集府〔2012〕138號《廈門(mén)市集美區人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》

《廈門(mén)市集美區人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》



集府〔2012〕138號

各鎮、街，各管委會(huì )，區直各辦、局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》、國務(wù)院《關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕5號）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》（廈府〔2012〕219號）精神，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家教育體制改革試點(diǎn)工作，大力提高我區進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“隨遷子女”）接受公辦義務(wù)教育比例，現結合我區實(shí)際，就進(jìn)一步做好隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識做好隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作的重要意義和總體任務(wù)

進(jìn)城務(wù)工人員是現代化建設的生力軍，為我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城市繁榮作出了重要貢獻。切實(shí)做好隨遷子女平等接受義務(wù)教育，提高就讀公辦學(xué)校比例是貫徹落實(shí)國家“以流入地區政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”政策的集中要求，是開(kāi)展創(chuàng )建教育強區工作的主要內容，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)，以及市政府與我區簽訂的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展責任書(shū)既定任務(wù)順利完成的重要保障，對于促進(jìn)教育公平，實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展和公共教育服務(wù)均等化，提高城市新增勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，推進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展具有重要意義。各鎮街、各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，把做好這項工作作為鞏固提高義務(wù)教育水平的重要內容，作為辦好民生實(shí)事的具體行動(dòng)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立健全政府主導、教育部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)配合支持的工作機制，進(jìn)一步健全完善保障措施，深化辦學(xué)和管理體制創(chuàng )新，切實(shí)做好隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作。

我區隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作的總體任務(wù)是：到2012年秋季，全區隨遷子女接受公辦義務(wù)教育比例達90%以上；此后逐年提高，到2015年達到100%。

二、著(zhù)力提高隨遷子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例

（一）做好隨遷子女就學(xué)基本情況的統計工作。根據教育部對基礎教育事業(yè)的統計口徑，結合我區實(shí)際，我區隨遷子女是指同時(shí)具備以下四個(gè)條件的適齡兒童少年：

1、非本市戶(hù)籍，其父(母)到我區務(wù)工，需隨父(母)到我區接受義務(wù)教育的適齡兒童少年，或戶(hù)籍在我市農村，隨父(母)到我區城區、鎮區（同?。┎⒔邮芰x務(wù)教育的適齡兒童少年；

2、學(xué)生父(母)須在我市務(wù)工一年以上；

3、學(xué)生本人及父(母)須在我市暫住，暫住證應表明家長(cháng)已實(shí)際居住一年以上(含一年)，附頁(yè)中應有攜帶子女的相關(guān)記錄；

4、學(xué)生父(母)須按照規定參加我市社會(huì )保險，近一年度須在廈門(mén)繳交社會(huì )保險費。

各單位應嚴格按照此統計口徑如實(shí)核算隨遷子女數，為隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例的計算提供準確數據。

（二）加快建設一批公辦義務(wù)教育學(xué)校。區教育局、發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)根據隨遷子女流入的數量、分布和變化趨勢等情況，合理規劃學(xué)校布局和建設。根據我區教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃，抓緊新建、擴建和改建一批公辦學(xué)校：新建杏東學(xué)校、杏北小學(xué)、新亭小學(xué)、濱水學(xué)校、西亭十年制學(xué)校、窗內小學(xué)、后垵九年制學(xué)校、雙塔小學(xué)等小學(xué)及九年制學(xué)校；擴建灌口中學(xué)、灌口中心小學(xué)、實(shí)小集美分校、杏濱中心小學(xué)；遷擴建后溪中學(xué)；改擴建上塘中學(xué)、頂許小學(xué)。著(zhù)力增加學(xué)位，確保逐年提高隨遷子女義務(wù)教育階段就讀公辦校的比例。

（三）最大化利用公辦學(xué)?，F有學(xué)位資源。充分挖掘現有公辦學(xué)校學(xué)位，適當擴大班生額，適當增加班級數量，努力新增學(xué)位，最大化接收隨遷子女。

（四）規范義務(wù)教育學(xué)校招生和學(xué)籍管理工作。在充分調研摸底的基礎上，統一下達本區義務(wù)教育階段起始年級的招生計劃，并按照招生計劃公開(kāi)、招生辦法公開(kāi)、報名時(shí)間公開(kāi)、錄取結果公開(kāi)等“四公開(kāi)”原則招收隨遷子女就讀公辦學(xué)校。嚴格民辦學(xué)校的準入條件，對未經(jīng)批準、非法舉辦、質(zhì)量較低的民辦學(xué)校，經(jīng)整改仍不合格的，有關(guān)部門(mén)將依法予以取締。

1.進(jìn)一步完善民辦學(xué)校的年檢制度。組織對現有民辦學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行年檢，科學(xué)確定學(xué)校的辦學(xué)規模，核定最高班級數和學(xué)生數，并及時(shí)向社會(huì )公布，加強管理和監督。民辦學(xué)校不得超過(guò)學(xué)校實(shí)際辦學(xué)條件，擅自擴大招生計劃。各民辦學(xué)校應根據對外公布的招生計劃組織招生，并于每年8月31日前完成招生工作。新生名冊須報教育行政主管部門(mén)審核，以確認學(xué)籍編列學(xué)號。

2.規范民辦學(xué)校的學(xué)籍管理工作。民辦學(xué)校招生后，只有在教育行政主管部門(mén)核定的招生計劃仍有余額的情況下，方可接收轉學(xué)插班生，并報教育行政主管部門(mén)審核備案。學(xué)期中途原則上不隨意接收插班生，小學(xué)的轉學(xué)手續一般在學(xué)期結束前或新學(xué)期開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內辦理，初中的轉學(xué)手續一般在學(xué)期結束前或開(kāi)學(xué)后一周內辦理。

3.根據省教育廳統一的學(xué)籍管理系統要求，民辦學(xué)校的學(xué)籍一律納入電子學(xué)籍管理，未經(jīng)教育行政主管部門(mén)批準，民辦學(xué)校不得擅自招生或擴大招生規模，嚴禁招收不足入學(xué)年齡兒童入學(xué)。民辦中小學(xué)超過(guò)核定招生規模擅自多招收的學(xué)生或未在教育行政主管部門(mén)備案而轉入的學(xué)生不能享受相應的財政補助政策。

三、努力讓隨遷子女享受與公辦學(xué)校辦學(xué)水平接近的義務(wù)教育

（一）推行小片區管理。根據《廈門(mén)市教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城區義務(wù)教育小片區管理工作的通知》（廈教基〔2012〕35號）等文件精神，將現有的五所民辦中小學(xué)校全部納入我區公民辦中小學(xué)的小片區管理范圍內，根據地理遠近和質(zhì)量?jì)?yōu)劣進(jìn)行結對子，以?xún)?yōu)質(zhì)公辦校為龍頭校，通過(guò)師資互派、聯(lián)片教研、資源共享等方式進(jìn)行輻射帶動(dòng)，協(xié)助民辦學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量。

（二）推行委托管理。根據《廈門(mén)市教育局轉發(fā)省教育廳關(guān)于開(kāi)展農村薄弱學(xué)校委托管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的通知》（廈教基〔2012〕31號）精神，擬選拔若干所基礎較好、條件較優(yōu)的民辦學(xué)校由辦學(xué)優(yōu)良的公辦中學(xué)或小學(xué)進(jìn)行委托管理。經(jīng)區教育局評估后，雙方約定托管權利和義務(wù)，由區教育局委托公辦學(xué)校派出管理團隊對民辦學(xué)校進(jìn)行管理，推進(jìn)民辦學(xué)校提升教育理念，提高師資素質(zhì)，規范教學(xué)常規管理，加強教學(xué)研究和課堂規范等，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，讓隨遷子女能享受到與公辦學(xué)校辦學(xué)水平接近的義務(wù)教育。

（三）認真落實(shí)委托管理的政策支持。

1.給予一定的經(jīng)費補助。根據辦學(xué)基本成本由財政予以支持的政策，在現有小學(xué)每生1600元/年、初中每生2400元/年基礎上生均公用經(jīng)費提高500元/年，提高部分除市財政補助60%外，即補助生均300元/年，其余部分由區財政承擔。所補經(jīng)費用于改善民辦學(xué)校辦學(xué)條件和教師補助。今后相關(guān)補助標準政策若有變動(dòng)，按新標準執行。

2.支持創(chuàng )建標準化學(xué)校。根據市政府《關(guān)于研究教育工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì )議紀要》（〔2012〕76號）精神，市財政對托管學(xué)校按規模1200人以上，800-1200人，800人以下，分別給予每所學(xué)校60萬(wàn)元、50萬(wàn)元、40萬(wàn)元專(zhuān)項資金，用于幫助學(xué)校改善辦學(xué)條件，推進(jìn)學(xué)校義務(wù)教育標準化建設。

3.培訓教師。對被托管的民辦學(xué)校校級領(lǐng)導、教師，區教育部門(mén)統一納入計劃組織培訓，與公辦教師共同開(kāi)展教研，提高民辦學(xué)校教師隊伍的整體素質(zhì)。

4.共享公辦教育資源。對托管雙方實(shí)行師資互派、資源共享、統一教學(xué)的管理模式，讓被托管的民辦學(xué)校共享公辦學(xué)校的教育教學(xué)資源，提高學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立“集美區進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作領(lǐng)導小組”，區政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，成員由區教育局、編辦、監察局、發(fā)改局、財政局、人社局、建設局、集美公安分局、地稅局、集美土房分局、集美規劃分局和各鎮街有關(guān)領(lǐng)導組成。各鎮街、區屬學(xué)校也要成立相應的領(lǐng)導機構。

（二）加強監督檢查。為進(jìn)一步落實(shí)當地政府統籌承擔轄區內隨遷子女接受義務(wù)教育的主要管理責任，區里將成立考核小組，對各相關(guān)部門(mén)和單位以下工作情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、考核：1、區政府與市政府簽訂推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展責任書(shū)的落實(shí)情況；2、規劃建設一批義務(wù)教育公辦學(xué)校的完成情況；3、最大化利用公辦學(xué)?，F有學(xué)位資源情況；4、加大對民辦學(xué)校的監管及提高教育教學(xué)質(zhì)量情況。區考核小組由區教育局、監察局、發(fā)改局、財政局抽調人員組成，考核小組下設辦公室，掛設區教育局?？己诵〗M辦公室建立工作月報表制度，按季度定期檢查督促各單位工作落實(shí)情況，在各單位自評的基礎上進(jìn)行集中考核，考核結果予以公布。建立通報獎懲機制，對各單位落實(shí)本意見(jiàn)所確定的任務(wù)完成情況進(jìn)行通報。

廈門(mén)市集美區人民政府

2012年9月27日

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室2012年9月27日印發(fā)

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