廈思政辦〔2010〕36號《思明區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》

《思明區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》



廈思政辦〔2010〕36號

區直各辦、局、工業(yè)園區管委會(huì )、各街道辦事處，各事業(yè)單位，各區街國有企業(yè)，各有關(guān)建設單位：

《思明區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》已經(jīng)區政府第114次常務(wù)會(huì )研究通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。

區屬各單位應對歷年承建的財政性投融資建設項目進(jìn)行清理，對已竣工但尚未辦理財務(wù)決算的項目，應在本通知下發(fā)后90日內整理相關(guān)材料，按規定辦理財務(wù)決算。對未按要求辦理竣工財務(wù)決算，造成國有資產(chǎn)流失的單位及個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。文件執行過(guò)程中有任何問(wèn)題，請及時(shí)向區財政局反饋。

思明區人民政府辦公室

二〇一〇年七月十五日

思明區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規范本區財政性投融資建設項目管理，提高資金使用效益，維護國有資產(chǎn)安全，根據有關(guān)基本建設財務(wù)管理等有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 凡屬本區財政性投融資建設項目，其建設單位（包括各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位，下同）、代建單位及相關(guān)管理部門(mén)應當按照本暫行辦法辦理竣工財務(wù)決算。

第三條 本暫行辦法財政性投融資建設項目，是指經(jīng)政府職能部門(mén)批準立項，由各類(lèi)財政性資金全額、部分投資，或由財政參與融資建設的項目，主要包括：

（一）財政預算內安排的基本建設投資項目；

（二）財政預算內安排的城市維護建設投資項目；

（三）財政預算內安排的其他專(zhuān)項建設投資項目；

（四）財政管理的預算外資金安排的基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展建設等基本建設投資項目；

（五）由財政負責采取各種形式融資的基本建設投資項目。

第四條 區財政局負責本區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算管理工作。

區財政局可以委托區財政審核中心（下稱(chēng)審核中心）具體執行竣工財務(wù)決算審核工作。

第二章 審 核

第五條 建設單位應當在項目竣工驗收并辦理完各項工程決算審核完畢后30個(gè)工作日內，向審核中心報送竣工財務(wù)決算資料。

第六條 建設單位報送的竣工財務(wù)決算資料包括：

（一）項目竣工財務(wù)決算報審表；

（二）基本建設項目情況表；

（三）竣工財務(wù)決算表說(shuō)明書(shū)、竣工財務(wù)決算報表；

（四）項目立項批文；

（五）項目概算及設計批復文件；

（六）工程竣工驗收報告；

（七）工程尾款確認函；

（八）項目審核結論書(shū)復印件；

（九）與工程相關(guān)的文件、憑證資料等。

第七條 審核中心竣工財務(wù)決算審核程序如下：

（一）在收到建設單位提供完整齊全的竣工財務(wù)決算資料后，正式受理；

（二）成立財務(wù)決算審核小組并制定具體的核查工作方案；

（三）按照核查工作方案組織初審并確定審查重點(diǎn)，深入現場(chǎng)實(shí)地調查核實(shí)；

（四）根據審核情況出具《思明區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算報告審核意見(jiàn)書(shū)》，對審核中發(fā)現的問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

第八條 竣工財務(wù)決算審核依據包括：

（一）財政部《基本建設財務(wù)管理規定》（財建〔2002〕394號）；

（二）《廈門(mén)市市級財政投資基本建設項目資金管理暫行辦法》（廈府〔1996〕綜139號）；

（三）《廈門(mén)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強市級財政性投融資建設項目工程竣工財務(wù)決算的通知》（廈府〔2007〕432號）；

（四）《廈門(mén)市財政性投融資建設項目工程竣工財務(wù)決算審核審批管理暫行辦法》（廈財基〔2002〕41號）；

（五）《廈門(mén)市思明區財政建設性資金審核管理規定》（廈思政〔2007〕92號）；

（六）《廈門(mén)市思明區建設工程招標投標管理規定》（廈思政〔2007〕90號）；

（七）《廈門(mén)市思明區政府采購管理規定》（廈思政〔2007〕91號）。

第九條 竣工財務(wù)決算審核內容包括：

（一）竣工財務(wù)決算資料是否齊全，編制依據是否符合國家規定；

（二）項目是否按照批準概算執行，是否擅自提高建設標準和擴大建設規模；

（三）重大設計變更是否合理，審批手續是否完備；

（四）工程間接費用計算是否符合規定，手續是否完備；

（五）建設單位管理費計提及使用、代建單位代建費計取是否符合有關(guān)規定；

（六）交付使用財產(chǎn)是否符合條件；

（七）核實(shí)項目從籌建到竣工交付使用的全部費用；

（八）審定項目總決算造價(jià)；

（九）項目資金來(lái)源、資金使用及資金結余情況；

（十）核實(shí)基建收入及投資包干結余資金；

（十一）審核項目竣工財務(wù)決算報表的真實(shí)性、完整性。

第十條 審核中心根據審核需要，有權查閱建設單位有關(guān)該項目的財務(wù)憑證、賬簿、報表及其他檔案，必要時(shí)進(jìn)行核查取證。

第十一條 審核中心審核完畢，經(jīng)建設單位核對確認后，出具《思明區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算報告審核意見(jiàn)書(shū)》。

第十二條 《思明區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算報告審核意見(jiàn)書(shū)》的主要內容應包括：

（一）基本建設項目概況；

（二）核實(shí)后項目決算總金額及明細，形成資產(chǎn)明細及價(jià)值。

（三）會(huì )計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債券的清償情況；

（四）基建結余資金的分配情況；

（五）主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析、計算情況；

（六）基本建設項目管理及決算中存在的問(wèn)題、建議；

（七）決算與概算的差異和原因分析；

（八）需要說(shuō)明的其他事項。

第十三條 對建設單位報送齊全的建設項目竣工財務(wù)決算資料，審核中心自受理之日起的審核時(shí)限如下：

（一）投資額在1000萬(wàn)元以?xún)龋ê?000萬(wàn)元）的，30個(gè)工作日完成審核；

（二）投資額在1000萬(wàn)元以上的，60個(gè)工作日完成審核。

特大型建設項目，經(jīng)區財政局同意，審核時(shí)限可適當延長(cháng)。

第四章 審 批

第十四條 審核中心出具《思明區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算報告審核意見(jiàn)書(shū)》后，應于5個(gè)工作日將該意見(jiàn)書(shū)及審核檔案轉送區財政局審批。

第十五條 區財政局收到審核中心轉報的項目竣工財務(wù)決算審核資料后，于15個(gè)工作日內出具《思明區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算批復》文件。

區財政局對審核中心的審核情況進(jìn)行抽查復核，發(fā)現審核中心審核有誤的，應及時(shí)責令審核中心糾正。

第五章 資產(chǎn)交接

第十六條 建設單位接到區財政局出具的《思明區財政性投融資建設項目竣工財務(wù)決算批復》文件后，應當于30個(gè)工作日內按照批復的工程總造價(jià)辦理資產(chǎn)移交，核銷(xiāo)基建支出并辦理項目資金余款清理。

第十七條 接收單位應當按照區財政局批復的工程總造價(jià)及財產(chǎn)移交清單及時(shí)辦理固定資產(chǎn)登記，納入管理，并進(jìn)行相應的賬務(wù)處理。需要辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的，應及時(shí)辦理，取得產(chǎn)權證書(shū)。

第六章 監督檢查及責任追究

第十八條 區財政局應建立健全相關(guān)管理制度，對項目竣工財務(wù)決算管理和審核中心的審核工作進(jìn)行監督、指導。

第十九條 對無(wú)故拖延辦理項目竣工財務(wù)決算的建設單位，由區財政局責令其限期辦理；逾期拒不改正的，區財政局有權停止該單位所有項目資金的撥付；造成嚴重后果的，由區財政局報請區政府依法追究相關(guān)責任人的責任。

第二十條 建設單位提供虛假材料騙取建設資金的，依照《財政違法行為處分條例》給予處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十一條 對接到竣工財務(wù)決算批復后不按時(shí)辦理資產(chǎn)移交、清理結余資金并進(jìn)行賬務(wù)處理的，依照有關(guān)規定追究單位負責人及財務(wù)負責人的責任；造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法規進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十二條 區財政局及審核中心的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十三條 本暫行辦法由區財政局負責解釋。

第二十四條 本暫行辦法自頒布之日起實(shí)施，有效期2年。

思明區人民政府辦公室2010年7月16日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦