集府辦〔2014〕70號《廈門(mén)市集美區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區農村困難家庭住房救助辦法（修訂）的通知》

《廈門(mén)市集美區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區農村困難家庭住房救助辦法（修訂）的通知》



集府辦〔2014〕70號

各鎮、街，各管委會(huì )，區直各辦、局，各相關(guān)單位：

《集美區農村困難家庭住房救助辦法（修訂）》已經(jīng)區政府研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室

2014年9月16日

集美區農村困難家庭住房救助辦法（修訂）

第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)人文集美建設，進(jìn)一步充實(shí)“綠洲計劃”，完善社會(huì )救助體系，切實(shí)解決我區農村困難家庭居住危房等問(wèn)題，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》和上級有關(guān)文件精神，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 救助原則。

（一）科學(xué)規劃，統籌兼顧。要在摸清農村困難群眾住房狀況的基礎上，與正在實(shí)施的新城區建設有機結合起來(lái)，按照規劃區的要求，從實(shí)際出發(fā)，統籌兼顧，分步實(shí)施。

（二）因地制宜，分類(lèi)救助。既要切實(shí)解決農村困難群眾的基本住房需求，又要避免不符合規劃要求的建設，區別不同對象和住房困難類(lèi)型實(shí)施分類(lèi)救助。救助重點(diǎn)是危房修繕，兼顧少數特困戶(hù)的危房就地翻建，不搞大拆大建。

（三）自力更生，多方幫扶。立足于自力更生，動(dòng)員社會(huì )力量參與，按照政府補一部分、村集體助一部分、個(gè)人出一部分的方式籌措資金。

（四）公開(kāi)、公平、公正。要公開(kāi)資助政策、公開(kāi)申請審批程序、公布審批結果，接受群眾監督，確保公開(kāi)、公平、公正。

第三條 救助對象。

凡戶(hù)籍和居住地均在本區農村（含“村改居”社區）的村集體經(jīng)濟組織成員，符合“一戶(hù)一宅”和下列條件之一的家庭，由戶(hù)主或其代理人以戶(hù)主的名義向戶(hù)籍所在地鎮政府、街道辦事處申請住房救助。

（一）五保戶(hù)或持有《廈門(mén)市最低生活保障金領(lǐng)取證》的低保常補戶(hù)中，居住高危房（指居住的房屋嚴重破損、瀕臨倒塌，并已對居住人生命安全造成極大威脅的）的家庭。

（二）持有《集美區社會(huì )救助證》的低收入戶(hù)中，因自然災害造成房屋倒塌或嚴重損壞已對居住人生命安全造成極大威脅不能居住、急需搬遷且無(wú)自救能力的受災家庭。

上述對象所居住房屋的產(chǎn)權證名字為救助對象的長(cháng)輩直系血親，救助對象對該房屋擁有長(cháng)期使用權，且救助對象沒(méi)有其他住房的也可申請住房救助。

第四條 救助方式。

（一）在就地改造型村莊，根據救助對象住房實(shí)際狀況、村鎮建設規劃以及救助對象的意愿，采取原樣修繕或就地翻建等方式實(shí)施救助。

（二）對已發(fā)布拆遷公告及列入近期拆遷計劃未滿(mǎn)一年的村莊，原則上采取租金救助方式進(jìn)行救助；對于列入近期拆遷計劃已滿(mǎn)一年尚未拆遷及列入中遠期拆遷計劃的村莊，只補助原樣修繕；只進(jìn)行危房修繕不足以解決困難的，采取政府補助租金的方式由救助對象租用本村（居）安全的閑置房；本人愿意的，也可申請安置房提前安置。

（三）屬于本辦法第三條第二款的救助對象，允許對其住房進(jìn)行原地修繕救助，不享受翻建救助。但需本人出具書(shū)面聲明書(shū)明確與權屬人的關(guān)系及使用權，并無(wú)存在糾紛問(wèn)題

第五條 救助面積標準。

以救助對象家庭實(shí)際人口數計算享受補助的建筑面積，1人戶(hù)一般不超過(guò) 40 平方米，每增加 1 人可增加 20 平方米，每戶(hù)原則上不超過(guò) 100 平方米。需要修繕的房屋實(shí)際面積小于以上標準的，按實(shí)際面積補助；租賃住房的面積，按以上標準掌握。

第六條 救助資金標準。

（一）散居的農村五保戶(hù)住房破損，影響正常居住的，可申請房屋修繕補助，按經(jīng)濟實(shí)用原則予以包修。修繕不能解決的，統一納入區社會(huì )福利院集中供養。

（二）低保戶(hù)一般修繕的按救助面積補助 250 元/平方米；翻建的按救助面積補助 600 元/平方米；租用本村（居）安全閑置房的按救助面積每月補助 6元/平方米。

（三）持有《集美區社會(huì )救助證》的低收入戶(hù)，按低保戶(hù)救助標準的一半予以補助。

第七條 質(zhì)量標準。

以消除各類(lèi)質(zhì)量安全隱患為前提，確保危房修繕或翻建達到安全、經(jīng)濟、實(shí)用的標準。危房修繕要滿(mǎn)足農村正常居住條件，一般應鋪設普通瓷磚或紅磚地面，防水涂料粉刷內外墻，屋頂做防漏防滲處理。翻建住房應為磚混結構，設地梁、構造柱，粉刷內外墻，配套廚房、衛生間、水、電等基本居住條件設施。

第八條 救助程序。農村困難家庭住房救助按以下程序申報審批：

（一）申請。符合救助條件的家庭按有關(guān)要求向所在鎮政府、街道辦事處提出書(shū)面申請，填寫(xiě)《集美區農村困難家庭住房救助申請表》,并提供戶(hù)籍、低保證或社會(huì )救助證及危舊房照片等證明材料。

（二）評議。村（居）民委員會(huì )受鎮政府、街道辦事處委托，負責組織入戶(hù)調查。村（居）兩委綜合評議，符合救助條件的，簽署同意救助意見(jiàn)后上報所在的鎮政府（街道辦）。

（三）批準。鎮政府（街道辦）應在接到村（居）上報調查材料后 15個(gè)工作日內，組織本鎮（街）相關(guān)工作人員進(jìn)行現場(chǎng)勘察，審查申請人是否屬于救助對象，是否符合“一戶(hù)一宅”，是否位于近期規劃拆遷區等，并提出解危救助方案；如需翻建由鎮（街）村建辦及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的鑒定機構進(jìn)行危房鑒定，同時(shí)上報區建設局備案；符合條件經(jīng)批準后，將補助情況在鎮（街）政務(wù)公開(kāi)欄及所在村（居）的公開(kāi)欄公示 7 天以上。經(jīng)公示無(wú)異議的，由村（居）督促落實(shí)施工。

（四）驗收。住房救助工程竣工后，由鎮政府、街道辦事處牽頭，組織社會(huì )事務(wù)辦（街政辦）、村建、紀檢、財政等部門(mén)參與驗收，驗收合格后需填寫(xiě)《集美區農村困難家庭住房救助工程驗收表》。經(jīng)鎮、街主要領(lǐng)導批準后將補助款，通過(guò)銀行帳號轉入補助對象帳戶(hù)，并報區民政局備案。

第九條 救助工作要求。

（一）農村困難家庭住房救助工作事關(guān)社會(huì )和諧，是重要的民生問(wèn)題，必須整合資源，統籌推進(jìn)。區民政、財政、建設、國土、規劃、執法等部門(mén)加強協(xié)調配合，主動(dòng)服務(wù)，把救助政策落實(shí)到位。

（二）各鎮政府（街道辦）要深入開(kāi)展調查摸底，摸清救助對象的住房情況、貧困程度等，并根據輕重緩急和規劃情況，需要翻建的救助對象，鎮（街）村建部門(mén)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的鑒定機構進(jìn)行危房鑒定。要建立領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、包村干部負責的工作機制，全過(guò)程負責救助工作的組織實(shí)施，確保質(zhì)量和安全。要健全檔案管理，實(shí)行一戶(hù)一案，做到資料齊全，管理規范，按季度將住房補助情況上報區民政局。

（三）救助房屋不得與非救助對象搭建和拼建，嚴禁超面積超標準建設。救助房屋僅限于本戶(hù)居住，不得用于出租或轉讓等其他用途。凡發(fā)現有上述情況的，救助資金一律予以收回，并追究相關(guān)人員責任。

第十條 資金籌措。

住房救助所需資金，由鎮（街）財政支付，年終按現行財政體制結算。國有農場(chǎng)農村住房救助所需資金由區財政承擔，列入區民政部門(mén)預算管理，按實(shí)撥付。救助對象的危房鑒定費由區財政承擔，納入區建設部門(mén)預算。村（居）集體根據財力補助部分，申請人籌措部分共同解決住房修繕或翻建所需資金。

第十一條 本辦法由區民政局負責解釋。

第十二條 本辦法自公布之日起施行。

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室2014年10月13日印發(fā)

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