廈同政辦〔2012〕54號《廈門(mén)市同安區人民政府辦公室轉發(fā)區農林局區財政局關(guān)于同安區扶持一村一品特色農業(yè)發(fā)展以獎代補基金管理辦法的通知》

《廈門(mén)市同安區人民政府辦公室轉發(fā)區農林局區財政局關(guān)于同安區扶持一村一品特色農業(yè)發(fā)展以獎代補基金管理辦法的通知》



廈同政辦〔2012〕54號

各鎮(街)、場(chǎng)，區直各辦、局：

為加強“一村一品”以獎代補專(zhuān)項基金管理，確保該項財政資金發(fā)揮最大效益，更好地推進(jìn)“一村一品”特色農業(yè)發(fā)展，結合《同安區扶持一村一品特色農業(yè)發(fā)展以獎代補基金管理辦法》（廈同政辦〔2008〕33號）執行情況，區農林局、財政局對有關(guān)內容進(jìn)行了修訂，并經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現予發(fā)布，請認真遵照執行。

廈門(mén)市同安區人民政府辦公室

二○一二年五月十七日

同安區扶持“一村一品”特色農業(yè)發(fā)展

以獎代補基金管理辦法

廈門(mén)市同安區農林局 廈門(mén)市同安區財政局

第一條 為進(jìn)一步鼓勵、引導“一村一品”特色農業(yè)發(fā)展，實(shí)現強村富民，區政府決定建立“一村一品”獎勵基金，對“一村一品”特色農業(yè)項目實(shí)施以獎代補政策。根據財政支農資金管理要求，制訂本辦法。

第二條 “一村一品”獎勵基金是區政府采取“以獎代補”形式，專(zhuān)項用于扶持“一村一品”特色農業(yè)發(fā)展，納入財政預算管理的一種導向性專(zhuān)項基金。

第三條 “一村一品”獎勵基金每年安排100萬(wàn)元，列入區年度財政預算，年終結余可結轉下年度繼續使用。

市以上各級未指定項目單位的“一村一品”扶持資金，一并納入本辦法統籌使用。

第四條 “一村一品”獎勵基金實(shí)行專(zhuān)賬管理。區農村經(jīng)濟管理中心設立“一村一品”扶持資金專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)用于核算和反映區財政預算安排的“一村一品”獎勵基金來(lái)源及使用情況。

第五條 “一村一品”獎勵基金的使用應當堅持效益性、公益性、示范性原則，實(shí)行“重點(diǎn)扶持、先支后獎”，采取“區級出資、集中申報、獎勵到項、驗收兌現、分級監管”的管理辦法，每年集中申報和驗收獎勵一次。

第六條 “一村一品”獎勵基金的扶持對象是承擔“一村一品”特色農業(yè)項目的村委會(huì )、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )。

“一村一品”扶持項目管理、指導工作經(jīng)費以及“一村一品”新品種、新技術(shù)的試驗引進(jìn)示范經(jīng)費，納入同級財政預算，由區財政根據實(shí)際需要另行安排，不得從“一村一品”獎勵基金中開(kāi)支。

第七條 “一村一品”獎勵基金的扶持項目及標準

（一）打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。村委會(huì )或成員30人以上的農民專(zhuān)業(yè)合作組織和農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭申報的“一村一品”項目，通過(guò)農業(yè)“三品”（無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品）認證的，各獎勵2萬(wàn)元。原則上每個(gè)申報單位限報1個(gè)產(chǎn)品1項認證的獎勵；“一村一品”專(zhuān)業(yè)村擁有2個(gè)以上區域特色明顯的特色產(chǎn)品的，可申報2個(gè)產(chǎn)品各1項認證的獎勵。

（二）培育地產(chǎn)品牌。村委會(huì )或成員30人以上的農民專(zhuān)業(yè)合作組織對主導農產(chǎn)品采取統一商標注冊并統一包裝的，獎勵2萬(wàn)元；“一村一品”特色農產(chǎn)品獲得廈門(mén)市著(zhù)名商標、福建省著(zhù)名商標和中國馳名商標的，分別獎勵3萬(wàn)元、5萬(wàn)元和20萬(wàn)元（本級財政不重復獎勵）?！耙淮逡黄贰被蜣r民專(zhuān)業(yè)合作組織產(chǎn)品由區政府或區有關(guān)部門(mén)統一組織，參加全國和省級農交會(huì )、農博會(huì )、食博會(huì )、綠博會(huì )、農展會(huì )、農超對接會(huì )等大型展會(huì )展銷(xiāo)推介的，分別獎勵0.8萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元；參加廈門(mén)特色農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )的，獎勵0.2萬(wàn)元。

（三）開(kāi)展試點(diǎn)示范。每年由鎮（街）、場(chǎng)推薦，區農林局和財政局選擇確定“一村一品”示范村3-5個(gè)，每個(gè)單位分別獎勵5萬(wàn)元，用于開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)推廣、農產(chǎn)品初加工與保鮮儲藏項目建設、教育培訓、信息服務(wù)、品牌建設等。已經(jīng)被確定為區級示范村的，5年內不重復申報。

獲得全國、省級“一村一品”示范村的，分別獎勵5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。

“一村一品”示范村的基本條件是：產(chǎn)品具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢、示范帶動(dòng)能力強、在農業(yè)部門(mén)“一村一品”項目信息庫登記備案。

（四）發(fā)展合作組織。對符合《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定的設立條件、依法登記滿(mǎn)一年，并報區農業(yè)部門(mén)備案、農民成員達30人、已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、按國家財務(wù)會(huì )計制度規定建立成員個(gè)人賬戶(hù)并上報會(huì )計報表的農民專(zhuān)業(yè)合作社，根據農民成員數給予一次性獎勵。其中農民成員達30人、50人和100人的，分別給予獎勵1萬(wàn)元、2萬(wàn)元和3萬(wàn)元。

第八條 已獲得市、區財政支持（扶持、獎勵、補助）的項目，本專(zhuān)項基金不再重復安排獎勵扶持。

第九條 “一村一品”以獎代補基金的申請報批程序（一）項目申請

項目單位可按以下幾種類(lèi)型提出申請

1、培育地產(chǎn)品牌和打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的項目，在商標獲準注冊、著(zhù)名和馳名商標獲得確認、產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證獲得通過(guò)后申報，須分別提交國家商標局核發(fā)的商標注冊證、產(chǎn)品包裝物樣品或照片、著(zhù)名或馳名商標證書(shū)、無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)、“農業(yè)三品”認證證書(shū)。各種證書(shū)應提交原件及復印件，其中原件交鎮（街）、場(chǎng)查驗后退還；

2、參加省級以上大型展會(huì )展銷(xiāo)推介的，由負責組織參展的區有關(guān)部門(mén)出具證明；

3、申報區級“一村一品”示范村，須提交鎮政府（街）、場(chǎng)推薦函、示范單位發(fā)展情況簡(jiǎn)介和示范項目實(shí)施方案；

4、創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作組織，須提交農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照或附本及復印件、章程、工商部門(mén)出具的全體成員出資清單、會(huì )計報表（資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動(dòng)表）。

項目申報單位于每年7月底前填報《同安區“一村一品”獎勵基金扶持項目申報表》（由區農林局統一設計格式）及上述材料一式三份，送交所在鎮（街）、場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展（農業(yè)）服務(wù)中心。各種附報材料須由申報單位負責人簽章并加蓋申報單位公章。

（二）鎮級審查

鎮（街）、場(chǎng)對項目單位申報的扶持項目進(jìn)行審查核實(shí)，并于每年8月底前集中向區農林局申報。

（三）區審核確定

區農林局聯(lián)合財政局組織對獎勵扶持項目進(jìn)行論證和復核。確定扶持的項目，由區農林局、財政局聯(lián)合發(fā)文通知相關(guān)單位。

第十條 扶持資金撥付的方式

扶持項目確定后，區財政局按下達的文件精神，按期將扶持資金撥至區農村經(jīng)濟管理中心設立的專(zhuān)賬。

項目單位接到區農林局、財政局扶持項目文件后，直接到區農村經(jīng)濟管理中心辦理?yè)芸钍掷m。

辦理?yè)芸钍掷m時(shí)，須提交獎勵扶持資金使用計劃一式二份，分別由區農林局、財政局留存。

第十一條 鎮（街）、場(chǎng)應組織對所屬各村的優(yōu)勢產(chǎn)品、主導產(chǎn)品、特色產(chǎn)品進(jìn)行全面調查摸底，摸清生產(chǎn)規模、參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農戶(hù)數、產(chǎn)品競爭力、發(fā)展潛力、制約因素等情況，引導各村成立農民專(zhuān)業(yè)合作社，注冊商標，產(chǎn)地認定，產(chǎn)品認證，包裝推介。對符合本辦法規定扶持條件的項目，報送區農林局建立“一村一品”項目信息庫。

每年集中申報的項目所需扶持資金若超過(guò)當年可使用獎勵基金額的，參照項目庫相關(guān)信息，根據項目的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、示范作用等擇優(yōu)扶持；未獲得扶持的項目可在下年度重新申報。

第十二條 “一村一品”獎勵基金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自變更使用用途；任何部門(mén)和單位不得以任何理由截留、挪用項目資金。凡弄虛作假騙取扶持資金或將資金挪作他用的，一經(jīng)查實(shí)，收回撥付的資金且今后不再給予資金扶持，同時(shí)依法追究有關(guān)人員的責任。

第十三條 區農林局、財政局和各鎮（街）、場(chǎng)在項目實(shí)施過(guò)程中要對項目建設進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行監督檢查，項目單位應按照要求提供準確詳細的資料，配合監督檢查。

區農村經(jīng)濟管理中心每年對本專(zhuān)項資金扶持項目的運行情況進(jìn)行匯總，并將專(zhuān)項資金支出的績(jì)效情況報區農林局和財政局。

第十四條 “一村一品”以獎代補資金使用情況由區審計局負責審計監督。

第十五條 本辦法由區農林局、財政局負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！稄B門(mén)市同安區人民政府辦公室轉發(fā)區農業(yè)局、區財政局關(guān)于扶持一村一品特色農業(yè)發(fā)展以獎代補基金管理辦法的通知》（廈同政辦〔2008〕33號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦