廈港〔2017〕297號《廈門(mén)港口管理局關(guān)于印發(fā)〈港航安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法（試行）〉的通知》

《廈門(mén)港口管理局關(guān)于印發(fā)〈港航安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法（試行）〉的通知》



廈港〔2017〕297號

局機關(guān)各相關(guān)處室、局屬各相關(guān)單位：

為了加強港航安全生產(chǎn)違法行為的社會(huì )監督，鼓勵舉報港航安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)制止和懲處非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國航道法》、《國內水路運輸管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《港口危險貨物安全管理規定》等相關(guān)法律法規，結合工作實(shí)際，制定《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，經(jīng)第六次局長(cháng)辦公會(huì )同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

廈門(mén)港口管理局

2017年11月1日

廈門(mén)港口管理局港航安全生產(chǎn)違法行為

舉報獎勵辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了鼓勵社會(huì )公眾檢舉揭發(fā)港航安全生產(chǎn)違法行為，提升執法辦案效能，保障廈門(mén)國際航運中心健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國航道法》、《國內水路運輸管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《港口危險貨物安全管理規定》等相關(guān)法律法規，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廈門(mén)港口管理局對舉報港航安全生產(chǎn)違法行為的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報人）給予一次性經(jīng)濟獎勵,適用本辦法。廈門(mén)港航綜合行政執法支隊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法支隊)負責本辦法的具體實(shí)施。

第三條 本辦法所稱(chēng)的港航安全生產(chǎn)違法行為，是指違反港航法律、法規和規章中關(guān)于安全生產(chǎn)方面的規定，經(jīng)執法支隊查證屬實(shí)并依法作出行政處罰決定的違法行為。

第四條 本辦法所稱(chēng)的舉報人，是指通過(guò)電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)、信函、電子郵件，向執法支隊檢舉揭發(fā)港航安全生產(chǎn)違法行為，并提供有價(jià)值的案件線(xiàn)索或證據，有助于執法支隊及時(shí)發(fā)現和查處違法案件的自然人、法人和其他組織。

第二章 舉報方式及舉報受理

第五條 舉報人可以通過(guò)以下途徑和方式進(jìn)行舉報：

（一）電話(huà)舉報：撥打執法監督電話(huà)0592-3525110舉報；

（二）信函舉報：寄送信函至廈門(mén)港航綜合行政執法支隊（舉報電話(huà)坐席人員收）(福建省廈門(mén)市東渡路127號)；

（三）電子郵件舉報：發(fā)送電子郵件至港航支隊電子郵箱Gh3525110@163.com；

（四）當面舉報：直接到廈門(mén)港航綜合行政執法支隊應急值班室(福建省廈門(mén)市東渡路127號西廂一樓)舉報。

第六條 舉報電話(huà)坐席人員或手機值班人員、信函舉報及當面舉報受理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報受理人）在受理舉報時(shí)，應及時(shí)記錄舉報人信息、舉報時(shí)間、舉報對象及舉報內容，并移交督察室。對于超出執法支隊管轄范圍、不應由執法支隊查證處理的舉報，受理人應向舉報人予以說(shuō)明。

舉報人要求舉報獎勵的，必須提供真實(shí)姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式。督察室對舉報人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式作保密處理，向支隊有關(guān)部門(mén)移交舉報相關(guān)內容時(shí)，只移交舉報編號、舉報時(shí)間、舉報對象及舉報內容。

第七條 舉報人可以向執法支隊查詢(xún)舉報線(xiàn)索查證核實(shí)的情況，執法支隊應當在不影響案件偵查和不違反保密規定的情況下予以告知。

第三章 獎勵條件及獎勵標準

第八條 申請舉報獎勵應當符合下列條件：

（一）能夠核實(shí)舉報人有效身份；

（二）有明確、具體的舉報事實(shí)；

（三）舉報的港航違法行為發(fā)生在廈門(mén)港區域內；

（四）舉報的港航違法行為屬于執法支隊管轄，應由執法支隊查證處理；

（五）舉報線(xiàn)索事先未被執法支隊發(fā)現；

（六）舉報線(xiàn)索或證據須經(jīng)執法支隊查證屬實(shí)并依法作出處理決定；

（七）舉報案件已結案。

第九條 舉報下列港航安全生產(chǎn)違法行為，按照以下情形分別進(jìn)行獎勵。

（一）舉報無(wú)證、證件不全、超證件范圍或證件過(guò)期從事國內水路運輸，港口經(jīng)營(yíng)、建設活動(dòng)的；未依法取得批準或驗收合格，擅自從事港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設活動(dòng)的，獎勵500元至5000元，舉報未隨船攜帶船舶營(yíng)運證件的獎勵100元,具體情形如下：

除未隨船攜帶船舶營(yíng)運證件案件外，違法程度輕微的，獎勵500元及以上1000元以下；違法程度一般的，獎勵1000元及以上2000元以下；違法程度較重的，獎勵2000元及以上3000元以下；違法程度嚴重的，獎勵3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵4000元及以上5000元及以下。

（二）舉報向港口水域傾倒泥土、砂石，在港口進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)的，獎勵500-6000元，具體情形如下：

違法程度輕微的，獎勵500元及以上1000元以下；違法程度一般的，獎勵1000元及以上2000元以下；違法程度較重的，獎勵2000元及以上3000元以下；違法程度嚴重的，獎勵3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵4000元及以上6000元及以下。

（三）舉報在航道和航道保護范圍內傾倒砂石、泥土、垃圾及其他廢棄物的，在通航建筑物及其引航道和船舶調度區內從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚(yú)等，影響通航建筑物正常運行的，危害航道設施安全的，以及其他危害航道通航安全的行為的，舉報單位的獎勵500-6000元，舉報個(gè)人的獎勵200-1000元，具體情形如下：

舉報單位的，違法程度輕微的，獎勵500元及以上1000元以下；違法程度一般的，獎勵1000元及以上2000元以下；違法程度較重的，獎勵2000元及以上3000元以下；違法程度嚴重的，獎勵3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵4000元及以上6000元及以下；

舉報個(gè)人的，違法程度輕微的，獎勵200元及以上300元以下；違法程度一般的，獎勵300元及以上400元以下；違法程度較重的，獎勵400元及以上600元以下；違法程度嚴重的，獎勵600元及以上800元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵800元及以上1000元及以下。

（四）舉報在航道和航道保護范圍內采砂，損害航道通航條件的，獎勵2500-10000元，具體情形如下：

違法程度輕微的，獎勵2500元及以上4000元以下；違法程度一般的，獎勵4000元及以上5500元以下；違法程度較重的，獎勵5500元及以上7000元以下；違法程度嚴重的，獎勵7000元及以上8500元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵8500元及以上10000元及以下。

（五）舉報港口建設項目未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的，獎勵10000元；

舉報在托運的普通貨物中夾帶危險貨物，或將危險貨物謊報或匿報為普通貨物托運的，違法程度一般的,獎勵5000元及以上7500元以下,違法程度較重、嚴重的，獎勵7500元及以上10000元以下；

其他根據《港口危險貨物安全管理規定》、《危險化學(xué)品安全管理條例》，舉報違反港口危險化學(xué)品安全管理行為的，獎勵1000-5000元，具體情形如下：

違法程度輕微的，獎勵1000元；違法程度一般的，獎勵1000元以上2000元以下；違法程度較重的，獎勵2000元及以上3000元以下；違法程度嚴重的，獎勵3000元及以上4000元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵4000元及以上5000元及以下。

（六）根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，報告重大事故隱患或者舉報其他在廈門(mén)港范圍內從事港航經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)違法行為的，獎勵1000元至10000元，具體情形如下：

違法程度輕微的，獎勵1000元；違法程度一般的，獎勵1000元以上3000元以下；違法程度較重的，獎勵3000元及以上5000元以下；違法程度嚴重的，獎勵5000元及以上7000元以下；違法程度特別嚴重的，獎勵7000元及以上10000元及以下。

（七）對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵3000元至5000元；舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵5000元至1萬(wàn)元；舉報瞞報、謊報重大事故的，獎勵1萬(wàn)元至2萬(wàn)元；舉報瞞報、謊報特別重大事故的，獎勵3萬(wàn)元。

第十條 兩人以上提供同一舉報線(xiàn)索的，獎勵最先舉報人。后舉報人提供線(xiàn)索或證據對案件查處能起關(guān)鍵作用的，可視情按舉報獎金50%以下比率與第一舉報人共享舉報獎，具體獎金比率由辦案機構確定。二人以上聯(lián)名舉報的，由各聯(lián)名舉報人平均分享舉報獎。

第四章 獎勵申領(lǐng)程序及資金來(lái)源

第十一條 執法支隊實(shí)施舉報獎勵按照以下程序進(jìn)行，并應當自收到舉報獎勵申請之日起30個(gè)工作日內完成內部審批手續。

（一）舉報人申請。案件結案后5個(gè)工作日內，執法支隊督察室將處理結果反饋舉報人并告知其可以申請舉報獎勵，舉報人應在被告知后30個(gè)工作日內提出舉報獎勵申請，提交身份證復印件、組織機構代碼證或企業(yè)營(yíng)業(yè)執照。

（二）舉報受理人申報。自接到舉報人獎勵申請之日，舉報受理人提起舉報獎勵審批程序，提交《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵審批表》。

（三）執法支隊督察室提出獎勵意見(jiàn)或形成獎勵方案。督察室負責人應當對舉報獎勵申報材料進(jìn)行全面審查核定，提出獎勵意見(jiàn)。獎勵金額超過(guò)5000元的，由督察室召集集體討論，形成獎勵方案。

舉報獎勵申報材料包括：

1.《港航安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵審批表》；

2.舉報情況原始記錄;

3.舉報案件處罰決定書(shū)；

4.結案報告；

5.集體討論記錄（獎勵超過(guò)5000元的）。

（四）執法支隊分管副支隊長(cháng)審批。

（五）執法支隊辦公室（財務(wù)部門(mén)）審核。督察室將舉報獎勵申報材料交辦公室（財務(wù)部門(mén)）審核。

（六）執法支隊領(lǐng)導審批。

（七）舉報獎金發(fā)放。辦公室（財務(wù)部門(mén)）依照財務(wù)規定和審批表審批金額5個(gè)工作日內一次性向舉報人通過(guò)轉帳方式發(fā)放舉報獎金。

（八）獎勵申報相關(guān)材料歸檔。辦公室（財務(wù)部門(mén)）依照財務(wù)規定，留存舉報獎勵申報材料，以便接受有關(guān)部門(mén)監督核查。

第十二條 以下情形，視為舉報人自動(dòng)放棄舉報獎勵：

（一）舉報人逾期未提出書(shū)面獎勵申請的；

（二）舉報人未提供身份證復印件、組織機構代碼證或企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，在收到舉報人提出書(shū)面舉報獎勵申請之日起30日內未補交的；

（三）因舉報人提供的銀行賬號有誤，在收到舉報人提出書(shū)面舉報獎勵申請之日起30日內無(wú)法聯(lián)系核實(shí)的。

第十三條 獎勵基金由執法支隊向市財政申請專(zhuān)項經(jīng)費，列入每年執法支隊年度預算，實(shí)行專(zhuān)項核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁擠占挪用，并接受市財政、審計、監察等部門(mén)的監督。

第五章 舉報人保護

第十四條 行政處罰決定被撤銷(xiāo)時(shí)，舉報人的舉報獎勵受行政信賴(lài)保護，不應向舉報人追回舉報獎金。

第十五條 執法支隊全體人員必須嚴肅保密紀律，嚴禁透露舉報人姓名、身份證、聯(lián)系方式、地址等涉及舉報人身份的信息，嚴禁將舉報材料透露給無(wú)關(guān)人員。

第六章 法律責任

第十六條 執法支隊工作人員有下列情形之一的，視情節輕重依法依紀處理：

（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（二）對舉報人或舉報線(xiàn)索敷衍了事，沒(méi)有認真核實(shí)查處的；

（三）因工作失職泄密，造成打擊報復的；

（四）挪用舉報獎金的；

（五）向被舉報人通風(fēng)報信，造成其逃避查處的；

（六）利用職務(wù)之便，將線(xiàn)索提供他人用于舉報的；

（七）其它違法違紀行為。

第十七條 舉報人提出舉報應當客觀(guān)真實(shí)，對其舉報提供的材料的真實(shí)性負責。對惡意舉報擾亂執法支隊工作秩序的，依法移送公安部門(mén)處理。對借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告他人情節嚴重的，交由司法機關(guān)依法追究其法律責任。

第十八條 對工作人員冒領(lǐng)、騙領(lǐng)或者挪用舉報獎金的，執法支隊將追究其違紀責任，嚴重者交由公安、司法機關(guān)依法追究其法律責任，同時(shí)追回獎金。對舉報人冒領(lǐng)、騙領(lǐng)舉報獎金的，交由公安、司法機關(guān)依法追究其法律責任并追回獎金。

第七章 附 則

第十九條 執法支隊及其工作人員，其他具有港航監督管理職能的機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員不適用本辦法的舉報與獎勵相關(guān)規定。

第二十條 本辦法由執法支隊負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

廈門(mén)港口管理局辦公室2017年11月1日印發(fā)

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