集府辦〔2015〕14號《廈門(mén)市集美區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區信用擔保管理辦法的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2018-11-13 10:52:21

《廈門(mén)市集美區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區信用擔保管理辦法的通知》

集府辦〔2015〕14號

各鎮、街，各管委會(huì )，區直各辦、局，各有關(guān)單位：

《集美區信用擔保管理辦法》已經(jīng)區委、區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

原《集美區信用擔保管理暫行辦法》（廈集委辦〔2012〕55號）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室

2015年3月6日

集美區信用擔保管理辦法

第一章總則

第一條為加強擔保機構、金融機構和企業(yè)的合作，解決企業(yè)融資擔保難、融資貴的問(wèn)題，豐富企業(yè)融資渠道，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條廈門(mén)市集美區融資擔保有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區擔保公司），隸屬區財政局主管，具有獨立的法人資格，享有獨立的經(jīng)營(yíng)權和民事權。

第三條區擔保公司注冊資金由區財政出資。區擔保公司經(jīng)費實(shí)行區財政全額撥款。

第四條區擔保公司根據《中華人民共和國擔保法》等有關(guān)規定開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)，含融資性擔保業(yè)務(wù)和非融資性擔保業(yè)務(wù)。

第五條區擔保公司實(shí)行獨立核算，自主經(jīng)營(yíng)，以支持轄區內納稅大戶(hù)、中小微企業(yè)為宗旨，以安全性、流動(dòng)性、效益性為基本原則，以中、短期周轉為主要運作模式，遵循平等自愿、公平守信的市場(chǎng)規則，充分發(fā)揮政策性擔保公司的杠桿作用和服務(wù)功能。

第六條成立區信用擔保決策委員會(huì )，負責審議及表決科技型企業(yè)和發(fā)展型企業(yè)的擔保業(yè)務(wù)，以及審批本辦法規定的其他擔保業(yè)務(wù)事項。

第二章合作金融機構

第七條區擔保公司在區信用擔保決策委員會(huì )的指導下，按照“風(fēng)險共擔，利益共享，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，選擇資信程度好、服務(wù)水平高的銀行，簽訂合作協(xié)議，明確雙方職責、擔保放大倍數、風(fēng)險分擔比例、貸款追償辦法等；拓展合作金融機構，創(chuàng )新?lián)I(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵與信托公司、基金公司等其他金融機構建立合作關(guān)系。加強與各金融機構協(xié)作，建立穩定的信息網(wǎng)絡(luò )，互通信息，維護雙方的合法權益，推進(jìn)區擔保公司的穩健發(fā)展。

第三章融資性擔保對象與風(fēng)險控制

第八條擔保對象為在集美區注冊且稅收歸屬集美區的納稅大戶(hù)企業(yè)、科技型企業(yè)和發(fā)展型企業(yè)。擔保對象屬于規模以上企業(yè)的，應在區統計部門(mén)正式統計在冊。

第九條納稅大戶(hù)擔保

上年度實(shí)繳稅收300萬(wàn)元以上的企業(yè)，可由區擔保公司根據企業(yè)的稅收貢獻程度給予擔保，單個(gè)企業(yè)最高擔保額為1000萬(wàn)元，具體擔保額如下：

（一）工業(yè)、旅游、賓館酒店、物流、中介服務(wù)、商貿、餐飲、文化娛樂(lè )、軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，最高不超過(guò)上年度繳納區級稅收的3倍；

（二）建安、房地產(chǎn)企業(yè)，最高不超過(guò)上年度繳納區級稅收的1.5倍。

第十條科技型企業(yè)擔保

對上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)，可由區擔保公司按最高不超過(guò)企業(yè)上年度繳納區級稅收的9倍給予擔保，對單個(gè)企業(yè)擔保額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

對科技型企業(yè)獲得國家高新技術(shù)研究發(fā)展項目計劃（863）、國家重點(diǎn)基礎研究規劃項目計劃（973）、國家科技攻關(guān)計劃、火炬計劃、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金等資助的項目，擔保額度最高可上浮40%；項目成果獲得國家科技部委鑒定的，擔保額度最高可上浮30%；獲得省級認定的高新技術(shù)項目及進(jìn)入市級以上簽約的福建省6.18科技成果轉化項目，擔保額度最高可上浮20%。單個(gè)企業(yè)上浮后的擔保額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

第十一條發(fā)展型企業(yè)擔保

發(fā)展型企業(yè)包括：（1）年納稅總額20萬(wàn)元以上的企業(yè)；（2）注冊資本500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)；（3）注冊資本300萬(wàn)元以上的商貿、物流企業(yè)；（4）注冊資本300萬(wàn)元以上的會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、設計院、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)；（5）按三星級以上標準投資的酒店和注冊資本300萬(wàn)元以上的餐飲企業(yè)、注冊資本500萬(wàn)元以上的文化娛樂(lè )企業(yè)；（6）注冊資本300萬(wàn)元以上的從事應用軟件、通信技術(shù)服務(wù)、集成電路設計、動(dòng)漫游戲、軟件出口及承接信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)；（7）注冊資本500萬(wàn)元以上的其他行業(yè)企業(yè)。

單個(gè)發(fā)展型企業(yè)擔保額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

發(fā)展型企業(yè)的擔保，由企業(yè)法定代表人夫妻或企業(yè)實(shí)際控制人提供連帶無(wú)限責任反擔保，并增加一定的資產(chǎn)或有一定實(shí)力的企業(yè)提供反擔保，以降低風(fēng)險。

其中：（1）對在軟件園三期、杏林灣營(yíng)運中心購房的企業(yè)，辦理按揭貸款后，可由區擔保公司提供加成擔保，擔保金額最高不超過(guò)首付款和已還按揭款合計數的60％。在房產(chǎn)可辦理二次抵押前，可僅由企業(yè)法定代表人夫妻或企業(yè)實(shí)際控制人提供反擔保。

（2）企業(yè)以集美區政府采購中標通知書(shū)和政府采購合同作為質(zhì)押憑據，將因政府采購而產(chǎn)生的應收賬款收款權作為質(zhì)押反擔保，質(zhì)押率不超過(guò)50%。

（3）企業(yè)以其擁有的專(zhuān)利權、著(zhù)作權作為質(zhì)押反擔保的，質(zhì)押率不超過(guò)相應評估價(jià)值的50％。

（4）對于自有品牌獲得“中國馳名商標”、“福建省著(zhù)名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”、“福建省名牌產(chǎn)品”、“福建省政府‘質(zhì)量獎’”、“廈門(mén)市政府‘質(zhì)量獎’”等品牌的企業(yè)，可將其擁有的商標權作為質(zhì)押反擔保，質(zhì)押率不超過(guò)商標評估價(jià)值的50％。

第十二條擔保額度按年計算，一年一定，跨期作廢，擔保期限一般不超過(guò)一年。企業(yè)提供自有或他人的抵質(zhì)押物作為反擔保的，經(jīng)登記機關(guān)批準可一次性抵質(zhì)押三年。

集合債券、集合票據、集合信托、私募債、他用額度等創(chuàng )新?lián)ｍ椖?，擔保額度根據項目具體情況確定，擔保期限一般不超過(guò)三年。

融資性擔保業(yè)務(wù)的其他事項由區擔保公司根據具體業(yè)務(wù)情況上報區信用擔保決策委員會(huì )審批確定。

第四章非融資性擔保對象與風(fēng)險控制

第十三條區擔保公司依法開(kāi)展非融資性擔保業(yè)務(wù)，包括工程項下的擔保業(yè)務(wù)、貿易項下的擔保業(yè)務(wù)和其他非融資性擔保業(yè)務(wù)。

第十四條工程項下的擔保業(yè)務(wù)的擔保對象：根據廈門(mén)市建設局要求需開(kāi)立工程保函的企業(yè)。

第十五條貿易項下的擔保業(yè)務(wù)的擔保對象：承接集美區政府及集美區區屬?lài)筘浳?、工程、服?wù)等集中采購的供應商。

第十六條其他非融資性擔保業(yè)務(wù)的擔保對象、擔保額度等事項，由區擔保公司根據具體業(yè)務(wù)情況上報區信用擔保決策委員會(huì )審批確定。

第十七條擔保額度

（一）工程項下的擔保業(yè)務(wù)：?jiǎn)喂P履約擔保的擔保金額不得超過(guò)區擔保公司上一年度末凈資產(chǎn)的25％,單筆業(yè)主工程款支付擔保的擔保金額不得超過(guò)區擔保公司上一年度末凈資產(chǎn)的10%。其他保函業(yè)務(wù)按廈門(mén)市建設局相關(guān)規定確定。廈門(mén)市建設局對擔保額度進(jìn)行調整的，按調整后的規定執行。

（二）貿易項下的擔保業(yè)務(wù)：擔保金額不得超過(guò)國家相關(guān)法律法規規定的最高額度。

第五章?lián)Ｊ召M

第十八條對納稅大戶(hù)企業(yè)和科技型企業(yè)的擔保免收擔保費。

第十九條對發(fā)展型企業(yè)擔保，按擔保額度一年期0.5%，半年期0.25%收費，不足半年的按半年期收費，超過(guò)半年不足一年的按一年期收費。企業(yè)繳納擔保費后，區擔保公司方可向協(xié)作金融機構出具同意放款通知書(shū)。

對為集合債券、集合票據、集合信托、私募債、他用額度按揭貸款等創(chuàng )新項目提供擔保的，費率參照上述約定執行，或報信用擔保決策委員會(huì )審批確定。

第二十條工程項下的擔保業(yè)務(wù)，擔保費以擔保金額為基數，履約期一年以?xún)龋ê荒辏?，每季度按擔保金額的0.2%收費；履約期超過(guò)一年以上的部分，每增一季度按擔保金額的0.1%收費；不足一季度按一季度收費；履約期一年以上的，按一年的標準與超過(guò)一年以上部分的標準累計收費。廈門(mén)市建設局對收費標準進(jìn)行調整的，按調整后的標準執行。

第二十一條貿易項下的擔保業(yè)務(wù)，擔保費以擔保金額為基數，履約期一季度內（含一季度），按擔保金額的0.5‰收取擔保費；履約期一季度以上的，按一季度的標準與超過(guò)一季度以上部分的標準累計計取，履約期超過(guò)一季度以上的部分，每增一季度按0.5‰收取。按上述標準計算最低不得低于0.5‰,但不低于500元/筆（人民幣）。

第六章風(fēng)險補償

第二十二條區擔保公司應按以下規定提取相應準備金：按當年擔保費收入的50％提取未到期責任準備金；按當年年末擔保責任余額1%的比例計提擔保賠償準備金；所得稅后利潤在提取法定盈余公積后的余額全額提取一般風(fēng)險準備金，用于擔保賠付。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額的10%后，實(shí)行差額提取。

第二十三條區財政局將于每年年初按照實(shí)際情況核定區擔保公司的經(jīng)營(yíng)費用額度，區擔保公司應按規定嚴格控制費用開(kāi)支。若區擔保公司發(fā)現經(jīng)營(yíng)費用額度可能突破應及時(shí)向區財政局申請追加，否則區財政局對經(jīng)營(yíng)費用超支部分將不予撥補，由區擔保公司從下年度經(jīng)營(yíng)費用額度內自行消化。區擔保公司若在經(jīng)營(yíng)費用額度內出現正常經(jīng)營(yíng)虧損的，由區擔保公司向區政府申請全額撥補。

第七章其他扶持措施

第二十四條區擔保公司對其擔保的貸款，可推薦給協(xié)作銀行根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況給予貸款利率優(yōu)惠。

第二十五條定期組織擔保公司和銀行、企業(yè)、政府間的座談會(huì )，互通信息，共同防范風(fēng)險。

第二十六條建立擔保聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)保、再擔保業(yè)務(wù)。對單筆資金需求較大的企業(yè)可實(shí)行聯(lián)合擔?；蛟贀?，由多家擔保公司按約定比例為企業(yè)提供擔保，擔保公司按比例承擔風(fēng)險、分配收益，并按各自與銀行簽訂的合作協(xié)議承擔相應的保證責任。

第二十七條建立企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)站，設立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)平臺和咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，免費為我區企業(yè)提供投融資、財務(wù)咨詢(xún)和財政、稅收、金融政策及改革動(dòng)態(tài)等服務(wù)和信息。

第八章申報程序

第二十八條擔保申報程序。

（一）納稅大戶(hù)擔保申報程序：納稅大戶(hù)擔保額度由區擔保公司根據稅務(wù)部門(mén)出具的納稅證明審批執行。

（二）科技型企業(yè)和發(fā)展型企業(yè)擔保申報程序：企業(yè)向區擔保公司提出申請，區擔保公司與合作金融機構進(jìn)行擔保項目預審，區擔保公司提出擔保預審書(shū)面意見(jiàn)，提交區信用擔保決策委員會(huì )研究通過(guò)后執行。

（三）工程項下的擔保業(yè)務(wù)申報程序：企業(yè)向區擔保公司提出申請，由區擔保公司審批執行。

（四）貿易項下的擔保業(yè)務(wù)申報程序：企業(yè)向區擔保公司提出申請，由區擔保公司審批執行。

第九章?lián)Ｙr付與責任分擔

第二十九條按照分散風(fēng)險的原則，區擔保公司可以對具體項目進(jìn)行部分擔保，擔保責任分擔比例按照與金融機構簽訂的合作協(xié)議執行。

第三十條當區擔保公司擔保的項目到期不能償還時(shí)，合作金融機構與區擔保公司按照雙方簽訂的合作協(xié)議履行各自的權利和義務(wù)。

第三十一條區擔保公司履行代償義務(wù)后，必須采取以下措施，加強追償工作:

（一）區擔保公司應根據反擔保協(xié)議提起訴訟，努力追償，減少損失；