廈海政〔2012〕82號《廈門(mén)市海滄區人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的實(shí)施意見(jiàn)》

《廈門(mén)市海滄區人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的實(shí)施意見(jiàn)》



廈海政〔2012〕82號

區直各辦、局，各鎮（街），各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現安全發(fā)展，促進(jìn)全區安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，根據《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）、《福建省人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2012〕13號）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2012〕132號）精神，結合我區實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，大力實(shí)施安全發(fā)展戰略，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，自覺(jué)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機統一，以強化和落實(shí)企業(yè)主體責任為重點(diǎn)，以事故預防為主攻方向，以規范生產(chǎn)為保障，以科技進(jìn)步為支撐，認真落實(shí)安全生產(chǎn)各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。

（二）基本原則

1.統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅持把安全生產(chǎn)放在首要位置，促進(jìn)區域、行業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)、安全、可持續發(fā)展。

2.依法治安，綜合治理。健全完善安全生產(chǎn)法律法規、制度標準體系，嚴格安全生產(chǎn)執法，嚴厲打擊非法違法行為，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規范、有序、高效開(kāi)展。

3.突出預防，落實(shí)責任。加大安全投入，嚴格安全準入，深化隱患排查治理，筑牢安全生產(chǎn)基礎，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、政府及部門(mén)監管責任和屬地管理責任。

4.依靠科技，創(chuàng )新管理。加快安全科技研發(fā)應用，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍和高素質(zhì)的職工隊伍培養，創(chuàng )新安全管理體制機制和方式方法，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。

二、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)法制建設

（一）健全完善安全生產(chǎn)規章制度。根據有關(guān)法律法規和經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的新要求，研究制定安全生產(chǎn)規章制度。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和技術(shù)標準，進(jìn)一步建立健全完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問(wèn)責、區域聯(lián)動(dòng)等制度，形成規范有力的制度保障體系。

（二）加大安全生產(chǎn)普法執法力度。加強安全生產(chǎn)法制教育，普及安全生產(chǎn)法律知識，提高全民安全法制意識，增強依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的自覺(jué)性。加強安全生產(chǎn)日常執法、重點(diǎn)執法、跟蹤執法，強化相關(guān)部門(mén)及與司法機關(guān)的聯(lián)合執法，確保執法實(shí)效。繼續依法嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴格問(wèn)責的懲治措施。強化鎮人民政府、街道辦事處的責任，對打擊非法生產(chǎn)不力的，要嚴肅追究責任。

（三）依法嚴肅查處各類(lèi)事故。嚴格按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真調查處理每一起事故，查明原因，依法嚴肅追究事故單位和有關(guān)責任人的責任，嚴厲查處事故背后的腐敗行為，及時(shí)向社會(huì )公布調查進(jìn)展和處理結果。認真落實(shí)事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場(chǎng)分析制度，深刻吸取事故教訓，查找安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，切實(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

三、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任

（一）認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守和執行安全生產(chǎn)法律法規、規章制度與技術(shù)標準，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業(yè)主要負責人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，帶頭執行現場(chǎng)帶班制度，加強現場(chǎng)安全管理。強化企業(yè)技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權，注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同，職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。

（二）強化政府及其部門(mén)安全監管責任。各鎮（街）、各有關(guān)部門(mén)要健全完善安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )管理、文明建設成效的重要指標，切實(shí)履行屬地管理職責，對轄區內各類(lèi)企業(yè)包括中央、省、市屬企業(yè)實(shí)施嚴格的安全生產(chǎn)監督檢查和管理。嚴格落實(shí)地方行政首長(cháng)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，完善履職報告和點(diǎn)評制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。各鎮（街）、各有關(guān)部門(mén)主要負責人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。鎮（街）安委會(huì )主任要由行政正職領(lǐng)導擔任。

（三）強化部門(mén)安全生產(chǎn)監管職責。健全完善安全生產(chǎn)綜合監管與行業(yè)監管相結合的工作機制，強化安全生產(chǎn)監管部門(mén)對安全生產(chǎn)的綜合監管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化行業(yè)主管部門(mén)的監管責任。嚴把安全生產(chǎn)準入條件，加強安全生產(chǎn)監督檢查，嚴厲打擊各種違法行為，依法關(guān)閉和取締非法以及不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要不斷探索創(chuàng )新與經(jīng)濟運行、社會(huì )管理相適應的安全監管模式，建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。

四、著(zhù)力強化安全生產(chǎn)基礎

（一）嚴格安全生產(chǎn)準入條件。要認真執行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴格技術(shù)和安全質(zhì)量標準，嚴把行業(yè)安全準入關(guān)。強化建設項目安全審查核準，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設項目審批的前置條件，未通過(guò)安全評估的不準立項；未經(jīng)批準擅自開(kāi)工建設的要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時(shí)”（同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度。嚴格執行高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。強化安全管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備。

（二）加強安全生產(chǎn)風(fēng)險監控管理。充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險評估分析，重大隱患要及時(shí)報安全監管監察和行業(yè)主管部門(mén)備案。政府要對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實(shí)到位。有關(guān)部門(mén)要建立重大危險源管理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監控。

（三）推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。在各類(lèi)企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，推進(jìn)全區整體達標。對在規定期限內未實(shí)現達標的工礦商貿和交通運輸企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。加強安全標準化分級考核評審、通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據。深入開(kāi)展創(chuàng )建“平安企業(yè)”活動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)展“平安港區”創(chuàng )建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好海滄保稅港區油庫、液體化工碼頭、運輸物流企業(yè)的平安創(chuàng )建，為我區打造東南國際航運中心、海西先進(jìn)制造業(yè)基地創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（四）加強職業(yè)病危害防治工作。要嚴格執行職業(yè)病防治法，認真實(shí)施廈門(mén)市職業(yè)病防治規劃（2010－2015），深入落實(shí)職業(yè)危害防護設施“三同時(shí)”制度，切實(shí)抓好（矽）塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防治。切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療，保障職工安全健康權益。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，必須進(jìn)行嚴格的職業(yè)病危害預評價(jià)，未提交預評價(jià)報告或預評價(jià)報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準建設；落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任，強化職業(yè)危害申報，對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關(guān)閉。

五、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治

（一）加大交通運輸安全綜合治理力度。公安、交通、公路、安監等部門(mén)要各司其職，密切配合，抓好道路交通管理工作。突出抓好東南國際航運中心交通管理。強化交通運輸企業(yè)安全主體責任，加強土石方車(chē)、集裝箱車(chē)、營(yíng)運車(chē)等重點(diǎn)車(chē)型的安全管理，嚴格駕駛人資格準入，禁止客運車(chē)輛掛靠或變相掛靠運營(yíng)。規范機動(dòng)車(chē)輛駕駛員培訓考核、機動(dòng)車(chē)輛維修企業(yè)的管理，嚴格落實(shí)機動(dòng)車(chē)輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管，嚴格按規定強制安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛等違法行為，完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度。認真開(kāi)展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續強化鐵路道口、農機的安全監管，嚴格落實(shí)校車(chē)安全監管責任，強化校車(chē)安全監管。

（二）加強消防領(lǐng)域的安全監管。把消防規劃納入城鄉規劃，切實(shí)加強公共消防設施建設。大力實(shí)施社會(huì )消防安全“防火墻”工程，加強社會(huì )單位“四個(gè)能力”建設，落實(shí)建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料。持續開(kāi)展“清剿火患”等專(zhuān)項治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區火災隱患。

（三）嚴格危險化學(xué)品安全管理?？茖W(xué)規劃化工園區，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴格控制涉及危險化學(xué)品的建設項目。積極研究制定鼓勵支持政策，加快高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。積極推動(dòng)石油交易中心建設，加強對石油現貨交易涉及的石油運輸、倉儲的安全管理。全面開(kāi)展危險化學(xué)品安全管理現狀普查評估，開(kāi)展地下危險化學(xué)品輸送管道設施安全整治，加強和規范城鎮地面開(kāi)挖作業(yè)管理。繼續推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統改造。

（四）加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步落實(shí)建筑工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現場(chǎng)作業(yè)等各環(huán)節安全監管責任，強化建筑工程參建各方安全生產(chǎn)主體責任。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息系統，健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度。建立完善重點(diǎn)工程項目安全風(fēng)險評估制度。持續開(kāi)展建筑起重機械、高大模板、深基坑、腳手架等重大危險源安全隱患排查治理。嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。

（五）深化非煤礦山安全整治。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合常態(tài)化管理機制。嚴格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。

（六）強化其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管。加強漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通、煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項治理。嚴格落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì )活動(dòng)等安全責任制。

六、大力加強安全保障能力建設

（一）持續加大安全生產(chǎn)投入。探索建立政府、企業(yè)和社會(huì )共同承擔的安全生產(chǎn)長(cháng)效投入機制，加大對高危行業(yè)領(lǐng)域傾斜。完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導和帶動(dòng)作用。各鎮（街）、各有關(guān)部門(mén)要建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，加大事故預防、先進(jìn)技術(shù)推廣應用、安全宣傳教育培訓、監管能力和裝備設施、公共安全隱患治理等投入。企業(yè)在年度財務(wù)預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。完善落實(shí)工傷保險制度，提取一定比例的工傷保險基金專(zhuān)項用于工傷事故預防，積極穩妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度，發(fā)揮保險機制的預防和促進(jìn)作用。

（二）充分發(fā)揮科技支撐作用。整合安全科技優(yōu)勢資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的安全技術(shù)創(chuàng )新體系。積極推廣應用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。企業(yè)必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，提高生產(chǎn)安全防護水平。加強安全生產(chǎn)信息化建設，建立健全信息科技支撐服務(wù)體系。

（三）加強產(chǎn)業(yè)政策引導。加大高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，加快淘汰不符合安全標準、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續。對存在落后技術(shù)設備、構成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（四）加強安全人才和監管監察隊伍建設。辦好職業(yè)教育，發(fā)揮中高級安全工程與管理人才的作用。鼓勵職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養等政策，加快培養高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和生產(chǎn)一線(xiàn)急需技能型人才。加快建設專(zhuān)業(yè)化的安全監管監察隊伍，建立以崗位職責為基礎的能力評價(jià)體系，加強在崗人員業(yè)務(wù)培訓。進(jìn)一步充實(shí)基層監管力量，改善監管監察裝備和條件，創(chuàng )新安全監管監察機制，切實(shí)做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。

七、建設更加高效的應急救援體系

（一）加強應急救援隊伍和基地建設。要建立健全安全生產(chǎn)應急管理體系，加強應急信息平臺、應急救援隊伍及裝備、應急專(zhuān)家隊伍建設，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設。要結合實(shí)際，整合應急資源，依托大型企業(yè)、公安消防等救援力量，加強應急救援隊伍建設。建立緊急醫學(xué)救援體系，提升事故醫療救治能力。建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，落實(shí)預案報備制度，定期開(kāi)展應急演練，推動(dòng)應急管理示范單位建設，建立救援隊伍社會(huì )化服務(wù)補償機制，鼓勵和引導社會(huì )力量參與應急救援。

（二）完善應急救援機制和基礎條件。健全區、鎮（街）及大型企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系，加快建設應急平臺，完善應急救援協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。建立健全自然災害預報預警聯(lián)合處置機制，加強安監、國土、建設、農林水等部門(mén)的協(xié)調配合，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監控及預警預報體系。加強應急救援裝備建設，強化應急物資和緊急運輸能力儲備，提高應急處置效率。

（三）加強預案管理和應急演練。建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，加強動(dòng)態(tài)修訂完善。落實(shí)區、鎮（街）二級安全生產(chǎn)預案報備制度，加強企業(yè)預案與政府相關(guān)應急預案的銜接。定期開(kāi)展應急預案演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰能力。企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)帶班人員、班組長(cháng)和調度人員在遇到險情時(shí)，要按照預案規定，立即組織停產(chǎn)撤人。

八、積極推進(jìn)安全文化建設

（一）加強安全知識普及和技能培訓。推動(dòng)安全教育基地建設，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，增強全社會(huì )科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識。在中小學(xué)廣泛普及安全基礎教育，加強防災避險演練。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)、應急避險和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，努力提升全民安全素質(zhì)。大力開(kāi)展企業(yè)全員安全培訓，重點(diǎn)強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線(xiàn)員工安全培訓。完善農民工向產(chǎn)業(yè)工人轉化過(guò)程中的安全教育培訓機制。建立完善安全技術(shù)人員繼續教育制度。加強政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導干部的安全培訓，提高安全管理水平。

（二）推動(dòng)安全文化發(fā)展繁榮。充分利用社會(huì )資源和市場(chǎng)機制，培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文化精品，促進(jìn)安全文化市場(chǎng)繁榮。加強安全公益宣傳，組織開(kāi)展好“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力倡導“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化。推動(dòng)建設安全文化主題公園、主題街道和安全社區，開(kāi)展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范區創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮其對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

九、切實(shí)加強組織領(lǐng)導和監督

（一）健全完善安全生產(chǎn)工作格局。各鎮(街)、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步健全完善政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)全面負責、群眾參與監督、全社會(huì )廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。要切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮區、鎮（街）安全生產(chǎn)委員會(huì )及其辦公室的指導協(xié)調作用，落實(shí)各成員單位工作責任。要依法健全完善安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監管體系。加強企業(yè)安保部門(mén)建設，充實(shí)安保力量；各鎮（街）、保稅港區和各類(lèi)工業(yè)園區要建立健全安全監管機構，配備與監管任務(wù)相適用的專(zhuān)職監管人員，村居、社區要配備安全協(xié)管員，落實(shí)監管人員、設施、裝備和經(jīng)費，確保事有人做、責有人負。

（二）加強安全生產(chǎn)績(jì)效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)指標體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì )主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設、社會(huì )管理綜合治理體系，加大各級領(lǐng)導干部政績(jì)業(yè)績(jì)考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度。對成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人要以適當形式予以表彰獎勵，對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。

（三）發(fā)揮社會(huì )公眾的參與監督作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。完善隱患、事故舉報獎勵制度，加強社會(huì )監督、輿論監督和群眾監督。支持各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾組織動(dòng)員廣大職工開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)監督和隱患排查，推進(jìn)群防群治。

十、附則

本實(shí)施意見(jiàn)自2012年7月1日起施行，有效期五年，由海滄區安全生產(chǎn)監督管理局負責解釋。

廈門(mén)市海滄區人民政府

二〇一二年六月四日

廈門(mén)市海滄區人民政府辦公室 2012年6月5日印發(fā)

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