廈同政〔2016〕28號《廈門(mén)市同安區人民政府關(guān)于印發(fā)同安區科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)資金使用管理辦法的通知》

《廈門(mén)市同安區人民政府關(guān)于印發(fā)同安區科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)資金使用管理辦法的通知》



廈同政〔2016〕28號

各鎮（街、場(chǎng)），區直各辦、局（公司）：

《同安區科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)資金使用管理辦法》已經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市同安區人民政府

2016年3月10日

同安區科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)資金使用管理辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)同安區科技進(jìn)步，提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技創(chuàng )新與研發(fā)資金）的使用效率，保證資金管理與使用的公開(kāi)、公平和公正，根據有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)科技創(chuàng )新與研發(fā)資金是區政府為增強自主創(chuàng )新能力，加強科技服務(wù)平臺建設，支持科技創(chuàng )新研究與開(kāi)發(fā)，科技成果轉化與擴散，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)可持續發(fā)展而設立的專(zhuān)項資金。

第三條科技創(chuàng )新與研發(fā)資金由區經(jīng)信局管理。區經(jīng)信局負責受理項目申報，組織項目考察調研、專(zhuān)家評審、科技經(jīng)費撥款、項目跟蹤檢查和組織項目驗收。

第四條科技創(chuàng )新與研發(fā)資金的使用應當結合本區的發(fā)展規劃及產(chǎn)業(yè)政策，堅持集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、講求效益的原則，確?？萍紕?chuàng )新與研發(fā)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、挪用。

第二章資金來(lái)源與使用范圍

第五條科技創(chuàng )新與研發(fā)資金的來(lái)源包括：

（一）區級財政每年從預算中安排的科技創(chuàng )新與研發(fā)資金；

（二）上級部門(mén)下?lián)艿目萍紕?chuàng )新與研發(fā)資金專(zhuān)款。

第六條科技創(chuàng )新與研發(fā)資金使用范圍包括：

（一）新產(chǎn)品試制、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)應用以及利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)項目；

（二）重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、專(zhuān)利和科技成果轉化項目；

（三）重大科技服務(wù)平臺建設項目；

（四）社會(huì )發(fā)展項目和軟科學(xué)研究項目；

（五）對經(jīng)認定國家（省、市）重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器的獎勵；

（六）對通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的獎勵；

（七）對通過(guò)認定的創(chuàng )新型企業(yè)、知識產(chǎn)權示范企業(yè)的獎勵；

（八）對企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利的獎勵；

（九）兌現上級、區有關(guān)科技獎勵扶持政策資金；

（十）上述項目咨詢(xún)、評審、監理、評估、鑒定、驗收等管理費用；

（十一）其它經(jīng)區政府批準有利于本區科技事業(yè)發(fā)展的項目。

第三章扶持與獎勵方式

第七條科技資金資助方式分為獎勵扶持、無(wú)償資助和貸款貼息。

（一）獎勵扶持

1.企業(yè)設立且新認定批準的重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器給予一次性獎勵，國家級200萬(wàn)元，省市級100萬(wàn)元。

2.對新認定的高新技術(shù)企業(yè)（包含重新認定但未享受過(guò)獎勵的高新技術(shù)企業(yè)）及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予一次性獎勵25萬(wàn)元。

3.獲得國內外發(fā)明專(zhuān)利授權的，自授權之日起一年內由專(zhuān)利所有人提出申請，國內發(fā)明專(zhuān)利每件獎勵1萬(wàn)元，獲得美國、日本和歐洲國家的發(fā)明專(zhuān)利授權的每件資助50000元，獲得其他國家的發(fā)明專(zhuān)利授權的每件資助20000元。同一專(zhuān)利資助不超過(guò)3個(gè)國家。

4.對新評省市級知識產(chǎn)權示范企業(yè)給予一次性獎勵10萬(wàn)元，新評國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)給予一次性獎勵20萬(wàn)元。

5.對新認定的省、市級創(chuàng )新型企業(yè)給予一次性獎勵20萬(wàn)元，新認定的國家級創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)分別給予一次性獎勵30萬(wàn)元、50萬(wàn)元。

6.按照上級相關(guān)科技扶持獎勵政策，應由地方財政負擔的資金，按照區財政主管部門(mén)審定的金額給予獎勵扶持。

（二）無(wú)償資助

對企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)研究和推廣應用、科技成果轉化、專(zhuān)利（有）技術(shù)消化吸收項目，重大科技平臺建設項目，社會(huì )發(fā)展項目及軟科學(xué)研究項目，經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)后，給予無(wú)償資助，單個(gè)項目的最高資助額度200萬(wàn)元。

2.對政府研究確定的項目，按照區政府相關(guān)文件精神給予扶持。

（三）貸款貼息

企業(yè)利用銀行貸款實(shí)施科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)化方面的項目，可申請項目貸款貼息，經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)后給予貸款貼息，貼息利率水平按不高于銀行同期基準利率安排。

（四）扶持獎勵資金上限

企業(yè)從本區獲得的年度各項獎勵、補貼或優(yōu)惠的資金總額不超過(guò)該企業(yè)上年對區級財政收入貢獻的總額（享受?chē)肄r業(yè)稅收優(yōu)惠政策的涉農企業(yè)不受此限）。

第四章申報條件與申辦程序

第八條稅收歸屬本區的企業(yè)、區屬行政事業(yè)單位和轄區內相關(guān)協(xié)作單位可以申報。企業(yè)應同時(shí)具備以下條件：

（一）具備獨立企業(yè)法人資格；

（二）擁有較強科研力量，具有較強技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平；

（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)良好，會(huì )計信息真實(shí)，財務(wù)制度健全；

（四）企業(yè)信譽(yù)良好，以往年度承擔科技計劃項目均能按時(shí)組織驗收并驗收合格；

（五）所申報項目不存在知識產(chǎn)權爭議；

（六）項目申請單位近兩年內無(wú)因違法被執法部門(mén)查處。

第九條科技創(chuàng )新與研發(fā)資金項目實(shí)行定期申報、審核的辦法。原則上每年5月至9月受理下一年度無(wú)償資助、貸款貼息項目的申報，9月份集中辦理獎勵扶持類(lèi)資金的申報、審核工作。

第十條企業(yè)申報獎勵扶持類(lèi)資金，應按要求提供如下材料：科技獎勵扶持申報表、工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、技術(shù)資料（專(zhuān)利證書(shū)、高企證書(shū)、相關(guān)認證批準文件），向區經(jīng)信局申報，由區經(jīng)信局會(huì )同財政局提出安排方案，報分管區領(lǐng)導批準后撥付。

第十一條企業(yè)申報無(wú)償資助或貸款貼息類(lèi)資金應提交科技項目申報表、項目可行性報告、工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、貸款合同（貸款貼息類(lèi)）、企業(yè)審計報告及相關(guān)的技術(shù)資料（如：專(zhuān)利證書(shū)、項目成果鑒定證書(shū)、技術(shù)使用合同書(shū)或查新報告等），區經(jīng)信局進(jìn)行形式審查，考察調研，組織專(zhuān)家評審或委托有資質(zhì)的中介機構評估、評審，出具評審意見(jiàn)。根據評審意見(jiàn)，區經(jīng)信局會(huì )同區財政局提出資金扶持計劃，并將扶持項目在區政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體公示7天，經(jīng)公示無(wú)異后，報分管區領(lǐng)導批準后聯(lián)合下達資金計劃。

第五章科技經(jīng)費管理與監督檢查

第十二條科技創(chuàng )新與研發(fā)資金由財政預算安排，列入區經(jīng)信局年度部門(mén)預算。區經(jīng)信局負責編制全區年度科技創(chuàng )新與研發(fā)資金預算和項目績(jì)效考核。區財政局負責對科技創(chuàng )新與研發(fā)資金的監督檢查與績(jì)效跟蹤。

第十三條區經(jīng)信局應與項目承擔單位簽定項目合同，明確目標、責任及資金管理要求；同時(shí)應采取有效措施加強科技創(chuàng )新與研發(fā)資金的日常監管。

第十四條項目承擔單位要按照國家的有關(guān)財務(wù)制度的規定和項目合同書(shū)要求，加強對科技創(chuàng )新與研發(fā)資金的管理和使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并對項目經(jīng)費實(shí)行單獨核算。

第十五條項目承擔單位要按合同計劃進(jìn)度組織項目實(shí)施，確保項目質(zhì)量，并按照要求及時(shí)報送年度經(jīng)費使用情況及項目進(jìn)度情況。項目完成后，應當按照相關(guān)規定進(jìn)行項目驗收，項目承擔單位除提供有關(guān)技術(shù)資料外，應當同時(shí)提交財務(wù)決算報告。通過(guò)驗收的項目結余經(jīng)費，用于補助項目完成單位的科研發(fā)展支出。

第十六條因客觀(guān)原因，項目承擔單位需對項目的目標、進(jìn)度、經(jīng)費進(jìn)行調整、撤銷(xiāo)或中止，應提出書(shū)面申請，經(jīng)區經(jīng)信局審核后報區政府批準，方可執行；經(jīng)批準撤銷(xiāo)或中止的項目，項目承擔單位應將資助經(jīng)費如數上繳金庫，繼續用于其他科技項目。

第十七條對在項目申報中采取欺騙等不正當手段獲取或挪用科技創(chuàng )新與研發(fā)資金的，或者在項目執行中嚴重違反有關(guān)規定或合同約定的企業(yè)，將取消或者停止對其資助，收繳已撥付的資金，并依法按銀行同期貸款利率收取資金占用費。區經(jīng)信局在今后三年內不受理該單位申報的科技項目。

第十八條科技創(chuàng )新與研發(fā)資金管理工作人員及有關(guān)服務(wù)機構、評估機構、評審專(zhuān)家等有關(guān)人員在項目申報、受理、評審、管理中弄虛作假、以權謀私的，或者由于玩忽職守而造成科技創(chuàng )新與研發(fā)資金流失或其他損失的，由有關(guān)主管機關(guān)或者所在單位給予行政處分，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章附則

第十九條本《辦法》由區經(jīng)濟和信息化局負責解釋。

第二十條本《辦法》從印發(fā)之日起實(shí)行,有效期5年。

廈門(mén)市同安區人民政府辦公室2016年3月10日印發(fā)

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