廈思政辦〔2012〕83號《思明區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”搶救性康復補助的辦法〉的通知》

《思明區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”搶救性康復補助的辦法〉的通知》



廈思政辦〔2012〕83號

區直各辦、局，工業(yè)園區管委會(huì )，各街道辦事處，各有關(guān)單位：

《思明區重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”搶救性康復補助的辦法》已經(jīng)區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市思明區人民政府辦公室

2012年7月20日

思明區人民政府辦公室2012年7月23日印發(fā)

思明區重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”

搶救性康復補助的辦法

為了進(jìn)一步加大我區重度殘疾人居家護理和“四殘兒童”搶救性康復的扶助力度，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市癱瘓重度殘疾人居家護理補助暫行辦法的通知》（廈殘聯(lián)【2010】42號）、《關(guān)于擴大重度殘疾人居家護理補助范圍的通知》（廈殘聯(lián)【2011】30號）和《思明區關(guān)于開(kāi)辟困難群體幫扶快車(chē)道的實(shí)施意見(jiàn)》（廈思委辦【2012】6號）等規定，制定本辦法。

第一條 補助對象。

（一）申請重度殘疾人居家護理補助的對象必須同時(shí)具備以下條件：

1．持有廈門(mén)市殘聯(lián)核發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》；

2．具有本區戶(hù)籍且實(shí)際居住地在本區范圍內；

3．精神一、二級殘疾人或智力一、二級殘疾人或經(jīng)本市有資質(zhì)的醫療機構鑒定評估，確定為因癱瘓而生活不能自理的其他各類(lèi)一、二級殘疾人；

4．居家安養的殘疾人或自費在機構安養的殘疾人。

（二）申請“四殘兒童”搶救性康復補助的對象必須同時(shí)具備以下條件：

1．持有廈門(mén)市殘聯(lián)核發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》，或未持證但經(jīng)本市二級以上醫療機構對患兒情況確診；

2．具有本區戶(hù)籍且其法定監護人也具有本區戶(hù)籍；

3．7周歲以下腦癱、聽(tīng)障兒童，7至10周歲的語(yǔ)后聾兒童，14周歲以下智障、自閉癥兒童；

4．在有資質(zhì)的康復機構進(jìn)行康復訓練或未參與機構康復訓練而居家康復護理的低保家庭和低保邊緣戶(hù)家庭中的“四殘兒童”。

第二條 補助標準。

（一）重度殘疾人居家護理補助標準：

1．享受本區最低生活保障的重度殘疾人，每人每月500元；

2．家庭收入在本區低保標準100%——130%之間的低保邊緣戶(hù)家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保邊緣戶(hù)家庭）的重度殘疾人，每人每月400元；

3．其他重度殘疾人，每人每月300元。

（二）“四殘兒童”搶救性康復補助標準：

1．符合補助條件的聽(tīng)障兒童、智障兒童接受康復訓練期間每人每月補助600元；

2．符合補助條件的自閉癥兒童接受康復訓練期間每人每月補助800元；

3．符合補助條件的腦癱兒童接受康復訓練期間每人每月補助1000元；

4．多重殘疾兒童每人每月康復訓練補助按最高標準的補助類(lèi)別給予補助，不重復享受；

5．經(jīng)民政部門(mén)認定為低保和低保邊緣戶(hù)家庭的“四殘兒童”以及一戶(hù)家庭有兩名以上“四殘兒童”在有資質(zhì)的康復機構進(jìn)行康復訓練的，在上述補助標準的基礎上增加30%；

6．經(jīng)民政部門(mén)認定為低保和低保邊緣戶(hù)家庭中未參與機構康復訓練而居家康復護理的“四殘兒童”，每人每月補助500元。

第三條 補助方式。

（一）重度殘疾人居家護理補助方式：

1．重度殘疾人居家護理補助采用社會(huì )化發(fā)放方式，由街道財政先行墊資，按月發(fā)放。補助金由區安康服務(wù)中心按季度下?lián)芨鹘值馈?/P>

2．已享受本市市級重度殘疾人居家護理補助的，區財政按照就高不就低的原則進(jìn)行差額補助。

3．在住院期間已享受民政部門(mén)補助政策的精神病人不重復享受居家護理補助政策。

（二）“四殘兒童”搶救性康復補助方式：

1．“四殘兒童”搶救性康復補助實(shí)行個(gè)人先交費、再按標準據實(shí)補助的方式。補助款采用社會(huì )化發(fā)放方式，每年5月和11月由區安康服務(wù)中心將補助金下?lián)芨鹘值?，由各街道辦事處負責發(fā)放。第一次發(fā)放區間為上年第四季度至當年第一季度，第二次發(fā)放區間為當年第二季度至第三季度。

2．已享受本市市級“四殘兒童”搶救性康復補助的，區財政根據家庭實(shí)際承擔的康復費用與市級補助標準，按照就高不就低的原則進(jìn)行差額補助，且總補助金額不高于家庭實(shí)際承擔的康復費用。

3．在機構康復訓練的兒童，康復補助僅用于康復機構針對兒童康復需求提供康復服務(wù)所發(fā)生的費用，不包括醫療費用及教育費、幼托費等非康復費用。

4．經(jīng)民政部門(mén)認定為低保和低保邊緣戶(hù)家庭中未參與機構康復訓練而居家康復護理的“四殘兒童”，享受本項補助后，不能再同時(shí)享受政府其他居家護理補助。

5．享受康復補助的“四殘兒童”必須在經(jīng)廈門(mén)市殘疾人康復工作辦公室認定具有資質(zhì)的本市康復定點(diǎn)機構進(jìn)行康復訓練。需要到本市以外地區的康復機構進(jìn)行搶救性康復訓練的，須提前向市殘聯(lián)提出申請，并提供所在地殘聯(lián)出具的該康復機構資質(zhì)證明，由市殘聯(lián)審核批準，方能享受康復補助。

6．申請本市市級“四殘兒童”搶救性康復補助的，康復機構開(kāi)具的稅務(wù)或財政部門(mén)認可的培訓費用發(fā)票原件送交市殘聯(lián)審核存檔，同時(shí)申請區級差額補助的，區殘聯(lián)在審核發(fā)票原件后留存發(fā)票復印件，作為區級補助憑據。

第四條 補助的申請和審批。

（一）重度殘疾人居家護理補助的申請、審批程序：

1．重度殘疾人或監護人向戶(hù)籍所在地社區居委會(huì )提出申請，填寫(xiě)《思明區重度殘疾人居家護理補助申請表》，并提交殘疾人戶(hù)口簿、《中華人民共和國殘疾人證》、監護人身份證原件和復印件以及本市有資質(zhì)的醫療機構出具的《殘疾人醫學(xué)檢查評估意見(jiàn)》證明等材料。

2．社區居委會(huì )受理申請后，應在2個(gè)工作日內完成對申請人的生活狀況、癱瘓情況、家庭成員情況、家庭收入情況等的入戶(hù)調查工作，入戶(hù)調查工作人員至少2人，入戶(hù)調查結果應由入戶(hù)調查人和申請人簽字確認，實(shí)行“誰(shuí)入戶(hù)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的問(wèn)責制。

社區居委會(huì )應組成重度殘疾人居家護理補助評議小組，對申請人情況進(jìn)行民主評議。評議小組由社區居民代表、社區居委會(huì )成員、段警等5至7人組成。出席評議人員必須超過(guò)評議小組成員總數的三分之二，方能召開(kāi)評議小組會(huì )議。入戶(hù)調查人員向評議小組會(huì )議介紹入戶(hù)調查情況，經(jīng)評議小組成員評議后表決。評議小組評議情況應形成記錄并存檔。

出席評議小組會(huì )議的三分之二以上成員認為評議對象符合補助條件的，予以張榜公示，公示時(shí)限不少于2個(gè)工作日。無(wú)異議的，由社區居委會(huì )簽署意見(jiàn)并上報街道辦事處。評議小組會(huì )議未通過(guò)或者公示有異議并經(jīng)核實(shí)不符合補助條件的，應告知申請人并說(shuō)明理由。

3．街道辦事處應在2個(gè)工作日內完成審查工作。符合條件的由街道辦事處簽署意見(jiàn)并上報區殘聯(lián)復核,不符合條件的經(jīng)由社區居委會(huì )書(shū)面告知申請人，并說(shuō)明理由。

4．區殘聯(lián)應在2個(gè)工作日內對各街道上報的申請材料全面復核。符合救助條件的，送區安康服務(wù)中心，由區安康服務(wù)中心報送區安康基金領(lǐng)導小組審批。不符合救助條件的則退回街道辦事處，經(jīng)由社區居委會(huì )書(shū)面告知申請人，并說(shuō)明理由。

5．對符合條件最終予以補助的，申請人所在社區居委會(huì )應將給予補助的人員名單、金額張榜公示，公示時(shí)限為3個(gè)工作日，公示后無(wú)異議的，從批準之日的下個(gè)月起享受補助；公示有異議的，應重新審核，對經(jīng)調查核實(shí)不符合補助條件的，經(jīng)由社區居委會(huì )書(shū)面告知申請人，并說(shuō)明理由。

6．申請人對家庭收入情況核定有異議的，可直接向街道辦事處或區殘聯(lián)提出。街道辦事處或區殘聯(lián)應當自接到異議之日起3個(gè)工作日內核查完畢，情況屬實(shí)的應及時(shí)予以糾正。核查結果應及時(shí)書(shū)面反饋申請人。

7．申請人、社區、街道的申請、審核時(shí)限為每月20日前，每月20日由各街道將本轄區申請、審核結果報送區殘聯(lián)，經(jīng)審批符合補助條件的，從下月開(kāi)始享受補助；每月20日后提出申請的，列入下月審核、審批計劃。

（二）“四殘兒童”搶救性康復補助的申請、審批程序：

1．“四殘兒童”監護人應當在每年4月和10月向戶(hù)籍所在地社區居委會(huì )提出申請，填寫(xiě)《思明區殘疾兒童安康救助申請審批表》并提交下列有關(guān)材料：

（1）殘疾兒童戶(hù)口簿和監護人戶(hù)口簿、身份證原件及復印件；

（2）《中華人民共和國殘疾人證》或本市二級以上醫療機構出具的診斷書(shū)原件及復印件；

（3）所在康復機構出具的《康復評估表》原件及復印件；

（4）康復檔案及病歷資料；

（5）低保家庭提交民政部門(mén)核發(fā)的《低保證》原件及復印件，低保邊緣戶(hù)家庭提供社區居委會(huì )蓋章確認的證明;

（6）康復機構開(kāi)具的稅務(wù)或財政部門(mén)認可的各月份訓練費用發(fā)票原件及復印件。其中，4月份提供上年第四季度至本年第一季度的訓練費用發(fā)票原件及復印件，10月份提供本年第二、三季度的訓練費用發(fā)票原件及復印件；

（7）在外地康復機構進(jìn)行康復訓練的，須提供機構所在地地市級以上殘聯(lián)出具的該康復機構的資質(zhì)證明材料；

（8）低保及低保邊緣戶(hù)家庭“四殘兒童”未參與機構康復訓練而居家康復護理的，提交上述（1）、（2）、（5）項規定的材料。

2．社區居委會(huì )受理申請后，應在2個(gè)工作日內完成對“四殘兒童”家庭成員情況、殘疾情況、康復訓練或居家護理情況等的入戶(hù)調查工作，入戶(hù)調查工作人員至少2人，入戶(hù)調查結果應由入戶(hù)調查人和申請人簽字確認，實(shí)行“誰(shuí)入戶(hù)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的問(wèn)責制。符合條件的報街道辦事處審核，不符合條件的，應告知申請人并說(shuō)明理由。

3．街道辦事處應在2個(gè)工作日內完成審查工作。符合條件的由街道辦事處簽署意見(jiàn)并上報區殘聯(lián)復核,不符合條件的經(jīng)由社區居委會(huì )書(shū)面告知“四殘兒童”監護人，并說(shuō)明理由。

4．區殘聯(lián)應在2個(gè)工作日內對各街道上報的申請材料全面復核。符合救助條件的，送區安康服務(wù)中心，由區安康服務(wù)中心報送區安康基金領(lǐng)導小組審批。不符合救助條件的則退回街道辦事處，由社區居委會(huì )書(shū)面告知“四殘兒童”監護人，并說(shuō)明理由。

5．當年4月份已提出申請并獲批享受補助的，在10月份再申請時(shí)僅需提供《思明區殘疾兒童安康救助申請審批表》和訓練費用發(fā)票及復印件。

第五條 補助資金來(lái)源。

重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”搶救性康復補助所需經(jīng)費，列為“安康計劃”扶殘助殘專(zhuān)項經(jīng)費，從區“安康基金”支出。

第六條 有關(guān)要求。

（一）區財政、民政、殘聯(lián)、各街道辦事處等部門(mén)要把落實(shí)此項政策作為區委、區政府惠及民生、關(guān)愛(ài)弱勢群體、為民辦實(shí)事、建設“幸福思明”的重要舉措抓實(shí)抓好。做到按章辦事、公正透明、便民利民。

（二）區、街、居三級要嚴格按照審核程序和工作要求，熱情服務(wù)、嚴格把關(guān)、按時(shí)辦理，建立健全工作臺賬和檔案。

（三）區“安康基金”管理部門(mén)要按照相關(guān)規定，實(shí)施專(zhuān)項監管，確保補助經(jīng)費落實(shí)到位。

（四）監護人必須簽署由殘聯(lián)部門(mén)統一制作的《護理承諾書(shū)》，并履行承諾，做好對重度殘疾人的居家護理。

（五）社區居委會(huì )要每?jì)稍律钊胫囟葰埣踩思彝ミM(jìn)行檢查并做好檢查登記，檢查登記結果應由入戶(hù)檢查人和申請人簽字確認。主要檢查重度殘疾人的生存情況、康復情況以及其監護人是否按照《護理承諾書(shū)》內容做好護理。對因補助對象康復而不符合補助條件的，應督促其到相關(guān)醫療機構重新進(jìn)行鑒定；對補助對象遷移、死亡等情形，應及時(shí)掌握并上報區殘聯(lián)取消補助；對監護人三次以上沒(méi)有按照承諾要求盡到護理職責的，應上報區安康基金領(lǐng)導小組取消補助。

街道每季度、區殘聯(lián)每半年對重度殘疾人家庭進(jìn)行隨機抽查。

（六）對因監護人和家庭成員失職而造成受助殘疾人生活質(zhì)量嚴重下降，或者監護人和家庭成員虐待受助殘疾人的，各級殘聯(lián)部門(mén)將為受助殘疾人依法維權。

（七）申請重度殘疾人居家護理補助和“四殘兒童”搶救性康復補助應當接受有關(guān)調查，如實(shí)提供所需情況。對拒絕或無(wú)正當理由不按時(shí)提供有關(guān)材料、拒絕或不配合相關(guān)調查的，將不予補助。對經(jīng)調查核實(shí)后，救助對象弄虛作假，以不正當手段謀取補助金的，由區安康基金管理部門(mén)追回已發(fā)放的補助金，同時(shí)依法追究有關(guān)人員的法律責任。

第七條 本辦法由區殘聯(lián)負責解釋。

第八條 本辦法從2012年8月1日起實(shí)施，有效期三年?！端济鲄^人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)對癱瘓在床重度殘疾人和“四殘兒童”實(shí)施康復救助的辦法的通知》（廈思政辦【2010】49號）文同時(shí)廢止。

附件：1.思明區重度殘疾人居家護理補助申請表

2.思明區殘疾兒童安康救助申請審批表

附件下載：

附件1：思明區重度殘疾人居家護理補助申請表.xls
附件2：思明區殘疾兒童安康救助申請審批表.xls

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