廈環(huán)評〔2017〕43號《廈門(mén)市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市生態(tài)控制線(xiàn)內既有工業(yè)用地建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批細則（試行）〉的通知》

《廈門(mén)市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市生態(tài)控制線(xiàn)內既有工業(yè)用地建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批細則（試行）〉的通知》



廈環(huán)評〔2017〕43號

局機關(guān)各處室、分局，直屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規范生態(tài)控制線(xiàn)內建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批工作，我局制定了《廈門(mén)市生態(tài)控制線(xiàn)內既有工業(yè)用地建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批細則（試行）》，現予發(fā)布，請結合實(shí)際認真遵照執行。

特此通知。

廈門(mén)市環(huán)境保護局

2017年12月14日

廈門(mén)市生態(tài)控制線(xiàn)內既有工業(yè)用地建設項目

環(huán)境影響評價(jià)文件審批細則（試行）

第一條 為規范本市生態(tài)控制線(xiàn)內建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《廈門(mén)經(jīng)濟特區生態(tài)文明建設條例》和《廈門(mén)市生態(tài)控制線(xiàn)管理實(shí)施規定》，制定本細則。

第二條 本細則適用于《廈門(mén)市生態(tài)控制線(xiàn)管理實(shí)施規定》發(fā)布后，生態(tài)控制線(xiàn)內具有合法使用權屬、不涉及建筑面積新增的廈門(mén)市各級環(huán)保行政主管部門(mén)負責審批的既有工業(yè)用地建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批和管理。

前款確定范圍內工業(yè)用地性質(zhì)規劃變更但在規劃近期內尚未明確征用的建設項目，對于用地已列入征拆、收儲計劃的，環(huán)保行政主管部門(mén)不再審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。

第三條 本細則所指生態(tài)控制線(xiàn)以經(jīng)廈門(mén)市政府批復的《廈門(mén)市全域空間規劃一張藍圖（生態(tài)控制線(xiàn)規劃分冊）》為準。

第四條 特殊重要生態(tài)功能區的環(huán)評文件審批要求

生態(tài)控制線(xiàn)內特殊重要生態(tài)功能區指（1）法律法規規定的禁止開(kāi)發(fā)區域：國家、省級自然保護區，世界文化自然遺產(chǎn)的核心區和緩沖區，國家、省級風(fēng)景名勝區的核心景區，國家、省級森林公園的生態(tài)保育區和核心景觀(guān)區，生態(tài)公益林等；（2）依法劃定及已規劃的集中式飲用水源地的一級保護區；（3）生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定的其他范圍。

在禁止開(kāi)發(fā)區域內，不予審批任何工業(yè)項目；除文化自然遺產(chǎn)保護、森林防火、應急救援、環(huán)境保護和生態(tài)修復，以及必要的交通、供電、通訊、防洪、管道等功能區自身保護需要的基礎設施外，原則上不予審批其他工程。

嚴格保護飲用水源。涉及飲用水水源保護區的建設項目審批，嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》、《廈門(mén)經(jīng)濟特區水資源條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關(guān)法律法規規定執行。

生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定的其他范圍，嚴格遵照《生態(tài)文明體制改革總體方案》及生態(tài)保護紅線(xiàn)的基本要求實(shí)施嚴格管控，原則上按禁止開(kāi)發(fā)區域的要求進(jìn)行管理。

第五條 從嚴審批生態(tài)控制線(xiàn)內建設項目環(huán)評文件。

生態(tài)控制線(xiàn)內特殊重要生態(tài)功能區以外的其他區域上既有工業(yè)用地的建設項目環(huán)評文件應符合以下要求：

（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，必須符合環(huán)境保護相關(guān)法律、法規、規章及相關(guān)標準與規范。

（二）嚴格環(huán)境準入要求。按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目不予審批；鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、化工、皮革、建材、廢物和廢棄資源綜合利用及處理，以及排放重金屬和持久性有機污染物、排放難以收集處理的揮發(fā)性有機污染物（涂裝、油?。?、使用放射源、存在較大環(huán)境風(fēng)險等可能對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的項目不予審批。

涉及違法建設、違法占地項目，不予審批。

（三）入駐項目發(fā)生變動(dòng)的，必須秉承新入駐建設項目較以往建設項目的環(huán)境不利影響減輕的原則。

（四）改、擴建項目應全面排查現有工程存在的環(huán)保問(wèn)題并明確整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應提出“以新帶老”方案。

（五）入駐項目原材料指標及單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標應達到國內清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

（六）入駐項目應嚴格落實(shí)各項污染防治措施。

1. 按照雨污分流、分質(zhì)處理、達標排放或回用等要求，做好廢水的收集處理。排放工業(yè)廢水的項目必須具備可納入市政污水管網(wǎng)的條件。廠(chǎng)區污水排放口設置應規范化。不具備污水納入市政污水管網(wǎng)條件的，不得新增污水排放口；

2.使用清潔能源，禁止使用煤、重油等高污染燃料。落實(shí)有毒有害氣體、煙粉塵、揚塵污染管控措施，做好廢氣密閉收集處理，有效控制無(wú)組織排放，確保各種大氣污染物排放及排氣筒設置滿(mǎn)足或優(yōu)于國家和地方有關(guān)標準。應確保滿(mǎn)足衛生防護距離要求；

3.分類(lèi)收集、規范儲存、妥善處理和處置固體廢物，加強危險廢物規范化管理措施，確保不造成二次污染；

4.選用低噪聲設備，采取隔聲、減振、消聲等降噪措施，確保廠(chǎng)界噪聲達標。除聲環(huán)境功能區劃明確可執行3類(lèi)功能區標準的區域外，原則上項目廠(chǎng)界噪聲執行《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348－2008）2類(lèi)標準；

5.落實(shí)土壤和地下水污染防治措施，按照分區防滲要求，做好液體物料區、廢水管道等重點(diǎn)污染防治區的防滲設施，嚴防化學(xué)品和廢水滲漏污染環(huán)境；

6.建立與項目環(huán)保工作需求相適應的企業(yè)環(huán)境管理機構，完善各項環(huán)境管理制度，加強環(huán)境管理。落實(shí)排污監控措施和監測計劃，開(kāi)展長(cháng)期環(huán)境監測，定期公開(kāi)監測結果。按要求制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，定期開(kāi)展應急演練，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險；

7.必須嚴格執行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時(shí)”制度。做好排污許可證申領(lǐng)，將經(jīng)批準的環(huán)評文件中有關(guān)環(huán)境保護措施、污染物排放清單等有關(guān)內容載入排污許可證，并按證排污。工程建成后須按規定程序實(shí)施竣工環(huán)境保護驗收。

（七）畜禽養殖業(yè)根據《廈門(mén)市畜禽養殖空間與布局發(fā)展規劃》要求執行。

第六條 生態(tài)控制線(xiàn)內既有工業(yè)用地的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，必須著(zhù)重分析建設項目與生態(tài)控制線(xiàn)管理要求的相符性，環(huán)評審批前應征求同級規劃、發(fā)改部門(mén)意見(jiàn)。

第七條 對于符合《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)加強工業(yè)用地保護利用實(shí)施意見(jiàn)的通知》（廈府[2017]341號）要求，在“全域空間規劃圖”中明確的工業(yè)園區外的工業(yè)用地，入駐工業(yè)項目的環(huán)評文件審批參照本細則執行。

第八條 國家、省、市出臺新的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求，從其規定。

第九條 本細則自發(fā)布之日起試行，有效期2年。

廈門(mén)市環(huán)境保護局辦公室2017年12月14日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦