廈民〔2018〕166號《廈門(mén)市民政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市社會(huì )組織信用信息管理實(shí)施辦法的通知》

《廈門(mén)市民政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市社會(huì )組織信用信息管理實(shí)施辦法的通知》



廈民〔2018〕166號

各區民政局、各有關(guān)單位：

現將《廈門(mén)市社會(huì )組織信用信息管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市民政局

2018年7月17日

廈門(mén)市社會(huì )組織信用信息管理實(shí)施辦法

第一條 為了規范社會(huì )組織信用信息管理，構建社會(huì )組織綜合監管體系，推動(dòng)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，根據民政部《社會(huì )組織信用信息管理辦法》，結合我市社會(huì )組織管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì )組織是指在我市民政部門(mén)依法登記的社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）和基金會(huì )。

本辦法所稱(chēng)社會(huì )組織信用信息，是指民政部門(mén)在依法履職過(guò)程中產(chǎn)生和掌握的反映社會(huì )組織信用狀況的數據和資料。

政府其他有關(guān)部門(mén)以及司法機關(guān)在履行職責過(guò)程中形成的與社會(huì )組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規納入社會(huì )組織信用信息進(jìn)行管理。

第三條 市民政局負責歸集、管理市級社會(huì )組織信用信息。區民政局負責歸集、管理區級社會(huì )組織信用信息。

各級社會(huì )組織業(yè)務(wù)主管單位和指導單位及其他相關(guān)職能部門(mén)，按照各自職責，協(xié)同推進(jìn)社會(huì )組織信用信息管理工作。

提供社會(huì )組織信用信息的單位應當對信息的真實(shí)性負責。

第四條 社會(huì )組織信用信息管理應當遵循“合法、安全、及時(shí)、有效”的原則，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得違反國家法律法規，要切實(shí)維護信息主體的合法權益。

第五條 社會(huì )組織信用信息分為基礎信息、年報信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

第六條 基礎信息是指反映社會(huì )組織登記、核準和備案等事項的信息。

年報信息是指社會(huì )組織依法履行年度工作報告義務(wù)并向社會(huì )公開(kāi)的信息。

行政檢查信息是指民政部門(mén)及政府有關(guān)部門(mén)對社會(huì )組織開(kāi)展監督檢查形成的結論性信息。

行政處罰信息是指社會(huì )組織受到的行政處罰種類(lèi)、處罰結果、違法事實(shí)、處罰依據、處罰時(shí)間、作出行政處罰的部門(mén)等信息。

其他信息是指社會(huì )組織評估等級及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門(mén)的表彰獎勵、承接政府購買(mǎi)服務(wù)或者委托事項、公開(kāi)募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格等與社會(huì )組織信用有關(guān)的信息。

第七條 社會(huì )組織信用信息記錄應有書(shū)面證明材料，包括：

（一）經(jīng)民政部門(mén)核準的登記注冊文書(shū)；

（二）各級行政主管部門(mén)依法做出的行政許可、資質(zhì)審核文件；

（三）各級行政管理機關(guān)依法做出并已產(chǎn)生法律效力的處罰決定、處理文書(shū)；

（四）司法機關(guān)或仲裁機構做出的已產(chǎn)生最終法律效力的法律文書(shū)；

（五）有關(guān)機關(guān)和組織發(fā)布或公告的等級評價(jià)、表彰決定等文書(shū)；

（六）其他合法有效的證明文件材料。

第八條 民政部門(mén)應當在信息形成或者獲取后5個(gè)工作日內將應予記錄的社會(huì )組織信用信息采集錄入到社會(huì )組織信息管理系統。

第九條 民政部門(mén)依據社會(huì )組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規行為的有關(guān)信用信息，建立社會(huì )組織活動(dòng)異常名錄和嚴重違法失信名單制度。

第十條 因非行政處罰事項被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴重違法失信名單的社會(huì )組織，民政部門(mén)在作出決定前，應當向社會(huì )組織書(shū)面告知列入的事實(shí)、理由、依據及其依法享有的權利。通過(guò)登記的住所無(wú)法取得聯(lián)系的，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公告告知。

第十一條 社會(huì )組織對被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書(shū)之日起10個(gè)工作日內向民政部門(mén)提出書(shū)面陳述申辯意見(jiàn)并提交相關(guān)證明材料。通過(guò)公告方式告知的，社會(huì )組織自公告之日起30日內未提交陳述申辯意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。

第十二條 民政部門(mén)應當自收到陳述申辯意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)，作出是否列入活動(dòng)異常名錄或者嚴重違法失信名單的決定，并書(shū)面告知申請人。

第十三條 民政部門(mén)應當將有下列情形之一的社會(huì )組織列入活動(dòng)異常名錄：

（一）未按照規定時(shí)限和要求向民政部門(mén)報送年度工作報告的；

（二）未按照有關(guān)規定設立黨組織的；

（三）民政部門(mén)在抽查和其他監督檢查中發(fā)現問(wèn)題，發(fā)放整改文書(shū)要求限期整改，社會(huì )組織未按期完成整改的；

（四）具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》第二十一條規定情形的；

（五）受到警告或者不滿(mǎn)5萬(wàn)元罰款處罰的；

（六）通過(guò)登記的住所無(wú)法與社會(huì )組織取得聯(lián)系的；

（七）法律、行政法規規定應當列入的其他情形。

民政部門(mén)在依法履職過(guò)程中通過(guò)郵寄專(zhuān)用信函向社會(huì )組織登記的住所兩次郵寄無(wú)人簽收的，視作通過(guò)登記的住所無(wú)法與社會(huì )組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過(guò)30日。

社會(huì )組織存在本條所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門(mén)書(shū)面證明該社會(huì )組織對此不負直接責任的，可以不列入活動(dòng)異常名錄。

第十四條 社會(huì )組織在被列入活動(dòng)異常名錄期間，再次出現應當列入活動(dòng)異常名錄情形的，列入時(shí)限重新計算。

第十五條 被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì )組織按照規定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向民政部門(mén)申請移出活動(dòng)異常名錄，民政部門(mén)應當自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內將其移出活動(dòng)異常名錄；如不存在應當整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動(dòng)異常名錄之日起滿(mǎn)6個(gè)月后，由民政部門(mén)將其移出活動(dòng)異常名錄。

第十六條 民政部門(mén)應當將有下列情形之一的社會(huì )組織列入嚴重違法失信名單：

（一）被列入活動(dòng)異常名錄滿(mǎn)2年的；

（二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷(xiāo)變更登記的；

（三）受到限期停止活動(dòng)行政處罰的；

（四）受到5萬(wàn)元以上罰款處罰的；

（五）三年內兩次以上受到警告或者不滿(mǎn)5萬(wàn)元罰款處罰的；

（六）被司法機關(guān)納入“失信被執行人”名單的；

（七）被民政部門(mén)作出吊銷(xiāo)登記證書(shū)、撤銷(xiāo)成（設）立登記決定的；

（八）法律、行政法規規定應當列入的其他情形。

第十七條 社會(huì )組織在被列入嚴重違法失信名單期間，出現應當列入活動(dòng)異常名錄或者嚴重違法失信名單情形的，列入時(shí)限重新計算。

第十八條 依照本辦法第十六條第（一）項被列入嚴重違法失信名單的社會(huì )組織，民政部門(mén)應當自列入之日起，將其移出活動(dòng)異常名錄；自被列入嚴重違法失信名單之日起滿(mǎn)2年，且按照規定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向民政部門(mén)提出移出申請，民政部門(mén)應當自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內將其移出嚴重違法失信名單。

依照本辦法第十六條第（二）項至第（六）項規定被列入嚴重違法失信名單的社會(huì )組織，自被列入嚴重違法失信名單之日起滿(mǎn)2年，可以向民政部門(mén)提出移出申請，民政部門(mén)應當自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內將其移出嚴重違法失信名單。

依照本辦法第十六條第（七）項規定被列入嚴重違法失信名單的，民政部門(mén)應當自該組織完成注銷(xiāo)登記之日起5個(gè)工作日內將其移出嚴重違法失信名單。

第十九條 列入嚴重違法失信名單所依據的行政處罰決定、撤銷(xiāo)登記決定或者“失信被執行人”名單被依法撤銷(xiāo)或者刪除的，社會(huì )組織可以向登記管理機關(guān)提出移出申請，民政部門(mén)應當自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內將其移出嚴重違法失信名單。

第二十條 社會(huì )組織的信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴重違法失信名單應當向社會(huì )公開(kāi)。民政部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì )提供查詢(xún)渠道。

第二十一條 社會(huì )組織對自身信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴重違法失信名單有異議的，可以向民政部門(mén)提出書(shū)面申請并提交相關(guān)證明材料。民政部門(mén)應當在30個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現存在錯誤的，應當自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內予以更正；經(jīng)核實(shí)后作出不予更改決定的，應當書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

第二十二條 民政部門(mén)根據全市社會(huì )信用體系建設的相關(guān)規定，及時(shí)將所歸集、管理的社會(huì )組織信用信息通過(guò)市社會(huì )信用信息共享平臺實(shí)現信息共享。

第二十三條 民政部門(mén)協(xié)調配合相關(guān)部門(mén)，在各自職權范圍內，依據社會(huì )組織信用信息采取相應的激勵和懲戒措施，重點(diǎn)推進(jìn)對失信社會(huì )組織的聯(lián)合懲戒。

第二十四條 對社會(huì )信用良好的社會(huì )組織，民政部門(mén)可以采取或者建議有關(guān)部門(mén)依法采取以下激勵措施：

（一）優(yōu)先獲得政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)項目；

（二）優(yōu)先承接政府授權和委托事項；

（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策支持；

（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎勵；

（五）實(shí)施已簽署聯(lián)合激勵備忘錄中各項激勵措施。

第二十五條 對列入社會(huì )組織活動(dòng)異常名錄的社會(huì )組織，民政部門(mén)可視情采取以下懲戒措施：

（一）約談社會(huì )組織負責人；

（二）加大財務(wù)審計和行政檢查的力度；

（三）限制或取消其參加公益招投標和承接政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)項目、承接政府授權或委托事項、獲取專(zhuān)項資金資助和政策扶持等。

第二十六條 對被列入嚴重違法失信名單的社會(huì )組織，民政部門(mén)可以采取或者建議有關(guān)部門(mén)依法采取下列懲戒措施：

（一）列入重點(diǎn)監督管理對象；

（二）不給予資金資助；

（三）不向該社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)；

（四）不授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號；

（五）作為取消或者降低社會(huì )組織評估等級的重要參考；

（六）實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項懲戒措施。

第二十七條 登記管理機關(guān)工作人員在開(kāi)展社會(huì )組織信用信息管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節輕重給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十八條 本辦法由廈門(mén)市民政局負責解釋。

第二十九條 本辦法有效期5年，自印發(fā)之日起施行，原《廈門(mén)市社會(huì )組織信用信息管理實(shí)施辦法》（廈民[2016]58號）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市民政局辦公室2018年7月18日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦