廈糧行〔2018〕30號《廈門(mén)市糧食局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)認定管理辦法〉的通知》

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《廈門(mén)市糧食局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)認定管理辦法〉的通知》

廈糧行〔2018〕30號

各糧食分局、所屬事業(yè)單位、各相關(guān)糧食企業(yè)：

根據《廈門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制的實(shí)施意見(jiàn)》(廈府〔2016〕31號)和《廈門(mén)市糧食應急預案》的相關(guān)要求，為加強我市糧食應急體系建設，保障糧食應急采購、倉儲配送和糧油應急加工、供應需要，現將修訂后的《廈門(mén)市糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)認定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市糧食局

2018年3月12日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

廈門(mén)市糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)

認定管理辦法

根據《廈門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制的實(shí)施意見(jiàn)》(廈府〔2016〕31號)和《廈門(mén)市糧食應急預案》的有關(guān)要求，結合廈門(mén)市糧食應急保障工作需要，為切實(shí)做好本市應急定點(diǎn)供應糧店、應急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)、重點(diǎn)糧油商貿企業(yè)和重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)四類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體(以下統稱(chēng)糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè))的認定與管理工作，完善我市糧油應急籌措、應急加工與倉儲配送、零售網(wǎng)點(diǎn)建設，確保糧食安全，特制定本辦法。

一、認定糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)的基本條件與要求

糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)的認定實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體自愿申報、糧食行政管理部門(mén)依據以下基本條件開(kāi)展現場(chǎng)審核，并根據《國家糧食局關(guān)于進(jìn)一步健全和落實(shí)糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)的通知》(國糧調〔2013〕115號)和福建省糧食局關(guān)于“省會(huì )城市和計劃單列市人口集中的社區，每3萬(wàn)人應至少有1個(gè)應急供應網(wǎng)點(diǎn)，并配套相應的應急加工企業(yè)、儲備設施和配送中心”等有關(guān)糧食應急網(wǎng)絡(luò )建設要求，結合我市整體布局實(shí)際需要綜合考慮，選擇認定。

(一)應急定點(diǎn)供應糧店基本條件與要求

應急定點(diǎn)供應糧店的認定遵循規模適度、布局合理、方便群眾的原則?！胺判募Z油示范店”、軍糧供應網(wǎng)點(diǎn)和骨干糧店優(yōu)先考慮。

1.在我市注冊登記的糧油專(zhuān)賣(mài)店或設立糧油銷(xiāo)售區的超市，守法經(jīng)營(yíng)，資信良好，沒(méi)有被各級信用信息共享平臺列入失信主體名單，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，連續經(jīng)營(yíng)3年以上。

2.糧油食品經(jīng)營(yíng)店(含連鎖超市)的營(yíng)業(yè)面積不少于80平方米，經(jīng)營(yíng)基本品類(lèi)較為齊全的成品糧油及其制品；糧油專(zhuān)賣(mài)店營(yíng)業(yè)面積不少于50平方米。

3.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權自有或與產(chǎn)權人簽訂租賃合同(合同有效期原則上不少于申報日起12個(gè)月)，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛生良好、交通便利。

4.取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，有符合規范的安全、衛生、消防等設施；本店或其連鎖配送總部能按法規要求查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，防范有毒、有害或假冒偽劣糧油入場(chǎng)銷(xiāo)售；商品質(zhì)量保證、計量準確、價(jià)格合理，誠信經(jīng)營(yíng)，服務(wù)承諾落實(shí)；接受糧食等有關(guān)部門(mén)質(zhì)量衛生監測抽檢，近3年無(wú)發(fā)生質(zhì)量安全事故。

5.在糧食供應緊張或其它特殊情況下，必須按照政府應急工作安排，承擔糧油應急供應任務(wù)。

6.按糧食行政管理部門(mén)要求及時(shí)報送經(jīng)營(yíng)情況，遵從政府法令執行糧食最低最高庫存量標準。

(二)應急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)基本條件與要求

1.在我市注冊登記的糧食加工企業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)，資信良好，沒(méi)有被各級信用信息共享平臺列入失信主體名單。執行政府宏觀(guān)調控政策和規定，承擔政策性糧食競買(mǎi)或享受政府優(yōu)惠政策取得財政資金補助(獎勵)無(wú)不良記錄。

2.按不同產(chǎn)品類(lèi)別，大米加工企業(yè)日處理稻谷能力100噸以上(含，下同)、以糙米為原料的大米加工企業(yè)日處理糙米能力80噸以上；小麥粉加工企業(yè)日處理小麥能力200噸以上；食用植物油精煉日處理毛油能力200噸以上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，近3年連續開(kāi)工生產(chǎn)且產(chǎn)品有一定銷(xiāo)路。廠(chǎng)內原糧或成品倉容量合計不低于1000噸。

3.廠(chǎng)房、倉庫自有或與產(chǎn)權人簽訂租賃合同(合同有效期原則上不少于申報日起36個(gè)月)，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛生良好、交通便利。

4.取得《食品生產(chǎn)許可證》，具有較好的加工設施設備和必要的檢化驗條件；加強質(zhì)量管理，嚴格執行糧食質(zhì)量標準和衛生標準，不摻雜使假，不超標使用添加劑，杜絕變質(zhì)、有毒、有害的產(chǎn)品出廠(chǎng)；企業(yè)信譽(yù)度高，近3年無(wú)發(fā)生質(zhì)量安全事故。

5.在糧食供應緊張或其它特殊情況下，必須按照政府應急工作安排，承擔糧油應急加工任務(wù)。

6.依規如實(shí)向糧食行政管理部門(mén)報送糧油商品流通、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、倉儲設施(及基礎設施、建設投資)統計報表，建立規范的糧食經(jīng)營(yíng)臺賬，遵從政府法令執行糧食最低最高庫存量標準。

(三)重點(diǎn)糧油商貿企業(yè)基本條件與要求

1.在我市注冊登記的企業(yè)法人，主營(yíng)糧油并取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，資信良好，沒(méi)有被各級信用信息共享平臺列入失信主體名單；執行政府宏觀(guān)調控政策和規定，承擔政策性糧食競買(mǎi)或享受政府優(yōu)惠政策取得財政資金補助(獎勵)無(wú)不良記錄。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，已連續經(jīng)營(yíng)3年以上；近3年平均年糧油購進(jìn)量3萬(wàn)噸以上(以企業(yè)向市糧食局提交的糧油商品流通統計報表為準)。企業(yè)信譽(yù)度高，近3年無(wú)發(fā)生質(zhì)量安全事故。

3.原則上要求已獲得本市頒發(fā)的糧食收購許可證，糧油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應為上一年度已獲得糧油進(jìn)口配額的企業(yè)。

4.在本市擁有占有產(chǎn)權的辦公場(chǎng)所，或與產(chǎn)權人簽訂租賃合同(合同有效期原則上不少于申報日起24個(gè)月)。

5.在糧食供應緊張或其它特殊情況下，必須按照政府應急工作安排，承擔糧油應急采購任務(wù)。

6.依規如實(shí)向糧食行政管理部門(mén)報送糧油商品流通統計報表，建立規范的糧食經(jīng)營(yíng)臺賬，遵從政府法令執行糧食最低最高庫存量標準。

(四)重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)基本條件與要求

1.在我市注冊登記的企業(yè)法人，以糧油經(jīng)營(yíng)和倉儲運輸為主業(yè)，取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，已連續經(jīng)營(yíng)3年以上；企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，資信良好，沒(méi)有被各級信用信息共享平臺列入失信主體名單；執行政府宏觀(guān)調控政策和規定，承擔政策性糧食競買(mǎi)或享受政府優(yōu)惠政策取得財政資金補助(獎勵)無(wú)不良記錄。

2.企業(yè)庫區內糧食倉容量(以小麥計)或食用植物油罐容量1萬(wàn)噸以上，產(chǎn)權自有或與產(chǎn)權人簽訂租賃合同(合同有效期原則上不少于申報日起36個(gè)月)。庫區周邊環(huán)境衛生良好、交通便利。

3.原則上要求庫區道路具備40英尺標準集裝箱車(chē)輛進(jìn)出裝卸條件(食用植物油倉儲企業(yè)除外)、實(shí)現物流RFID管理、自有配備5部以上貨運車(chē)輛。

4.糧庫建設與管理應基本符合《糧庫建設標準》(建標172—2016)和《糧油儲藏技術(shù)規范》(GB/T29890—2013)的有關(guān)要求，具有與收儲的糧食品種相應的糧食質(zhì)量檢驗驗收能力及相應的糧食保管能力，配備足夠的專(zhuān)職糧油保管人員。

5.參照《糧油儲存安全責任暫行規定》、《糧油安全儲存守則》、《糧庫安全生產(chǎn)守則》和《福建省地方儲備糧油管理辦法》做好糧油倉儲規范化管理。做到“一符三專(zhuān)四落實(shí)”(即賬實(shí)相符，專(zhuān)人管理、專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)賬記載，數量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí))，不摻雜使假，不產(chǎn)生儲運環(huán)節糧油污染，杜絕變質(zhì)、有毒、有害的糧油進(jìn)出庫，近3年無(wú)發(fā)生質(zhì)量安全事故、糧油儲存安全事故和安全生產(chǎn)事故。

6.在糧食供應緊張或其它特殊情況下，必須按照政府應急工作安排，承擔糧油應急倉儲配送任務(wù)。

7.依規如實(shí)向糧食行政管理部門(mén)報送糧油商品流通、倉儲設施(及基礎設施、建設投資)統計報表，建立規范的糧食經(jīng)營(yíng)臺賬，遵從政府法令執行糧食最低最高庫存量標準。

二、糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)認定程序與申報材料

(一)認定程序：由企業(yè)自愿申報，經(jīng)糧食行政管理部門(mén)按不同申報類(lèi)型的基本條件與要求進(jìn)行現場(chǎng)審核，查詢(xún)信用信息與電子證照信息，綜合考慮全市糧食應急采購、加工、配送供應的總體規劃需要、區域人口數量、輻射范圍等因素，從各區申報單位中審核確定應急體系重點(diǎn)企業(yè)初步名單(因糧食應急體系建設整體布局需要，確需適當放寬標準等特殊情況的，由市糧食局局長(cháng)辦公會(huì )研究確定)，征求市財政局、各區政府等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)同意后，在市糧食局網(wǎng)站公示(5個(gè)工作日)，無(wú)異議的，由市糧食局發(fā)文認定并授牌，并向省糧食局報備。

擬申報認定的企業(yè)應于每年10月1日至10月31日提交申報材料。市糧食局于每年11月份開(kāi)展審核，12月將本年度擬新增和調整名單進(jìn)行征求意見(jiàn)、公示、發(fā)文認定。

(二)申報材料(一式一份)：

1.應急定點(diǎn)供應糧店材料

(1)《應急定點(diǎn)供應糧店申報表》(見(jiàn)附件1)。

(2)《營(yíng)業(yè)執照》與《食品經(jīng)營(yíng)許可證》(無(wú)電子證照信息者須提供復印件)；法定代表人(或負責人)身份證復印件。

(3)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權證或租賃合同復印件。

(4)申報網(wǎng)點(diǎn)糧油經(jīng)營(yíng)基本情況說(shuō)明。

(5)能體現已連續經(jīng)營(yíng)3年以上的材料(如納稅憑據、購銷(xiāo)發(fā)票等)。

2.應急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)材料

(1)《應急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)申報表》(見(jiàn)附件2)。

(2)《營(yíng)業(yè)執照》與《食品生產(chǎn)許可證》(無(wú)電子證照信息者須提供復印件)；本企業(yè)法定代表人身份證復印件，委托辦理的，還應提交委托書(shū)原件和經(jīng)辦人身份證復印件。

(3)上一年度企業(yè)會(huì )計報表和開(kāi)戶(hù)銀行資信證明復印件。

(4)糧食加工企業(yè)礱谷機、碾米機或磨粉機設計能力證明材料(設備說(shuō)明書(shū)或銘牌照片并注明臺套數)。

(5)廠(chǎng)區用地或建筑物的權屬證明復印件。非股東出資或本單位的，應提交產(chǎn)權人權屬證明復印件(蓋章或簽字)及租賃合同復印件。

(6)企業(yè)基本情況(包括人員情況、生產(chǎn)設備情況、質(zhì)量管理情況、產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況)的簡(jiǎn)要說(shuō)明。

(7)連續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3年以上的年終報表復印件(已連續3年向市糧食局報送統計數據的免交)。

(8)已獲得榮譽(yù)稱(chēng)號的相關(guān)材料復印件。

3.重點(diǎn)糧油商貿企業(yè)材料

(1)《重點(diǎn)糧油商貿企業(yè)申報表》(見(jiàn)附件3)。

(2)《營(yíng)業(yè)執照》與《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復印件(有電子證照信息者免交)、本企業(yè)法定代表人身份證復印件，委托辦理的，還應提交委托書(shū)原件和經(jīng)辦人身份證復印件。

(3)上一年度企業(yè)會(huì )計報表和開(kāi)戶(hù)銀行資信證明復印件。

(4)辦公場(chǎng)所權屬證明復印件。非股東出資或本單位的，應提交產(chǎn)權人權屬證明復印件(蓋章或簽字)及租賃合同復印件。

(5)企業(yè)基本情況(包括人員情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況、主要糧源渠道與上一年度購進(jìn)量情況)的簡(jiǎn)要說(shuō)明。

(6)連續經(jīng)營(yíng)3年以上的年終報表復印件(已連續3年向市糧食局報送統計數據的免交)。

(7)已獲得榮譽(yù)稱(chēng)號的相關(guān)材料復印件

4.重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)

(1)《重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)申報表》(見(jiàn)附件4)。

(2)《營(yíng)業(yè)執照》與《食品經(jīng)營(yíng)許可證》(無(wú)電子證照信息者須提供復印件)；本企業(yè)法定代表人身份證復印件，委托辦理的，還應提交委托書(shū)原件和經(jīng)辦人身份證復印件。

(3)上一年度企業(yè)會(huì )計報表和開(kāi)戶(hù)銀行資信證明復印件。

(4)庫區用地或建筑物、運輸工具權屬證明復印件。用地或庫房產(chǎn)權非股東出資或本單位的，應提交產(chǎn)權人權屬證明復印件(蓋章或簽字)及租賃合同復印件。

(5)企業(yè)基本情況(包括人員情況、倉儲設施與運輸工具情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與開(kāi)展糧油儲運業(yè)務(wù)情況)的簡(jiǎn)要說(shuō)明。

(6)連續經(jīng)營(yíng)3年以上的年終報表復印件(已連續3年向市糧食局報送統計數據的免交)。

(7)已獲得榮譽(yù)稱(chēng)號的相關(guān)材料復印件。

三、糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)管理

(一)經(jīng)市糧食局正式行文認定的應急定點(diǎn)供應糧店、應急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)或重點(diǎn)糧油商貿企業(yè)、重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)的單位，由市糧食局授予“定點(diǎn)供應糧店”、“定點(diǎn)糧油加工企業(yè)”或“重點(diǎn)糧油商貿企業(yè)”、“重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)”稱(chēng)號并授牌。

(二)糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年核驗公告制度，根據新申報企業(yè)最終認定情況和原有名單企業(yè)信息變更情況(含企業(yè)變更申請函或糧食行政管理部門(mén)抽查結果)，每年年底開(kāi)展核驗工作并統一公告新的認定名單。

對于因停產(chǎn)、停業(yè)、歇業(yè)、關(guān)閉、破產(chǎn)，以及因地址遷移，生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)能力或設施設備、環(huán)境條件發(fā)生變化，以及發(fā)生重大信用不良信息(包括被列入失信主體名單)、重大質(zhì)量安全或安全生產(chǎn)事故等情形，已不符合糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)基本條件或不符合我市糧食應急規劃要求的，將不予重新認定并收回授牌。

應急體系重點(diǎn)企業(yè)有變更地址、法定代表人，或股東、股權重大調整，實(shí)施關(guān)停并轉等重大變更事項的，應于注冊變更或重大變更事項發(fā)生后(以最先者為準)1個(gè)月內向市糧食局書(shū)面報告，不得欺騙隱瞞真實(shí)信息。未能主動(dòng)報告重大變更事項的，糧食行政管理部門(mén)根據具體情況決定是否重新認定。

(三)糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)應自覺(jué)加強企業(yè)質(zhì)量安全與安全生產(chǎn)管理，嚴格按照國家《食品安全法》和《福建省食品安全條例》、《中華人民安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法規切實(shí)履行主體責任。糧食行政管理部門(mén)按有關(guān)規定對糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展糧食應急工作、企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、守法誠信等方面的監督檢查。質(zhì)量衛生抽檢結果錄入我市糧油質(zhì)量考評臺，監督檢查處罰信息與我市信用信息平臺共享。

(四)糧食行政管理部門(mén)按有關(guān)規定落實(shí)糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)可享有的政府獎勵、扶持政策，做好相關(guān)服務(wù)。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)認定的，由糧食行政管理部門(mén)通報取消相關(guān)認定。通過(guò)取得認定而得到政府有關(guān)獎勵、補助的，除收繳已經(jīng)撥付的政府相關(guān)獎勵或補助金外，并依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法規進(jìn)行查處。

(五)應急體系重點(diǎn)企業(yè)應按糧食行政管理部門(mén)要求簽訂糧食應急協(xié)作合同，在啟動(dòng)糧食應急預案時(shí)，糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)因執行政府制定的糧食供應政策和規定所產(chǎn)生的虧損，由糧食行政管理部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)據實(shí)審核彌補。

四、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。

附件：1.應急定點(diǎn)供應糧店申報表

2.應急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)申報表

3.重點(diǎn)糧油商貿企業(yè)申報表

4.重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)申報表

5.定點(diǎn)供應糧店審核表

6.應急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)審核表

7.重點(diǎn)糧油商貿企業(yè)審核表

8.重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)審核表

廈門(mén)市糧食局辦公室2018年3月12日印發(fā)

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