廈海政〔2011〕147號《廈門(mén)市海滄區人民政府關(guān)于深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見(jiàn)》

《廈門(mén)市海滄區人民政府關(guān)于深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見(jiàn)》



廈海政〔2011〕147號

區直各辦、局，各鎮（街），各有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)國家、省、市中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）精神，實(shí)施科教興區戰略，深化素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高我區勞動(dòng)者素質(zhì)，開(kāi)發(fā)人力資源，加快把我區建設成為海西國際航運物流中心、海西先進(jìn)制造業(yè)基地、廈門(mén)健康生態(tài)新城區、對臺交流合作先行區，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《教育部關(guān)于深化基礎教育課程改革進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》及《廈門(mén)市教育局關(guān)于進(jìn)一步提高基礎教育質(zhì)量切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔的通知》（廈教基〔2009〕65號）等文件精神，結合我區經(jīng)濟、社會(huì )和教育發(fā)展實(shí)際,提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求

全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。按照“素質(zhì)引領(lǐng)，均衡發(fā)展，管理創(chuàng )新，特色立?！币?，把實(shí)施素質(zhì)教育擺在教育工作的首要位置，以改革總攬全局，以創(chuàng )新為動(dòng)力，以規范辦學(xué)行為為突破口，以提高教育質(zhì)量為核心，積極解決制約素質(zhì)教育實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題，著(zhù)力構建德育為先的育人體系，深化基礎教育課程改革，創(chuàng )新人才培養模式，改進(jìn)考試評價(jià)制度，建設高素質(zhì)教師隊伍，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養更多更好的優(yōu)秀人才，為我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大的人才支撐。

二、堅持德育為先，完善德育工作機制

堅持育人為本，德育為先。將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育的全過(guò)程之中，全面提高學(xué)生思想道德水平。全面貫徹落實(shí)教育部頒布的《中小學(xué)德育規程》，加強德育與各學(xué)科知識教育的滲透結合；加強青少年心理健康教育，提高學(xué)生心理素質(zhì)；積極構建符合素質(zhì)教育要求的德育評價(jià)體系；推進(jìn)中小學(xué)實(shí)踐基地建設；加強社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的管理與指導，不斷豐富中小學(xué)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)內容；不斷完善學(xué)校教育、社會(huì )教育和家庭教育三位一體的育人體系；切實(shí)加強社區教育，改善社區教育條件，為青少年健康成長(cháng)創(chuàng )造良好的環(huán)境；繼續辦好各級各類(lèi)家長(cháng)學(xué)校，提高家長(cháng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量；各有關(guān)部門(mén)要做好學(xué)生社會(huì )實(shí)踐基地、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地等針對中小學(xué)生集體參觀(guān)實(shí)踐免費開(kāi)放的工作。各校要充分利用社會(huì )教育資源，積極組織學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。各級共青團組織和少先隊要組織開(kāi)展豐富多彩的實(shí)踐教育活動(dòng)，為青少年的健康成長(cháng)搭建有效的活動(dòng)載體。各級婦聯(lián)組織、區教育局和中小學(xué)校要切實(shí)擔負起推進(jìn)和指導家庭教育的責任。

三、深化課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量

加強課程管理。嚴格按照國家課程標準和課程方案開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。切實(shí)保障技術(shù)、美術(shù)、體育與健康和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)設。不斷完善國家課程、地方課程和學(xué)校課程相結合的義務(wù)教育課程體系。加強普通高中選修課的開(kāi)設和學(xué)分管理。

深化課堂教學(xué)改革。加強教學(xué)方法的研究與推廣，積極推廣自主、合作和探究學(xué)習方式，評選推廣優(yōu)秀教學(xué)法。加強對學(xué)生自主學(xué)習的指導，面向全體學(xué)生，因材施教，加強對學(xué)習困難學(xué)生的個(gè)別輔導。大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的普遍應用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合。全面開(kāi)放學(xué)校專(zhuān)用教室、閱覽室、體育場(chǎng)等設施，為學(xué)生自主學(xué)習提供良好的條件。

深化考試評價(jià)制度改革。根據目標多元、方式多樣、注重過(guò)程的評價(jià)原則，創(chuàng )新評價(jià)體系，不斷完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。對學(xué)校評價(jià)，由終端性評價(jià)轉變?yōu)檫^(guò)程性評價(jià)以體現素質(zhì)本質(zhì)；對學(xué)生評價(jià)，由學(xué)業(yè)成績(jì)評價(jià)轉變?yōu)榫C合素質(zhì)評價(jià)以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；對教師評價(jià)由單純教學(xué)成績(jì)評價(jià)轉變?yōu)樽⒅亍皠?dòng)態(tài)性、發(fā)展性”的評價(jià)以激發(fā)教師工作熱情。

加強學(xué)校體育、藝術(shù)工作。中小學(xué)要廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光體育運動(dòng)”，切實(shí)安排組織好大課間和課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天體育鍛煉時(shí)間達到1小時(shí)。完善中學(xué)生國防教育和軍訓制度，增強國防意識；改革中小學(xué)藝術(shù)課程的教育內容與教學(xué)方法，發(fā)揮美育在情感教育和創(chuàng )新教育中的作用。

堅持知行統一。加強學(xué)校教育的社會(huì )性和實(shí)踐性，堅持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐相結合，開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，增強學(xué)生科學(xué)實(shí)驗、生產(chǎn)實(shí)習和技能實(shí)訓的成效。建立青少年參與社區服務(wù)和社區建設的制度。社會(huì )各界尤其是企業(yè)應大力支持學(xué)生的校外勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐，為學(xué)生參加實(shí)驗、實(shí)習和社會(huì )實(shí)踐提供必要的條件。

四、推進(jìn)減負工作，保障素質(zhì)教育實(shí)施

減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，切實(shí)保證師生法定休息權利。嚴格控制學(xué)生在校集中教學(xué)活動(dòng)時(shí)間。小學(xué)、初中和高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習時(shí)間分別不得超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)和8小時(shí)。小學(xué)一、二年級原則上不得布置書(shū)面家庭作業(yè)，確因練字等需要布置書(shū)面家庭作業(yè)的，每天作業(yè)量應控制在30分鐘以?xún)?；小學(xué)中高年級、初中和高中學(xué)生每天書(shū)面家庭作業(yè)分別控制在1小時(shí)、1.5-2小時(shí)和2.5-3小時(shí)以?xún)?。嚴禁中小學(xué)組織任何年級學(xué)生在節假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。

嚴格規范考試和招生管理。規范考試科目，從嚴控制考試次數和難度。小學(xué)每學(xué)期考試原則上不超過(guò)1次，科目不超過(guò)3門(mén)；初中每學(xué)期考試不得超過(guò)2次。嚴格規范招生管理，嚴禁在義務(wù)教育階段以各種名義設重點(diǎn)學(xué)校、分快慢班，義務(wù)教育階段學(xué)校堅持免試就近入學(xué)原則，不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，不得以各種學(xué)科競賽成績(jì)、特長(cháng)評級作為錄取依據。普通高中一律不得在中考前招收、錄取學(xué)生。

五、加強師資建設，打造高素質(zhì)教師隊伍

堅持“滋養、激活、奉獻”的師資策略，以經(jīng)濟待遇和情感關(guān)懷滋養教師的職業(yè)幸福感；以競爭機制、“三全”培訓和崗位練兵激活教師隊伍的執教力、踐行力和創(chuàng )新力；以師德建設培育充滿(mǎn)奉獻精神的教師隊伍。

加強師德建設，培養教師熱愛(ài)教育、熱愛(ài)學(xué)生的情感和責任意識。完善師德考核制度。禁止教師有償家教，將教師是否參與有償家教納入對教師考評考核或師德建設的重要內容。加強班主任隊伍建設，充分發(fā)揮班主任教師在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設工作中的積極作用。加強教師的人文關(guān)懷和心理指導，營(yíng)造良好的工作氛圍。

實(shí)行全員、全面、全程的“三全”式教師培訓模式。全員，所有在職教師都必須參加崗位培訓，不培訓不上崗，不培訓不聘任。全面實(shí)現教師知識與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀(guān)的持續提升。全程實(shí)現教師人教合一的職業(yè)境界。以全員培訓和骨干教師培訓為重點(diǎn)，大力提高教師隊伍素質(zhì)。啟動(dòng)中小學(xué)教師素質(zhì)提升行動(dòng)計劃，開(kāi)展新一輪教師培訓，提高教師綜合素質(zhì)。推進(jìn)區域內學(xué)校教師交流工作，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

加強干部隊伍建設工作。進(jìn)一步完善包括任職資格培訓、在職提高培訓、專(zhuān)題培訓、骨干校長(cháng)高級研修培訓等內容的層次分明、體系完整的干部培訓制度。加強中小學(xué)校長(cháng)培訓工作，促進(jìn)不同區域之間校長(cháng)隊伍的均衡發(fā)展，培養一批專(zhuān)家型、創(chuàng )新型、具有引領(lǐng)示范作用的骨干校長(cháng)。

六、加強組織領(lǐng)導，建立督導問(wèn)責機制

全面推進(jìn)素質(zhì)教育是全社會(huì )的共同責任。各部門(mén)要依法加強對教育工作的領(lǐng)導，認真執行國家和地方的教育法律、法規和規章。把全面實(shí)施素質(zhì)教育列入重要議事日程，定期研究和解決教育的重大問(wèn)題。要建立領(lǐng)導干部定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，抓典型，抓試點(diǎn)，抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，親自調查和解決問(wèn)題。要把優(yōu)先發(fā)展教育、增加教育投入、為教育辦實(shí)事列為各級黨政領(lǐng)導干部的任期目標責任制和考核政績(jì)的重要內容。建立教育行政執法責任制和教育行政處罰制度，依法行政，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)。建立和完善素質(zhì)教育督導評價(jià)制度，把保障實(shí)施素質(zhì)教育作為教育督導的重要任務(wù)。加強督政功能，制定和實(shí)施對鎮政府（街道辦）和區教育局素質(zhì)教育督導評估方案。建立并逐步完善導向正確、科學(xué)有效、以素質(zhì)教育為核心的學(xué)校督導評估體系，統籌規范各種評估行為，提高督導工作效能。

廈門(mén)市海滄區人民政府

二〇一一年十二月十五日

廈門(mén)市海滄區人民政府辦公室 2011年12月16日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦