廈思政辦〔2012〕170號《思明區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度〉等七項制度的通知》

《思明區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度〉等七項制度的通知》



廈思政辦〔2012〕170號

區直各辦、局，工業(yè)園區管理委員會(huì )，各街道辦事處：

《思明區重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度》、《思明區重大行政決策聽(tīng)證制度》、《思明區重大行政決策合法性審查制度》、《思明區重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度》《思明區重大行政決策集體討論制度》、《思明區重大行政決策后評價(jià)制度》《思明區行政決策責任追究制度》七項制度已經(jīng)區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真學(xué)習并遵照執行。

廈門(mén)市思明區人民政府辦公室

2012年12月18日

思明區重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度

第一條為規范區政府重大行政決策行為，進(jìn)一步增強行政決策的透明度和公眾參與度，根據《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2009〕5號）等有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本制度。

第二條 區政府及其部門(mén)應就重大行政決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調研，廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)。

第三條 本制度所稱(chēng)重大行政決策是指政府就下列重大事項做出的決策：

（一）涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃、財政預決算；

（二）事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì )管理事務(wù)和改革發(fā)展的政策措施；

（三）區人民政府重要的規范性文件；

（四）重大項目投資建設；

（五）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項。

第四條區政府辦公室或決策承辦單位可以提出重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)的建議，經(jīng)分管副區長(cháng)審核、區長(cháng)同意后，由決策承辦單位承辦。

第五條 決策承辦單位可以采取發(fā)放調查表、召開(kāi)座談會(huì )、舉辦聽(tīng)證會(huì )等形式征求公眾意見(jiàn)。舉行公開(kāi)聽(tīng)證的，應當按照《思明區人民政府重大行政決策聽(tīng)證制度》的規定辦理。征求公眾意見(jiàn)，應當綜合考慮地域、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見(jiàn)的公民、法人或者其它組織。

第六條重大行政決策需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)論證的參照《思明區重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度》規定。

第七條 決策承辦單位必要時(shí)可以邀請區人大代表和區政協(xié)委員參與重大行政決策的論證和評估，廣泛聽(tīng)取代表和委員的建議和意見(jiàn)。

第八條 決策承辦單位應當及時(shí)將聽(tīng)取意見(jiàn)情況形成報告，報告中應當提出明確的結論性建議意見(jiàn)。

第九條 本制度自發(fā)布之日起執行，有效期五年。

思明區重大行政決策聽(tīng)證制度

第一條 為規范區政府重大行政決策行為，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，根據《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2009〕5號）等有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本制度。

第二條 重大行政決策聽(tīng)證事項主要包括：

（一）涉及重大公共利益的決策事項；

（二）事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項；

（三）法律、法規、規章規定應當聽(tīng)證的決策事項。

第三條 重大行政決策聽(tīng)證遵循公正、公開(kāi)、公平和便民、高效的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，重大行政決策聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。

第四條 區政府辦公室或決策承辦單位可以提出舉行重大行政決策聽(tīng)證的建議。

區政府舉行重大行政決策聽(tīng)證，由區政府常務(wù)會(huì )議決定。

第五條 區政府組織重大行政決策聽(tīng)證，由區政府法制辦公室或相關(guān)部門(mén)負責具體實(shí)施。

根據需要，區政府可以指定決策承辦單位負責具體組織實(shí)施聽(tīng)證。

第六條 重大行政決策聽(tīng)證會(huì )，由聽(tīng)證組織單位依照本制度和其它相關(guān)規定提出聽(tīng)證方案，報區政府同意后組織實(shí)施。

第七條 聽(tīng)證會(huì )參加人員包括聽(tīng)證人員、陳述人、旁聽(tīng)人。

聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證人、聽(tīng)證記錄人。聽(tīng)證主持人一般由聽(tīng)證組織單位相關(guān)負責人擔任，聽(tīng)證人、聽(tīng)證記錄人由聽(tīng)證組織單位指定。

聽(tīng)證陳述人包括公眾方陳述人、職能部門(mén)陳述人。公眾方陳述人由社會(huì )公眾代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專(zhuān)家等組成，一般不超過(guò)7人。職能部門(mén)陳述人由重大行政決策涉及的政府工作部門(mén)相關(guān)負責人和具體工作人員擔任，一般不超過(guò)5人。

聽(tīng)證旁聽(tīng)人按聽(tīng)證方案的規定產(chǎn)生，一般不超過(guò)30人。

第八條 聽(tīng)證組織單位在舉行聽(tīng)證會(huì )10日前，將聽(tīng)證通知和聽(tīng)證事項相關(guān)材料送達公眾方陳述人，同時(shí)將聽(tīng)證通知送達旁聽(tīng)人。聽(tīng)證通知應當載明聽(tīng)證事項、聽(tīng)證舉行的時(shí)間和地點(diǎn)、聽(tīng)證人員姓名以及相關(guān)要求等內容，加蓋聽(tīng)證組織單位印章。

第九條 聽(tīng)證會(huì )按照下列程序進(jìn)行：

（一）記錄人核對聽(tīng)證陳述人、旁聽(tīng)人到會(huì )情況，宣讀聽(tīng)證會(huì )紀律；

（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始，介紹聽(tīng)證事項、聽(tīng)證要求、聽(tīng)證人員及陳述人的組成；

（三）職能部門(mén)陳述人陳述聽(tīng)證事項的內容、依據及有關(guān)材料；

（四）公眾方陳述人陳述對聽(tīng)證事項的意見(jiàn)、理由及依據；

（五）雙方陳述人就聽(tīng)證事項的不同意見(jiàn)進(jìn)行討論。經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，旁聽(tīng)人可以發(fā)表意見(jiàn)；

（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。

第十條 聽(tīng)證會(huì )應當制作聽(tīng)證筆錄，主要載明下列內容：

（一）聽(tīng)證事項；

（二）聽(tīng)證主持人的姓名、工作單位及職務(wù)；

（三）聽(tīng)證人的姓名、工作單位及職務(wù)；

（四）聽(tīng)證記錄人的姓名、工作單位及職務(wù)；

（五）聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（六）職能部門(mén)陳述人對聽(tīng)證事項的可行性、必要性和合法性以及決策方案等主要內容所做的陳述；

（七）公眾陳述人的姓名等個(gè)人基本情況及陳述意見(jiàn)；

（八）其它應當載明的內容。

聽(tīng)證筆錄應由聽(tīng)證人員、陳述人核對無(wú)誤后簽名，認為記錄有誤的，可當場(chǎng)補正。拒絕簽字的，由記錄人在聽(tīng)證筆錄中注明情況。

第十一條 聽(tīng)證會(huì )結束后，聽(tīng)證人應當在10日內提交聽(tīng)證報告，經(jīng)聽(tīng)證主持人簽署后報區政府。

聽(tīng)證報告應當載明以下內容：

（一）聽(tīng)證會(huì )基本情況；

（二）職能部門(mén)陳述人的陳述；

（三）公眾陳述人的主要意見(jiàn)、理由；

（四）對聽(tīng)證有關(guān)意見(jiàn)的分析和相關(guān)建議；

（五）其它應當報告的事項；

（六）附聽(tīng)證筆錄。

第十二條 對聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議要吸收采納，意見(jiàn)采納情況及其理由要以書(shū)面形式告知聽(tīng)證陳述人，并以適當形式向社會(huì )公布。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起執行，有效期五年。

思明區重大行政決策合法性審查制度

第一條為進(jìn)一步完善依法決策機制，提高決策質(zhì)量，根據《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2009〕5號）等有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)重大行政決策合法性審查，是指區政府在做出重大行政決策之前，由區政府法制辦公室對決策的合法性進(jìn)行審查的活動(dòng)。

第三條 本制度所稱(chēng)重大行政決策是指區政府就下列重大事項做出的決策：

（一）涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃、財政預決算；

（二）事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì )管理事務(wù)和改革發(fā)展的政策措施；

（三）區人民政府重要的規范性文件；

（四）重大項目投資建設；

（五）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項。

第四條區政府法制辦公室負責對重大行政決策進(jìn)行合法性審查，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。必要時(shí)，可以委托法律顧問(wèn)進(jìn)行決策合法性審查工作。

第五條 為提高工作質(zhì)量和效率，決策承辦單位可以邀請區政府法制辦公室派員參加前期的有關(guān)調研、論證等工作。

第六條決策承辦單位和其它有關(guān)單位應當積極協(xié)助區政府法制辦公室，同時(shí)按規定時(shí)間和要求提供下列材料，并對其真實(shí)性、可靠性、完整性負責：

（一）關(guān)于決策基本情況的有關(guān)材料；

（二）與決策有關(guān)的法律、法規、規章和政策依據，特別是禁止性規定；

（三）決策的備選方案；

（四）決策的可行性說(shuō)明；

（五）與決策有關(guān)的統計數據、調查分析和評估報告等資料；

（六）有關(guān)征求意見(jiàn)的綜合材料；

（七）進(jìn)行合法性審查時(shí)需要的其它材料。

第七條區政府法制辦公室對重大行政決策進(jìn)行合法性審查時(shí)，可以開(kāi)展下列工作：

（一）到有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行調查研究；

（二）根據需要組織有關(guān)單位和專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行法律咨詢(xún)論證。

第八條法律審查意見(jiàn)應當主要包括以下內容：

（一）有關(guān)法律、法規、規章和政策依據；

（二）重大行政決策在合法性方面的基本分析及結論；

（三）對重大行政決策合法性存在問(wèn)題的解決建議和意見(jiàn)；

（四）區政府法制辦公室認為有必要向區政府提出的其它問(wèn)題。

第九條區政府研究決定重大行政決策時(shí)，區政府法制辦公室負責人應當出席會(huì )議。必要時(shí)，應就該決策進(jìn)行合法性審查的情況做出說(shuō)明。

第十條重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者未通過(guò)合法性審查的，不予提交區政府討論決定。

第十一條參與重大行政決策合法性審查工作的有關(guān)人員，應當嚴格遵守保密紀律。

第十二條對需要進(jìn)行合法性審查的重大行政決策，決策承辦單位或者其它單位未依照本制度提請區政府法制辦公室進(jìn)行合法性審查，導致決策失誤并造成嚴重后果的，依照《思明區行政決策責任追究制度》的規定，追究有關(guān)責任人員的責任。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起執行，有效期五年。

思明區重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度

第一條為全面推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，進(jìn)一步提高區政府重大行政決策的質(zhì)量和水平，根據《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2009〕5號）等有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本辦法。

第二條本制度所稱(chēng)重大行政決策是指政府就下列重大事項做出的決策：

（一）涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃、財政預決算；

（二）事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì )管理事務(wù)和改革發(fā)展的政策措施；

（三）區人民政府重要的規范性文件；

（四）重大項目投資建設；

（五）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項。

第三條行政機關(guān)在作出上述重大行政決策前，必要時(shí)可組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證，由相關(guān)專(zhuān)家從合法性、科學(xué)合理性、可行性、各種負面影響及風(fēng)險分析、其他必要的相關(guān)因素等方面進(jìn)行咨詢(xún)論證。

第四條重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證工作參照以下程序進(jìn)行：

（一）決策承辦單位提出咨詢(xún)論證建議報區政府研究確定；

（二）確定咨詢(xún)論證專(zhuān)家；

（三）向專(zhuān)家提供咨詢(xún)論證所需的資料；

（四）專(zhuān)家在指定時(shí)間內對重大行政決策事項進(jìn)行相關(guān)研究；

（五）通過(guò)適當方式聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)建議；

（六）專(zhuān)家組編寫(xiě)《專(zhuān)家咨詢(xún)論證報告》，作為行政決策的重要參考依據；

（七）整理、分析、吸納專(zhuān)家的意見(jiàn)建議；

（八）將咨詢(xún)論證資料立卷歸檔。

第五條根據工作需要，可通過(guò)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域邀約、特聘等方式邀請專(zhuān)家庫以外的國內外專(zhuān)家參加重大行政決策咨詢(xún)論證。

第六條遴選進(jìn)入重大行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫的專(zhuān)家應具備以下基本條件：

（一）學(xué)術(shù)造詣高，一般應具有副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定的影響力和知名度；

（二）領(lǐng)導經(jīng)驗或實(shí)踐經(jīng)驗豐富，熟悉有關(guān)法律法規、技術(shù)規范和標準；

（三）社會(huì )公信力高和工作責任心強，能夠據實(shí)、負責、公正地提出咨詢(xún)論證意見(jiàn)建議；

（四）積極性高，熱心決策咨詢(xún)論證工作，在時(shí)間和精力上可以保證完成相關(guān)工作。

第七條參加重大行政決策咨詢(xún)論證的專(zhuān)家，具有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì )議、參加相關(guān)調研活動(dòng)等權利，同時(shí)要排除干擾、獨立自主地開(kāi)展研究，對提出的意見(jiàn)和建議署名負責，并服從監督管理，承擔應盡的保密等義務(wù)。

第八條應根據重大行政決策事項的性質(zhì)、內容、復雜性、緊迫性等實(shí)際情況，給予專(zhuān)家比較充分的研究時(shí)間，提供合適的工作條件。

第九條咨詢(xún)論證可采取召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)論證會(huì )議（包括網(wǎng)絡(luò )、視頻、電話(huà)會(huì )議）、專(zhuān)家提交咨詢(xún)論證書(shū)面意見(jiàn)或其他適當的方式進(jìn)行。

第十條可根據重大行政決策的性質(zhì)，探索委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)研究、咨詢(xún)、評估等機構進(jìn)行咨詢(xún)論證等行之有效的咨詢(xún)論證方式方法。

要對重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證的效果進(jìn)行跟蹤評估、總結完善，不斷提高咨詢(xún)論證工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

第十一條本制度自發(fā)布之日起執行，有效期五年。

思明區重大行政決策集體討論制度

第一條 為規范和監督區政府集體決策行為，強化內部權利監督和制約，提高政府集體決策的民主性、科學(xué)性，根據《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2009〕5號）等有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)重大行政決策集體討論制度，是指在區長(cháng)或區長(cháng)委托常務(wù)副區長(cháng)主持下，依照《思明區人民政府工作規則》，通過(guò)召開(kāi)區人民政府全體會(huì )議、區人民政府常務(wù)會(huì )議或區長(cháng)辦公會(huì )議，對重大事項進(jìn)行討論決定的工作制度。

第三條 重大行政決策事項在討論決定前，應當依照有關(guān)制度對決策聽(tīng)取意見(jiàn)并進(jìn)行合法性審查。

第四條 本制度所稱(chēng)重大行政決策是指區政府就下列重大事項做出的決策：

（一）涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃、財政預決算；

（二）事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì )管理事務(wù)和改革發(fā)展的政策措施；

（三）區人民政府重要的規范性文件；

（四）重大項目投資建設；

（五）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項。

第五條 重大事項經(jīng)集體討論決定時(shí)，決策承辦單位向會(huì )議做決策的有關(guān)說(shuō)明，回答會(huì )議組成人員的詢(xún)問(wèn)。

第六條 對存在較大意見(jiàn)分歧或異議的事項，應暫緩決定，待進(jìn)一步調研、交換意見(jiàn)后再進(jìn)行討論決定。對于時(shí)限性較強的個(gè)別事項，根據民主集中制的原則，主持會(huì )議的區長(cháng)或常務(wù)副區長(cháng)可以做出最后決定。

第七條 主持會(huì )議的區長(cháng)或常務(wù)副區長(cháng)一般應當根據多數人的意見(jiàn)做出決定，根據少數人的意見(jiàn)或綜合判斷做出決定的，應當說(shuō)明理由。

第八條 在充分聽(tīng)取與會(huì )人員意見(jiàn)的基礎上，主持會(huì )議的區長(cháng)或常務(wù)副區長(cháng)可以做出如下決定：

（一）通過(guò)；

（二）原則通過(guò)，委托分管副區長(cháng)在決策承辦單位對個(gè)別內容修改后最終審查決定；

（三）部分內容尚需深入研究，待修改后提交下次會(huì )議討論決定；

（四）不予通過(guò)。

第九條區政府辦公室應當做好政府重大決策討論會(huì )議記錄。

會(huì )議記錄應當包括以下主要內容：

（一）決策會(huì )議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員等基本情況；

（二）決策事項及主要問(wèn)題；

（三）審議過(guò)程及會(huì )議組成人員的意見(jiàn)；

（四）其他參會(huì )人員的意見(jiàn)；

（五）主要分歧意見(jiàn)；

（六）區長(cháng)或常務(wù)副區長(cháng)的決定。

第十條 對于做出的決定，如有不同意見(jiàn)，在堅決執行的前提下可以保留意見(jiàn)，也可以向上級組織報告個(gè)人意見(jiàn)。

第十一條 與會(huì )人員必須嚴格遵守會(huì )議紀律，對會(huì )議未決定或決定不對外公開(kāi)的事項以及會(huì )議討論情況，不得對外泄露。

第十二條 本制度自發(fā)布之日起執行，有效期五年。

思明區重大行政決策后評價(jià)制度

第一條 為加強對重大行政決策執行情況的跟蹤、調查與反饋，及時(shí)調整和完善有關(guān)決策，根據《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2009〕5號）等有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本制度。

第二條 重大行政決策后評價(jià)是指重大行政決策在施行過(guò)程中，負責決策評價(jià)的組織機構對決策造成的影響、決策實(shí)施的成本與效益、決策與社會(huì )實(shí)際的符合程度等做出評價(jià)的活動(dòng)。

第三條本制度所稱(chēng)重大行政決策是指區人民政府就下列重大事項做出的決策：

（一）涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃、財政預決算；

（二）事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì )管理事務(wù)和改革發(fā)展的政策措施；

（三）區人民政府重要的規范性文件；

（四）重大項目投資建設；

（五）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項。

第四條 重大行政決策后評價(jià)工作應當遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則。

第五條 區政府辦公室是重大行政決策后評價(jià)制度的組織實(shí)施機構，決策承辦單位具體負責重大行政決策后評價(jià)工作。

第六條 區政府辦公室要定期組織對重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)，對決策與區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的符合程度及繼續實(shí)施的必要性進(jìn)行考察。

第七條 重大行政決策后評價(jià)應圍繞以下內容開(kāi)展：

（一）決策的實(shí)施結果與決策制定目的的符合程度；

（二）決策實(shí)施的成本、效益分析；

（三）決策帶來(lái)的負面因素；

（四）決策實(shí)施在群眾中的接受程度；

（五）決策實(shí)施帶來(lái)的近期效益和長(cháng)遠影響；

（六）主要經(jīng)驗、教訓、措施和建議等。

第八條 重大行政決策后評價(jià)的實(shí)施：

（一）運用個(gè)體的、群體的訪(fǎng)談方法或采用文件資料審讀、抽樣問(wèn)卷等方法采集整理信息；

（二）實(shí)行定性、定量分析相結合的方法進(jìn)行統計分析信息；

（三）運用成本效益統計法、抽樣分析法、模糊綜合分析法等政策評價(jià)方法評價(jià)得出結論并加以綜合分析，最終取得綜合評定結論。

第九條 重大行政決策評價(jià)應形成評價(jià)報告，報告應包括決策評價(jià)的相關(guān)信息、對決策做出的調整建議及理由。

第十條 區政府對重大行政決策后評價(jià)報告審核后，形成對決策繼續實(shí)施、調整或廢止的最終決定。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起執行，有效期五年。

思明區行政決策責任追究制度

第一條 為了加強對行政決策活動(dòng)的監督，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，強化行政決策責任，防止和糾正行政決策失誤，懲處行政決策活動(dòng)中的違法違規行為，推動(dòng)依法行政，建設法治政府，根據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）、《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2009〕5號）等有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于區政府及其所屬行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織和區行政機關(guān)委托的組織及其領(lǐng)導集體成員和參與決策的有關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機關(guān)及其工作人員）。

第三條 本制度所稱(chēng)行政決策責任追究（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策責任追究），是指對行政機關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政決策中，不履行職責或不正確履行職責，造成公共利益、社會(huì )秩序、行政管理相對人合法權益遭受?chē)乐負p害的決策過(guò)錯后果的，按照本制度及有關(guān)規定追究行政機關(guān)及有關(guān)責任人員相應的責任。

第四條 決策責任追究應當堅持誰(shuí)決策誰(shuí)負責、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。

第五條 各行政機關(guān)應當建立健全重大行政決策事項的議事規則，防止決策失誤發(fā)生。

第六條 行政機關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政決策過(guò)程中，有下列情形之一，造成決策過(guò)錯后果的，應當依法追究有關(guān)責任人員的決策責任：

（一）超越法定權限、違反法定程序的決策行為；

（二）決策應當聽(tīng)證而未聽(tīng)證的；

（三）決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的；

（四）決策未經(jīng)集體討論的；

（五）對依法應當做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的；

（六）其他違法違規決策的。

第七條 對應當聽(tīng)證而未聽(tīng)證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項的規定，對負有領(lǐng)導責任的公務(wù)員給予處分。

第八條 對依法應當做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，對直接責任人員給予處分。

第九條 行政機關(guān)或者行政機關(guān)領(lǐng)導干部有本制度第六條規定情形應當追究行政決策責任的，按照有關(guān)法律、法規、規章、以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》等有關(guān)規定，追究行政機關(guān)或者行政機關(guān)領(lǐng)導干部的責任。

第十條 行政機關(guān)領(lǐng)導干部以外的人員違反重大行政決策有關(guān)規定應當追究行政決策責任的，按照有關(guān)法律、法規、規章追究責任。

第十一條 責任人員在決策責任追究過(guò)程中享有陳述權和申辯權，責任追究機關(guān)應當聽(tīng)取其陳述和申辯。

第十二條 責任人員對處理決定不服的，可按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》等規定提出申訴。

第十三條 對有關(guān)責任人員作出的處理決定，應當抄送同級監察機關(guān)、公務(wù)員主管部門(mén)備案。

第十四條 行政機關(guān)及其工作人員違反本制度第六條規定情形，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十五條 法律、法規、規章對決策責任追究另有規定的，從其規定。

第十六條 本制度自發(fā)布之日起執行，有效期五年。

思明區人民政府辦公室2012年12月18日印發(fā)

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