廈海政〔2013〕11號《廈門(mén)市海滄區人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區行政執法公示制度等三項制度的通知》

《廈門(mén)市海滄區人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區行政執法公示制度等三項制度的通知》



廈海政〔2013〕11號

區直各辦、局，各鎮（街），各有關(guān)單位：

《海滄區行政執法公示制度》、《海滄區行政執法人員管理制度》和《海滄區行政執法監督檢查記錄制度》已經(jīng)區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市海滄區人民政府

2013年2月4日

廈門(mén)市海滄區行政執法公示制度

第一條 為貫徹落實(shí)行政執法責任制，保證行政執行為的公開(kāi)和公正，根據《中華人民共和國處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，以及《廈門(mén)市行政執法責任制規定》等有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合我區實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所規定的行政執法公示，是指行政執法主體采用一定形式向社會(huì )公開(kāi)本機構的職責范圍、執法內容、執法依據、執法流程、行政執法決定及監督途徑、舉報電話(huà)等。

第三條 行政執法公示應當遵循合法、真實(shí)、便民和及時(shí)原則。

第四條 行政執法以公示、公開(kāi)為原則。以下事項除外：

（一）國家秘密；

（二）商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 行政執法機關(guān)的行政執法主體資格及其職責范圍由法律法規確認，并由區政府向社會(huì )公告。

第六條 行政執法過(guò)程中，執法人員應當向行政執法相對人出示執法證件。

第七條 行政執法機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、收費標準、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

第八條 行政許可決定應當公開(kāi)，公眾有權查閱。

第九條 行政執法機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，未告知的，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯的，行政處罰不能成立，當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

第十條 行政處罰決定應當公開(kāi)，公眾有權查閱。

第十一條 申請人要求行政執法機關(guān)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，行政機關(guān)應當說(shuō)明、解釋。

第十二條 委托其他單位、組織實(shí)施行政執法行為的，委托機關(guān)應當將受委托單位、組織的名稱(chēng)和受委托實(shí)施行政執法行為的內容予以公告。委托行政機關(guān)對受委托單位、組織的行政執法行為負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的單位、組織只能以委托行政執法機關(guān)的名義實(shí)施行政執法行為。

第十三條 本制度自公布之日起實(shí)施，有效期5年，由海滄區人民政府法制辦公室負責解釋。

廈門(mén)市海滄區行政執法人員管理制度

第一條 為加強對本區行政執法人員的管理，規范行政執法行為，不斷提高行政執法人員依法行政的意識和能力，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廈門(mén)市行政執法證件管理辦法》等有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱(chēng)的行政執法人員，是指行政機關(guān)或法律、法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機關(guān)依照法律、法規或規章規定委托行使行政執法權的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執法機關(guān)）中直接承擔行政執法任務(wù)的工作人員。

第三條 行政執法人員依法執行公務(wù)時(shí)，應出示行政執法證件。

第四條 申領(lǐng)廈門(mén)市行政執法證件的行政執法人員，應符合下列條件：

（一）執行黨和國家的線(xiàn)路、方針、政策，遵紀守法；

（二）具有高中以上文化水平；

（三）必須在崗從事行政執法工作；

（四）經(jīng)行政執法基礎知識以及相關(guān)法律、法規的培訓并取得考試合格證書(shū)；

（五）法律、法規、規章規定的其他條件。

前款規定的培訓考試工作按照《廈門(mén)市行政執法證件管理辦法》有關(guān)規定執行。

第五條行政執法人員申領(lǐng)廈門(mén)市行政執法證件，按下列程序辦理：

（一）行政執法人員填寫(xiě)申請表，連同考試合格證書(shū)，報其行政主管部門(mén)，行政主管部門(mén)在申請表上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，報區政府法制辦公室審核。

（二）行政主管部門(mén)應當對申領(lǐng)行政執法證件人員的行政執法主體資格進(jìn)行合法性審查。報區政府法制辦公室審核時(shí)應提供經(jīng)編制部門(mén)審批的“三定方案”、現有人員在崗及持有執法證人數等相關(guān)材料。若行政主管部門(mén)對不符合行政執法證申領(lǐng)條件的人員出具證明、被市、區法制機構查實(shí)的，按有關(guān)規定追究相關(guān)人員的責任。

（三）區政府法制辦公室簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，由申辦人所在單位統一送市法制局。

第六條 行政執法人員應積極參加區政府法制辦公室、上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)和本部門(mén)組織的法律知識培訓或專(zhuān)題講座，每年至少參加一次業(yè)務(wù)培訓。

第七條 嚴格貫徹“收支兩條線(xiàn)”管理和繳罰分離制度，嚴禁以權謀私、受賄索賄。

第八條 各行政執法部門(mén)應建立本部門(mén)行政執法人員名冊及業(yè)務(wù)檔案，記載行政執法人員的個(gè)人基本情況、行政執法情況、接受培訓情況、執法考評情況、執法責任追究、獎懲記錄、行政賠償、錯案追究、行政復議、訴訟案件、執法文書(shū)及卷宗檢查情況。

第九條 各行政執法部門(mén)要做好本部門(mén)行政執法人員執法證件的管理工作，按時(shí)注冊。到期未經(jīng)注冊或未能通過(guò)注冊的行政執法證無(wú)效。

有關(guān)行政執法證件遺失、繳銷(xiāo)、暫扣等問(wèn)題，按照《廈門(mén)市行政執法證件管理辦法》有關(guān)規定執行。

第十條 各行政執法部門(mén)應及時(shí)向區政府法制辦公室報送行政執法人員歸檔信息，行政執法人員應按規定向本行政執法部門(mén)報告履行職務(wù)的情況。

第十一條 各行政執法部門(mén)每年至少對本部門(mén)行政執法人員的履職情況進(jìn)行一次評議考核。區政府法制辦公室結合季度案卷評查機制、每半年的行政執法統計分析報告制度，對各行政執法部門(mén)的行政執法情況進(jìn)行檢查，并通報檢查結果。經(jīng)檢查考核，行政執部門(mén)或行政執法人員在行政執法中確有過(guò)錯的，按照有關(guān)規定追究其行政執法過(guò)錯責任。

第十二條 本制度自公布之日起實(shí)施，有效期5年，由海滄區人民政府法制辦公室負責解釋。

廈門(mén)市海滄區行政執法監督檢查記錄制度

第一條 為加強行政執法監督檢查工作，促進(jìn)行政執法行為的規范化，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據相關(guān)法律、法規、規章的規定，結合我區實(shí)際，制定本制度。

第二條 我區依法享有行政執法權的行政執法機關(guān)，行政執法機關(guān)依法委托實(shí)施行政執法行為的單位、組織（以下統稱(chēng)行政執法機關(guān)）及其行政執法人員，必須遵守本制度。

第三條 行政執法機關(guān)依法行使行政執法監督檢查權，遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

第四條 行政執法機關(guān)實(shí)施執法監督檢查時(shí)，應當有兩名以上行政執法人員在場(chǎng)，出示行政執法證件，表明身份。有制式著(zhù)裝規定的，按規定著(zhù)裝或佩帶證章、標志。

第五條 行政執法機關(guān)依照相關(guān)法律法規規定，可以通過(guò)核查有關(guān)材料、檔案、實(shí)地檢查等方式對被檢查人進(jìn)行執法監督檢查。

第六條 行政執法人員有權依法查閱或者要求被檢查人報送有關(guān)材料，被檢查人應當如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第七條 對被檢查人進(jìn)行執法監督檢查時(shí)，行政執法人員不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者接受被檢查人的財物，不得謀取其他利益。

第八條 執法監督檢查結束后，應當現場(chǎng)制作執法監督檢查記錄。

第九條 執法監督檢查記錄應對監督檢查的簡(jiǎn)要過(guò)程、檢查中發(fā)現的問(wèn)題、相關(guān)數據等有文字敘述，必要時(shí)應附圖、表、照片和錄像。執法監督檢查記錄應當著(zhù)重記錄與檢查事實(shí)有關(guān)的現場(chǎng)情況，記錄應當全面、準確、客觀(guān)。

第十條 不同現場(chǎng)的執法監督檢查應制作不同的監督檢查記錄。

第十一條 執法監督檢查記錄應當有被檢查人、執法人員和記錄人員的簽名或者蓋章。記錄中如有涂改，被檢查人應在涂改處按手??；被檢查人拒絕簽名的，由執法人員在記錄上注明情況并請在場(chǎng)證明人簽名。

第十二條 執法監督檢查記錄應當依法送達被檢查人。

第十三條 執法監督檢查記錄應作為行政執法案件的證據材料之一，歸檔保存。

第十四條 本制度自公布之日起實(shí)施，有效期5年，由海滄區人民政府法制辦公室負責解釋。

廈門(mén)市海滄區人民政府辦公室 2013年2月4日印發(fā)

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