美建設發(fā)展提供堅實(shí)有效的人才保障。

二、基本原則

堅持市場(chǎng)調節與政府推動(dòng)相結合。以市場(chǎng)為基礎，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎作用和市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，同時(shí)發(fā)揮政府的引導和支持作用，構建政府與市場(chǎng)功能互補的金藍領(lǐng)人才開(kāi)發(fā)機制。

堅持人才培養與服務(wù)發(fā)展相結合。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據我區產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟轉型發(fā)展的客觀(guān)要求，實(shí)施積極的金藍領(lǐng)人才開(kāi)發(fā)政策，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)金藍領(lǐng)人才隊伍建設、金藍領(lǐng)人才隊伍建設支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性機制。

堅持以用為本與培引并重相結合。最大限度地發(fā)揮金藍領(lǐng)人才作用，為人才發(fā)展及才能的充分發(fā)揮提供更加廣闊的空間。把立足本土培養未來(lái)戰略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才，與面向海內外引進(jìn)目前產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展急需人才緊密結合起來(lái)。

堅持高端帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結合。注重發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)示范作用，通過(guò)政策、體制、機制上的突破，暢通整個(gè)技能勞動(dòng)者隊伍的發(fā)展通道；通過(guò)技能勞動(dòng)者隊伍規模的不斷擴大和素質(zhì)的不斷提升，為金藍領(lǐng)人才培養奠定基礎。

堅持機制建設與能力建設相結合。著(zhù)力完善金藍領(lǐng)人才開(kāi)發(fā)的工作機制和技能成才的激勵機制，改善金藍領(lǐng)人才隊伍建設的社會(huì )環(huán)境和政策環(huán)境，強化與金藍領(lǐng)人才培養緊密相關(guān)的培訓資源開(kāi)發(fā)和培訓機構能力建設。

三、政策措施

（一）發(fā)揮企業(yè)培養金藍領(lǐng)人才的主體作用

1.推動(dòng)企業(yè)建立完善現代職工培訓制度。各企業(yè)要結合生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新需要，將金藍領(lǐng)人才培養規劃納入企業(yè)發(fā)展總體規劃，落實(shí)財政部等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見(jiàn)〉的通知》（財建〔2006〕317號）要求，按上年度職工工資總額的1.5%－2.5%足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費。有關(guān)部門(mén)要落實(shí)職工教育經(jīng)費稅前扣除的規定，加強對企業(yè)落實(shí)職工教育經(jīng)費提取和使用情況的執法監察。企業(yè)未依法提取職工教育經(jīng)費的，不得享受政府推進(jìn)企業(yè)職工培訓的各項政策資金補助。

2.鼓勵企業(yè)建立職業(yè)培訓機構，推行企業(yè)培訓師制度。對轄區大中型企業(yè)參照職業(yè)培訓機構必備條件創(chuàng )辦的職訓機構，經(jīng)區人社部門(mén)驗收合格并報區金藍領(lǐng)人才培養工程聯(lián)席會(huì )議同意，區財政給予30萬(wàn)元開(kāi)辦費補助。對企辦職訓機構的培訓成果（包括按企業(yè)標準考核認定的技術(shù)等級），參照市對中標定點(diǎn)培訓機構的補助標準，由區財政給予培訓補助。積極推行企業(yè)培訓師制度，并按貢獻大小由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì )給予應有報酬。區人社部門(mén)依托區人力資源協(xié)會(huì )采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，舉辦惠企各類(lèi)培訓、講座、觀(guān)摩交流等公益性活動(dòng)。

3.推行企業(yè)首席技師制度和技師研修制度。鼓勵轄區擁有（含柔性引進(jìn)）3名以上技師人才的企業(yè)設立首席技師職位，遴選在企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用的優(yōu)秀技師擔任。大力推行技師研修制度，鼓勵通過(guò)對外技術(shù)交流等活動(dòng)促進(jìn)高級技能人才成長(cháng)。每3年定期組織開(kāi)展集美區“十佳工匠獎”評選表彰活動(dòng)，給予每位獲獎?wù)?萬(wàn)元獎勵。

4.鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室，推行名師帶徒制度。在我區“4+X”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)中建立技能大師工作室，推動(dòng)技能大師實(shí)踐經(jīng)驗及技術(shù)技能創(chuàng )新成果加速傳承和推廣。每個(gè)市級以上技能大師工作室在每3年管理周期內，完成與區人社部門(mén)協(xié)議約定的具體任務(wù)，由區財政給予20萬(wàn)元經(jīng)費補助。各受款單位要專(zhuān)款專(zhuān)用，為技能大師開(kāi)展技術(shù)研修、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng )新和帶徒傳技等工作創(chuàng )造條件。

5.鼓勵企業(yè)培養引進(jìn)高技能人才。鼓勵轄區企業(yè)依托車(chē)間班組開(kāi)展崗位練兵、在崗培訓、技術(shù)比賽等活動(dòng)，以及通過(guò)選送委培、接受見(jiàn)習、招賢納才等形式，努力建設高技能人才隊伍。企業(yè)每新增培養或引進(jìn)1名緊缺工種高級工、技師、高級技師并在相應崗位發(fā)揮作用，區財政分別給予2500元、5000元、10000元補助；企業(yè)吸納技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。

6.引導企業(yè)建立高技能人才考核、使用與待遇相結合的激勵機制。轄區企業(yè)都要完善有利于勞動(dòng)者成長(cháng)成才的培養、評價(jià)和使用、激勵機制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻參與效益分配的機制，使高技能人才獲得與其能力業(yè)績(jì)相適應的工資待遇。

（二）發(fā)揮職業(yè)院校培養金藍領(lǐng)人才的基礎作用

7.鼓勵我區高中（中職中專(zhuān)）畢業(yè)生入讀高職院?；蚣紟煂W(xué)院。我區戶(hù)籍生源自入讀技師學(xué)院和國家承認學(xué)歷的高職院校至畢業(yè)五年內取得高級工以上職業(yè)技術(shù)等級的，區財政給予一次性5000元補助。

8.鼓勵高職高技院校向我區企業(yè)輸送畢業(yè)生。提升我區與外地高職高技院校的協(xié)作關(guān)系，把原來(lái)單家企業(yè)與之部分合作，擴大為多家企業(yè)與之全面合作。鼓勵各地高職高技院校有組織地向我區企業(yè)輸送畢業(yè)生就業(yè)，每輸送1名擁有中級工以上職業(yè)資格的畢業(yè)生（建立勞動(dòng)關(guān)系滿(mǎn)6個(gè)月）獎勵院校2500元。

9.積極爭取條件創(chuàng )設技師院校。為解決我區技師培訓師資與職業(yè)技能鑒定資質(zhì)問(wèn)題，要在辦好廈門(mén)技師學(xué)院集美區培訓基地的基礎上，創(chuàng )設條件爭取廈門(mén)技師學(xué)院在集美設立分院；鼓勵區職?！案呶患藿印?，爭取合作設立廈門(mén)理工集美技師學(xué)院。

10.鼓勵境外高等職業(yè)院校和高端培訓機構到我區合作辦學(xué)。要發(fā)揮兩個(gè)臺商投資區的獨特優(yōu)勢，積極引進(jìn)臺灣各類(lèi)高校、高端培訓機構與我區職業(yè)院校開(kāi)展合作辦學(xué)。探索按國際化標準創(chuàng )辦集美職校高職班等合作辦學(xué)模式。創(chuàng )造條件引進(jìn)服務(wù)業(yè)國際著(zhù)名品牌培訓機構，讓技能勞動(dòng)者不出國門(mén)就能學(xué)到世界同行高水平技藝。

（三）建立金藍領(lǐng)人才校企合作培養的對接平臺

11.搭建畢業(yè)生供求信息對接平臺。區人社局、區政務(wù)信息中心要組織協(xié)調轄區院校、企業(yè)共同搭建我區院校畢業(yè)生供求信息對接平臺，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)提供信息服務(wù)。各企業(yè)要積極為平臺建設提供人才需求信息，各院校要及時(shí)提供畢業(yè)生求職信息，實(shí)現兩個(gè)信息的緊密對接，拓寬畢業(yè)生和企業(yè)方便快捷的雙向選擇渠道。信息平臺軟硬件開(kāi)發(fā)運行費用由區財政承擔。

12.搭建人才交流對接平臺。建立教師到企業(yè)實(shí)踐掛職制度，鼓勵轄區院校派教師到企業(yè)掛職、頂崗實(shí)踐，參與產(chǎn)學(xué)研及培訓活動(dòng)，系統掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)流程，積累教學(xué)所需的實(shí)操技能和實(shí)踐經(jīng)驗。建立企業(yè)優(yōu)秀人才到院校任兼職教師制度，聘請優(yōu)秀企業(yè)家、能工巧匠和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，作為特聘教師到院校授課，形成校企人才交流機制。積極探索財政支持校企人才交流互助的長(cháng)效機制，對企業(yè)選派兼職教師到院校講課指導的，給予企業(yè)授課補貼50%補助。

13.搭建課程改革對接平臺。建立院校專(zhuān)業(yè)設置、課程內容改革與我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的促進(jìn)機制。校企共同研究一體化教學(xué)內容、教材和課程體系，根據企業(yè)人才層次和需求變化，引導學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構的調整，推動(dòng)實(shí)現專(zhuān)業(yè)設置與用工需求零距離、課程設備與職業(yè)活動(dòng)零距離、教學(xué)內容與培養目標零距離，增強校企合作培養高技能人才的緊密性和有效性，實(shí)現學(xué)校教育與企業(yè)新標準、新需求、新崗位的有效對接。區財政對校企合作創(chuàng )新校本課程給予適當經(jīng)費支持。

14.搭建物質(zhì)設施交流對接平臺。加快校內校外基地建設，大力推行“學(xué)校在企業(yè)建立實(shí)習基地”與“企業(yè)在學(xué)校建立生產(chǎn)車(chē)間”的做法，建立校企合作的物質(zhì)設施交流平臺。選擇一批優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，分類(lèi)建立學(xué)生實(shí)習見(jiàn)習基地，以提高學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng )新能力。區財政對轄區企業(yè)接受院校學(xué)生畢業(yè)見(jiàn)習，給予每名每月300元的補助，期限12個(gè)月。

15.搭建技術(shù)交流對接平臺。充分發(fā)揮企業(yè)和院校各自?xún)?yōu)勢，鼓勵校企聯(lián)合建立“名師工作室”或“技師研習中心”，共同研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品與新課程、新工種，不斷提升院校辦學(xué)水平與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益。對校企合作在本區建立的技術(shù)交流對接平臺，參照技能大師工作室管理模式，每3年管理周期由區財政給予10萬(wàn)元經(jīng)費補助。

（四）加強高技能人才公共實(shí)訓基地的體系建設

16.支持區職校擴建提升職業(yè)技能公共實(shí)訓基地。結合區職業(yè)學(xué)校遷址擴建，加大財政投入力度，提升其職業(yè)技能公共實(shí)訓基地設施、設備的規模、水準，以支持其開(kāi)展高層次技能人才培養與鑒定的能力。

17.支持龍頭企業(yè)建立應用技術(shù)實(shí)訓基地。加大區科技發(fā)展資金對路達-ABB-思爾特機器人與數控技術(shù)研發(fā)應用平臺、建霖衛浴工業(yè)4.0示范工廠(chǎng)等平臺的扶持力度，明確這些平臺在我區相關(guān)應用人才培養中的目標任務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)公用技術(shù)平臺的示范、引導和帶動(dòng)作用。

18.積極籌建我區示范性高技能人才公共實(shí)訓基地。按“高、新、長(cháng)、前”的功能定位規劃建設集美區示范性高技能人才公共實(shí)訓基地，對應我區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建立精密制造加工、可編程控制系統設計、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等實(shí)訓中心，重點(diǎn)開(kāi)展單個(gè)學(xué)校和企業(yè)難以承擔的公共實(shí)訓和技能鑒定，培養我區產(chǎn)業(yè)適應工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+所急需的高技能人才。

19.整合轄區各類(lèi)職業(yè)技能實(shí)訓資源，提升技能人才評價(jià)能力。發(fā)揮我區院校集中、現代制造業(yè)較為發(fā)達的優(yōu)勢，整合轄區企事業(yè)單位現有高技能人才實(shí)訓設施資源，實(shí)行政府購買(mǎi)培訓成果等政策。經(jīng)我區金藍領(lǐng)人才培養工程聯(lián)席會(huì )議認定的“集美區公共實(shí)訓基地”，由區財政給予一次性經(jīng)費補助20萬(wàn)元。轄區各鑒定機構每新增（含升格）1項高級工以上職業(yè)技能鑒定資格，區財政給予3萬(wàn)元獎勵。

（五）支持和鼓勵技能勞動(dòng)者參加專(zhuān)業(yè)提升培訓

20.鼓勵勞動(dòng)者參加技能提升培訓。轄區企業(yè)職工或本區戶(hù)籍未就業(yè)勞動(dòng)者參加本市各類(lèi)技能培訓、鑒定并取得本市緊缺工種的國家職業(yè)資格證書(shū)，除按規定享受培訓鑒定費補貼之外，區財政按高級工、技師、高級技師分別給予1000元、2000元、3000元的一次性培訓生活補助費。取得廈門(mén)核發(fā)高級工以上證書(shū)的來(lái)集工作高技能人才，其子女需在我區義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的，憑相關(guān)證明按施教區安排入學(xué)；其在廈未就業(yè)配偶及在廈門(mén)中小學(xué)讀書(shū)的子女，可參加城鎮居民基本醫療保險。

21.鼓勵在崗高技能人才參加學(xué)歷提升教育。轄區企業(yè)具有緊缺工種高級工以上職業(yè)技能證書(shū)的在崗職工，參加單位組織的與本崗位工種密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)學(xué)科教育并取得國民教育專(zhuān)科或本科文憑的，區財政給予其學(xué)費30%的補助（僅限1次），由企業(yè)統一申報。

22.深化實(shí)施高技能人才政府津貼制度。把具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的緊缺工種高級工納入我區享受高技能人才政府津貼范圍，并按高級工300元、技師500元、高級技師800元發(fā)放政府津貼。為支持區職校的高技能人才隊伍建設，對該校技能指導型教師（特指具有崗位相應職業(yè)資格三級以上），可參照執行集美區企業(yè)高技能人才政府津貼辦法。

（六）支持和鼓勵普通高校畢業(yè)生參加技能實(shí)訓見(jiàn)習

23.完善普通高校畢業(yè)生職業(yè)見(jiàn)習補貼制度。為吸引高校畢業(yè)生參加我區高技能人才實(shí)訓成為“雙證書(shū)”復合型人才并為我所用，要完善高校畢業(yè)生職業(yè)見(jiàn)習補貼制度，并由轄區企業(yè)下訂單實(shí)行定向培訓以解決見(jiàn)習實(shí)訓期間的生活費問(wèn)題。本市戶(hù)籍生源高校畢業(yè)生在我區企業(yè)見(jiàn)習期間生活補貼，由區財政在市定標準基礎上按本科、研究生分別每月增發(fā)200元、400元，見(jiàn)習補貼期最長(cháng)12個(gè)月。

24.建立集美區高校畢業(yè)生企業(yè)見(jiàn)習基地。要引導鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)一線(xiàn)“預就業(yè)”，在我區“4+X”主導產(chǎn)業(yè)的規上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中，選擇不同行業(yè)職業(yè)開(kāi)發(fā)并保有500個(gè)見(jiàn)習崗位，由區人社局組織企業(yè)申報并集中發(fā)布。對到我區企業(yè)見(jiàn)習的非本市生源普通高校理工科畢業(yè)生，參照本市畢業(yè)生由區財政提供見(jiàn)習生活補貼，期限6個(gè)月。

25.積極開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的人力資源服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。區人才交流咨詢(xún)服務(wù)中心要發(fā)揮主渠道作用，方便來(lái)我區就業(yè)創(chuàng )業(yè)的外地大學(xué)生寄掛人事檔案；可在畢業(yè)季前向各高校優(yōu)秀畢業(yè)生發(fā)出《就業(yè)落戶(hù)邀請書(shū)》，內容包括區情簡(jiǎn)介、相關(guān)優(yōu)惠政策等，并組織轄區企業(yè)到高校舉辦人才“雙選會(huì )”， 積極協(xié)助與轄區企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或者在集創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生落戶(hù)集美。

（七）建立推進(jìn)金藍領(lǐng)人才培養工作保障機制

26.加強對金藍領(lǐng)人才培養工程的組織領(lǐng)導。成立以區政府分管領(lǐng)導為召集人，區人社、財政、教育、發(fā)改、科技、經(jīng)信、商務(wù)等部門(mén)組成的金藍領(lǐng)人才培養工程聯(lián)席會(huì )議，形成政府主導、部門(mén)各司其責、社會(huì )力量廣泛參與的工作推進(jìn)機制。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在區人社局，具體負責工程統籌協(xié)調和組織項目會(huì )審等工作。建立工程項目年度計劃實(shí)施情況評估考核機制，加強督促檢查，定期研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，總結和推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗。

27.建立健全實(shí)施人才培養工程的經(jīng)費保障機制。要進(jìn)一步加大區財政投入力度，落實(shí)教育費附加不低于30%用于職業(yè)培訓教育的政策，充分發(fā)揮財政資金的引導性作用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、以補代獎、PPP模式等，帶動(dòng)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì )等多方面加大人力資本投入，為實(shí)施金藍領(lǐng)人才培養工程提供強有力的經(jīng)費支持。

28.不斷優(yōu)化吸引人才的社會(huì )環(huán)境。加快宜居宜業(yè)人文城市建設，統籌人才周轉房、公租房、保障房的規劃建設與管理，大幅度提高醫療服務(wù)水平，深化平安城區建設，全面提升公共服務(wù)能力，打造國際一流的引才環(huán)境。要加大政策宣傳引導，讓全社會(huì )廣泛知曉我區培養引進(jìn)金藍領(lǐng)人才的優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造尊重人才、崇尚技能的社會(huì )氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)各項獎補政策的實(shí)施細則由區人社局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期五年。

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室2016年2月3日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦