廈海政〔2012〕74號《廈門(mén)市海滄區人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區重度殘疾人托養服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市海滄區人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區重度殘疾人托養服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知》



廈海政〔2012〕74號

區直各辦、局，各鎮（街），各有關(guān)單位：

《海滄區重度殘疾人托養服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市海滄區人民政府

二〇一二年五月十五日

廈門(mén)市海滄區人民政府辦公室2012年5月15日印發(fā)

海滄區重度殘疾人托養服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》及福建省、廈門(mén)市《“十二五”殘疾人事業(yè)專(zhuān)項規劃》等有關(guān)文件精神，完善殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系，切實(shí)解決重度殘疾人集中托養問(wèn)題，結合我區實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善殘疾人特別是重度殘疾人生存發(fā)展條件、促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果為目標，以滿(mǎn)足殘疾人托養服務(wù)基本需求、完善托養服務(wù)功能、提高托養服務(wù)水平為重點(diǎn)，堅持政府主導、政策引導、社會(huì )化服務(wù)的原則，建立完善的殘疾人托養服務(wù)體系，實(shí)現殘疾人事業(yè)與全區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

二、集中托養服務(wù)對象

集中托養服務(wù)工作實(shí)施對象為具有本區戶(hù)籍，18周歲以上（含）、60周歲以下（含），持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，病情基本穩定，無(wú)傳染性疾病，長(cháng)期需要別人照料、家庭確實(shí)無(wú)力提供照料，自愿申請集中托養服務(wù)的智力和肢體重度殘疾人。其中，低保對象優(yōu)先入托。

三、托養方式

通過(guò)專(zhuān)業(yè)的殘疾人托養服務(wù)機構，為符合條件的智力和肢體重度殘疾人提供集中托養服務(wù)。

四、托養服務(wù)標準

智力、肢體重度殘疾人集中托養服務(wù)機構必須是經(jīng)依法批準設立的、具備法人資格的托養或養老等的服務(wù)機構，同時(shí)必須符合《殘疾人社會(huì )福利機構基本規范》（民發(fā)〔2001〕24號）的行業(yè)標準，具有完善的服務(wù)管理和安全管理等規章制度，具備相應的公共活動(dòng)、康復訓練、醫療服務(wù)等場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)設施。

對納入集中托養的智力、肢體重度殘疾人，應首先保障其基本飲食起居等日常生活所需，并根據其情況，提供長(cháng)期生活照料和日常護理以及必要的基本康復和基本醫療服務(wù)，使殘疾人在物質(zhì)生活需求、精神文化需求及情感心理慰籍需求等方面基本得到滿(mǎn)足，提升殘疾人的生活品質(zhì)。

智力、肢體重度殘疾人集中托養機構要按有關(guān)規定與所服務(wù)的殘疾人本人或其監護人簽訂托養服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責任、權利和義務(wù)。

五、托養申請程序

凡符合條件且本人或監護人要求納入托養的智力和肢體重度殘疾人，按下列程序辦理申請集中托養手續：

（一）申請人向戶(hù)籍所在地的村（社區）提出申請，并填寫(xiě)《海滄區重度殘疾人托養服務(wù)申請表》，申請時(shí)應提供下列相關(guān)證件（原件及復印件）：

1.戶(hù)口簿;

2.本人居民身份證;

3.殘疾人證;

4.家庭經(jīng)濟狀況等其他需要提供的有關(guān)材料。

（二）村（社區）依據本意見(jiàn)規定的條件，組織對申請人的補助條件進(jìn)行評議，根據殘疾人本人愿望、殘疾類(lèi)別和程度及其家庭情況，在《服務(wù)申請表》上簽署意見(jiàn)，連同申請人提交的相關(guān)證件材料上報鎮（街）殘聯(lián)。

（三）鎮（街）殘聯(lián)按照有關(guān)規定對村（社區）上報的申請人的材料調查核實(shí)，并將初審通過(guò)的申請人名單在申請人所在村（社區）公示7天，無(wú)異議后上報區殘聯(lián)。

（四）區殘聯(lián)收到鎮（街）殘聯(lián)報送的申請人材料經(jīng)審核后，將審定結果告知有關(guān)鎮（街），由鎮（街）書(shū)面通知申請人，協(xié)助符合條件的及時(shí)辦理有關(guān)托養手續。

六、經(jīng)費補助

重度殘疾人集中托養補助獎勵經(jīng)費由區殘聯(lián)積極爭取市殘疾人就業(yè)保障金，及省、國家的項目支持，不足部分由區財政投入。鼓勵引導社會(huì )力量參與，多方籌集所需資金。

（一）重度殘疾人集中托養費用補助

托養服務(wù)申請人享受低保補助的，給予每人每月補助1500元；未享受低保補助的，給予每人每月補助1000元。不足部分由殘疾人及其監護人自行解決。

已享受本意見(jiàn)補助政策的殘疾人，不再重復享受本區居家護理補助。

托養費用補助由托養服務(wù)機構與區殘聯(lián)按季度直接結算，區殘聯(lián)根據服務(wù)機構實(shí)際托養的重度殘疾人數，按補助標準將經(jīng)費撥付給托養服務(wù)機構。

托養服務(wù)機構到區殘聯(lián)結算托養費用補助時(shí)應提供《海滄區重度殘疾人托養服務(wù)申請表》和《海滄區重度殘疾人托養服務(wù)情況記錄單》等材料。

（二）對托養服務(wù)機構的獎勵

對依托社會(huì )資源開(kāi)辦，符合本實(shí)施意見(jiàn)的第四點(diǎn)要求，實(shí)際托養重度殘疾人達到5人以上（含），并與區殘聯(lián)簽訂提供5年以上（含）優(yōu)惠殘疾人入托服務(wù)協(xié)議的重度殘疾人托養服務(wù)機構，自符合以上條件之日起，可向區殘聯(lián)申請托養服務(wù)獎勵。托養服務(wù)機構申請的托養服務(wù)獎勵按實(shí)際入托殘疾人每人不高于1萬(wàn)元的標準執行，具體獎勵辦法由區殘聯(lián)另行制定。

七、工作要求

（一）提高認識，加強協(xié)調

各有關(guān)部門(mén)要充分認識新形勢下發(fā)展重度殘疾人集中托養服務(wù)工作的重要性，密切配合，加強協(xié)調，形成齊抓共管的工作合力。切實(shí)加強領(lǐng)導，將重度殘疾人托養服務(wù)工作納入經(jīng)濟社會(huì )總體規劃，納入政府民生工程，統籌安排，加大政府投入力度，統籌考慮重度殘疾人托養服務(wù)機構設施建設、隊伍建設、運營(yíng)管理等問(wèn)題，合理配置資源。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會(huì )力量參與，興辦重度殘疾人集中托養服務(wù)機構，推動(dòng)重度殘疾人托養服務(wù)工作的開(kāi)展。

殘聯(lián)組織負責殘疾人托養工作的具體組織實(shí)施，做好調查摸底和實(shí)施情況的統計及集中托養機構的選定、監督及從業(yè)人員教育培訓等相關(guān)具體工作。衛生部門(mén)加強對重度殘疾人集中托養機構的醫療康復指導，重度殘疾人托養服務(wù)機構要建立醫務(wù)室，保障托養人員康復醫療需求。民政部門(mén)負責對殘疾人托養工作基本設施提供支持和幫助。財政部門(mén)負責托養經(jīng)費的預算安排和資金的撥付管理等工作。

（二）堅持公益，加強宣傳

實(shí)施重度殘疾人托養服務(wù)工作，要以殘疾人及殘疾人家庭需求為導向，突出托養服務(wù)的公益性。托養服務(wù)機構要針對重度殘疾人的身心特點(diǎn)和康復需求，實(shí)施有針對性的服務(wù)計劃，提供快捷、方便、高質(zhì)量、人性化的托養服務(wù)，改善殘疾人的生存狀況，保障殘疾人的生存權和發(fā)展權，減輕殘疾人家庭負擔，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。各有關(guān)部門(mén)要加強對重度殘疾人托養服務(wù)工作的宣傳，宣傳黨和政府的真切關(guān)懷、殘疾人組織及托養服務(wù)機構的真心服務(wù)、社會(huì )的真誠援助、殘疾人及其家屬的真情實(shí)感，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持重度殘疾人托養服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。

（三）各司其職，加強管理

區殘聯(lián)要加強對重度殘疾人集中托養服務(wù)機構的監督和管理，確保托養服務(wù)工作規范開(kāi)展；區財政局每年對重度殘疾人集中托養服務(wù)機構的托養補助費用運行情況進(jìn)行一次審核；區殘聯(lián)、區民政局、區衛生局等部門(mén)要通過(guò)不定期業(yè)務(wù)培訓、現場(chǎng)督導、抽查、召開(kāi)殘疾人及殘疾人監護人座談會(huì )等形式，了解和監督重度殘疾人接受集中托養服務(wù)的質(zhì)量。加強檔案管理，建立和完善各種工作檔案，構建全區重度殘疾人集中托養服務(wù)工作信息網(wǎng)絡(luò )。

八、本實(shí)施意見(jiàn)自2012年5月1日起施行，有效期2年，由區殘聯(lián)負責解釋。今后若省、市出臺的相關(guān)政策與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按有利于殘疾人的規定執行。

附件：海滄區重度殘疾人托養服務(wù)申請表

附件下載：

廈海政74號.doc

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦