廈翔政〔2013〕171號《廈門(mén)市翔安區人民政府關(guān)于支持農民創(chuàng )業(yè)園建設的意見(jiàn)》

《廈門(mén)市翔安區人民政府關(guān)于支持農民創(chuàng )業(yè)園建設的意見(jiàn)》



廈翔政〔2013〕171號

各有關(guān)單位：

2012年年底，福建省人民政府出臺了《關(guān)于支持福建農民創(chuàng )業(yè)園建設的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2012〕67號），并公布了第一批省級農民創(chuàng )業(yè)園名單（共9個(gè)），福建省翔安農民創(chuàng )業(yè)園為其中之一。農民創(chuàng )業(yè)園作為我區發(fā)展現代農業(yè)、實(shí)現農民增收的平臺載體和重要抓手，為支持翔安農民創(chuàng )業(yè)園建設，提出如下意見(jiàn)：

一、目標任務(wù)

（一）確定創(chuàng )建區域和主導產(chǎn)業(yè)。根據翔安區農業(yè)發(fā)展現狀，確定新圩、內厝和馬巷三個(gè)鎮為創(chuàng )建區域，以蔬菜、食用菌和中藥材為三大主導產(chǎn)業(yè)。其中：新圩、內厝兩鎮作為我區主要的農業(yè)主產(chǎn)區重點(diǎn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、金線(xiàn)蓮林下種植和食用菌家庭生產(chǎn)基地；馬巷鎮作為我區大部分農業(yè)龍頭企業(yè)總部所在地，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和金線(xiàn)蓮、白金針菇工廠(chǎng)化生產(chǎn)。

（二）提高現代農業(yè)發(fā)展水平。通過(guò)區域創(chuàng )建，創(chuàng )新農業(yè)科技推廣應用新機制、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新方式、農民創(chuàng )業(yè)增收新模式，不斷提升三大主導產(chǎn)業(yè)的標準化、規?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和專(zhuān)業(yè)化水平、規模、檔次和效益達到全省前列，建成全省現代農業(yè)的重要示范窗口。

（三）增強項目帶動(dòng)作用，促進(jìn)農民增產(chǎn)增收。蔬菜產(chǎn)業(yè)以區蔬菜協(xié)會(huì )和種子協(xié)會(huì )為龍頭，深入貫徹“兩頭在廈，中間在外”的現代農業(yè)發(fā)展戰略。推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)加強對臺交流與合作，在引進(jìn)國外優(yōu)良品種的同時(shí)加強自主研發(fā)，提高我區種子企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)增加投入，增加蔬菜加工生產(chǎn)線(xiàn)和冷庫設施，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品精深加工，提高蔬菜產(chǎn)品的附加值。蔬菜生產(chǎn)建立以莊家寶、棒新等專(zhuān)業(yè)合作社為載體的五新農業(yè)技術(shù)示范項目，輻射帶動(dòng)新圩、內厝兩鎮的蔬菜基地建設，提高翔安區蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

中藥材產(chǎn)業(yè)以金線(xiàn)蓮產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為主線(xiàn)，建立種苗培育、示范種植、龍眼林下種植、精深加工和品牌推廣的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全省最大、國內領(lǐng)先的金線(xiàn)蓮產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)導品牌。同時(shí)帶動(dòng)新圩、內厝兩鎮農戶(hù)開(kāi)展龍眼林下種植，充分利用我區豐富的龍眼果園資源。

食用菌產(chǎn)業(yè)以如意情集團金針菇工廠(chǎng)化生產(chǎn)為龍頭，以?xún)蓉仁秤镁鷮?zhuān)業(yè)化合作生產(chǎn)為依托，帶動(dòng)我區食用菌行業(yè)的快速發(fā)展。力爭通過(guò)三年的創(chuàng )建，建成全國最大、具有國際一流水平的占地45畝、建筑面積5.51萬(wàn)平方米、日產(chǎn)76噸的如意情金針菇工廠(chǎng)化生產(chǎn)項目；同時(shí)以提供農業(yè)用電優(yōu)惠和加大財政扶持等手段促進(jìn)內厝鎮九牧仙草等食用菌專(zhuān)業(yè)合作社增加社員、擴大生產(chǎn)規模、發(fā)展無(wú)公害和綠色食用菌產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建全省名牌農產(chǎn)品，帶動(dòng)內厝鎮農戶(hù)進(jìn)行食用菌的集約化生產(chǎn)。

力爭到2015年年底，三大主導產(chǎn)業(yè)“五新”技術(shù)入戶(hù)率達90%，科技進(jìn)步貢獻率達58%以上，農民人均農業(yè)收入比全區農民人均農業(yè)收入提高30%以上。

二、政策措施

（四）加大資金扶持。在省、市級每年500萬(wàn)元扶持資金的基礎上，區級財政在三年內每年安排相應配套資金。

（五）優(yōu)先項目申報。區委農辦對創(chuàng )業(yè)園的農業(yè)企業(yè)申報各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時(shí)，優(yōu)先給予申報，優(yōu)先給予項目扶持。區國土房產(chǎn)分局優(yōu)先在創(chuàng )業(yè)園開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理等項目。區農林水利局優(yōu)先上報創(chuàng )業(yè)園的現代農業(yè)基礎設施建設項目，積極協(xié)助創(chuàng )業(yè)園農業(yè)企業(yè)申報“三品”認證。優(yōu)先上報水土保持、山地水利和節水灌溉等水利項目。按照《福建省農業(yè)機械購置補貼目錄》及國家有關(guān)農業(yè)機械購置補貼政策規定，優(yōu)先給予農機購置補貼。區交通局對創(chuàng )業(yè)園符合農村公路改造的項目予以?xún)?yōu)先列入改造計劃。

（六）實(shí)施稅費減免。創(chuàng )業(yè)園內三大主導產(chǎn)業(yè)農業(yè)企業(yè)從事國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目、引進(jìn)國內不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工生產(chǎn)設備，按規定落實(shí)減免政策；為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，據實(shí)稅前扣除并按照有關(guān)規定享受加計扣除優(yōu)惠政策。對新創(chuàng )辦的科技型農業(yè)企業(yè)，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起兩年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費地方級收入部分。凡進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園投資，年投資額在500萬(wàn)元以上的農民創(chuàng )業(yè)園項目，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，在項目投產(chǎn)后的3個(gè)納稅年度內，企業(yè)交納所得稅翔安區分成部分，由區財政按稅收級次分年度給予企業(yè)實(shí)際入庫稅款等額的獎勵，從第4年起到第8年，給予企業(yè)實(shí)際入庫所得稅款翔安區分成部分50%的獎勵。

（七）提供用地優(yōu)惠。創(chuàng )業(yè)園內直接從事或服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地，按國土資源部、農業(yè)部《關(guān)于完善設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）和翔安區的相關(guān)規定報批設施農用地。

（八）強化融資服務(wù)。鼓勵和支持商業(yè)銀行積極開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新，進(jìn)一步拓展土地經(jīng)營(yíng)權、菜園抵押貸款等適合園區發(fā)展的新型金融產(chǎn)品覆蓋范圍，為園區內農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民個(gè)體工商戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。區級財政對為園區內三大主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性企業(yè)提供融資擔保的擔保機構按年度擔保額8‰給予風(fēng)險補償，對為創(chuàng )業(yè)園內貿易性農業(yè)企業(yè)提供融資擔保的擔保機構按年度擔保額5‰給予風(fēng)險補償。

（九）實(shí)行用電優(yōu)惠。廈門(mén)供電公司同翔客戶(hù)服務(wù)分中心按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電力先行”原則，優(yōu)先將創(chuàng )業(yè)園電力設施列入農村電網(wǎng)改造工程建設項目。在創(chuàng )業(yè)園的重點(diǎn)建設項目和在創(chuàng )業(yè)園內從事三大主導產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)的農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農民個(gè)體工商戶(hù)，按省物價(jià)部門(mén)的相關(guān)電價(jià)政策執行到位。

（十）鼓勵科技創(chuàng )新。區經(jīng)科局在三大主導產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、農產(chǎn)品深加工項目等方面，指導創(chuàng )業(yè)園企業(yè)申報市級及科技部的項目。支持創(chuàng )業(yè)園建設項目與先進(jìn)適用技術(shù)成果的對接，支持創(chuàng )業(yè)園與高等院校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵科研單位和科技人員通過(guò)技術(shù)承包、入股、轉讓等形式參與技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結合。

（十一）鼓勵品牌創(chuàng )建。創(chuàng )業(yè)園內的企業(yè)被評為國家高新技術(shù)農業(yè)企業(yè)的，給予一次性10萬(wàn)元補助。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、項目引進(jìn)、技術(shù)改造、爭取自主知識產(chǎn)權等方面獲得國家級、福建省或廈門(mén)市科技進(jìn)步獎的農業(yè)項目，分別給予一次性5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎勵。獲評國家級馳名商標的，在市政府獎勵的基礎上，給予一次性30萬(wàn)元獎勵；獲評福建著(zhù)名商標、福建名牌農產(chǎn)品的，給予一次性8萬(wàn)元獎勵。對同一年度同時(shí)獲得福建著(zhù)名商標、福建名牌農產(chǎn)品項目不重復獎勵。獲評地理標志產(chǎn)品或注冊為地理標志證明商標的，給予一次性10萬(wàn)元獎勵。

（十二）鼓勵示范帶動(dòng)。對發(fā)展金線(xiàn)蓮林下合作種植和食用菌家庭農場(chǎng)生產(chǎn)的合作社和農戶(hù)，達到一定規模的，予以一定的資金扶持。

三、組織管理

（十三）加強領(lǐng)導。為全力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)園建設，成立以區長(cháng)為組長(cháng)、分管副區長(cháng)為副組長(cháng)的廈門(mén)市翔安區省級農民創(chuàng )業(yè)園工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠在區農林水利局，負責編制創(chuàng )業(yè)園規劃，確定重點(diǎn)建設產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設項目及年度實(shí)施計劃，協(xié)調落實(shí)相關(guān)政策，及時(shí)解決創(chuàng )業(yè)園建設中遇到的困難和問(wèn)題。

四、附則

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2015年12月31日。

廈門(mén)市翔安區人民政府

2013年10月26日

廈門(mén)市翔安區人民政府辦公室 2013年10月26日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦