廈商務(wù)〔2017〕201號《廈門(mén)市商務(wù)局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市商貿流通和生活服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法的通知》

《廈門(mén)市商務(wù)局廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市商貿流通和生活服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法的通知》



廈商務(wù)〔2017〕201號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范我市商貿流通和生活服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金的使用管理，促進(jìn)我市商貿流通和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高財政資金使用效益，現印發(fā)《廈門(mén)市商貿流通和生活服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法》，請遵照執行。

廈門(mén)市商務(wù)局 廈門(mén)市財政局

2017年6月27日

廈門(mén)市商貿流通和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展

專(zhuān)項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)本市商貿流通和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，規范財政專(zhuān)項資金的使用和管理，提高財政資金效益，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的引導帶動(dòng)作用，根據《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內貿易流通現代化建設法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕85號）、《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民間有效投資任務(wù)清單的通知》（廈府辦〔2017〕33號）、《廈門(mén)市促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展的若干措施》（廈府辦〔2017〕24號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 廈門(mén)市商貿流通和生活服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)是由財政根據預算安排的專(zhuān)門(mén)用于支持商貿流通和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項扶持資金。

本辦法中商貿流通和生活服務(wù)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“流通服務(wù)”）包括商貿流通業(yè)、生活服務(wù)業(yè)兩大類(lèi)，其中：商貿流通業(yè)是指商品流通和為商品流通提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括商品批發(fā)（不含農產(chǎn)品市場(chǎng)）、零售，再生資源回收、商貿冷鏈物流等以及相關(guān)消費促進(jìn)活動(dòng)；生活服務(wù)業(yè)特指餐飲、住宿、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。

第三條 專(zhuān)項資金由市財政局和市商務(wù)局共同負責管理。

（一）市商務(wù)局主要負責專(zhuān)項資金預算的編制、執行；擬定專(zhuān)項資金年度支持重點(diǎn)并發(fā)布專(zhuān)項資金扶持項目申報指南；受理項目申報，并對申報材料進(jìn)行審查；組織實(shí)施專(zhuān)項資金扶持項目的實(shí)地察看、評審、論證；審查確定擬扶持項目及具體扶持金額；對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。各區商務(wù)主管部門(mén)應積極組織相關(guān)單位做好申報工作。

（二）市財政局主要負責專(zhuān)項資金預算等管理工作；對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督檢查、績(jì)效評價(jià)。

第四條 專(zhuān)項資金的管理遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)管理、注重實(shí)效、強化監督的原則。

第五條 市商務(wù)局每年發(fā)布項目申報通知及申報指南，明確當年重點(diǎn)支持方向、申報條件及申報材料等。

第二章 使用范圍及標準

第六條 申報主體應符合下列條件：

（一）注冊地、稅務(wù)登記地均在我市行政轄區內，具有獨立法人資格。

（二）財務(wù)管理制度健全，無(wú)重大違規違法行為，未存在失信被執行情況。

（三）按要求及時(shí)向商務(wù)部門(mén)報送統計數據。

（四）符合申報指南要求的其他申報條件。

第七條 專(zhuān)項資金可分為評審類(lèi)資金和兌現類(lèi)資金兩大類(lèi)。評審類(lèi)項目采取事后以獎代補方式扶持，原則上是申請上年度或當年度已完成的項目。兌現類(lèi)資金采用以獎代補的方式扶持，當年度兌現上年度已完成項目。

（一）評審類(lèi)資金主要支持方向

1.重點(diǎn)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈：引進(jìn)和培育一批國內外具有一定規模的骨干流通服務(wù)企業(yè)，支持在廈投資有利于產(chǎn)業(yè)輻射、帶動(dòng)消費、引領(lǐng)消費的項目。引進(jìn)項目的企業(yè)新增注冊資金不低于1000萬(wàn)元。按項目實(shí)際認繳的注冊資金1%給予補貼，封頂200萬(wàn)元。

2.流通服務(wù)設施建設：支持大型商品交易市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的改造升級和向島外發(fā)展，支持差異化、品質(zhì)化、有輻射力的流通服務(wù)設施，支持城鄉便民化設施建設。以上項目（設施）上一年有效投入（不含土地及管理費用）不低于200萬(wàn)元。按照項目投資額的30%給予補助，封頂200萬(wàn)元。

3.流通現代化建設：支持流通服務(wù)企業(yè)轉型升級，支持信息化、集約化、標準化建設項目。以上項目（設施）上一年有效投入（不含土地及管理費用）不低于200萬(wàn)元。按照項目投資額的30%給予補助，封頂200萬(wàn)元。

4.流通領(lǐng)域綠色消費：支持符合規劃要求的再生資源回收利用項目及其配套項目的建設、改造、提升。按照項目投資額的30%給予補助，封頂200萬(wàn)元。

5.商貿消費服務(wù)促進(jìn)：支持在我市舉辦影響大、效果好、拉動(dòng)消費增長(cháng)的消費促進(jìn)活動(dòng)。經(jīng)認定，給予每項活動(dòng)不超30萬(wàn)元的補助。

6.支持商貿冷鏈物流發(fā)展：支持建設改造冷庫設施、批發(fā)市場(chǎng)建設低溫物流專(zhuān)區、零售企業(yè)建設終端低溫設施，加大冷鏈招商力度。補助標準按照廈門(mén)市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展若干措施的通知》(廈府辦〔2017〕24號)執行。

7.支持中小微流通服務(wù)企業(yè)發(fā)展及政府鼓勵引導的其他相關(guān)項目。按照項目投資額的30%給予補助，封頂200萬(wàn)元。

（二）兌現類(lèi)資金主要支持方向

1.支持對垃圾分類(lèi)中可回收物回收體系建設。試點(diǎn)企業(yè)在試點(diǎn)社區設置可回收設施，企業(yè)可按有效投入申請不超過(guò)50%的補貼。進(jìn)入普及推廣階段，承辦企業(yè)可按有效投入申請不超過(guò)15%的補貼，單家企業(yè)補貼上限累計不超過(guò)200萬(wàn)元。

2.鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)培訓機構或企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓。對于經(jīng)市商務(wù)局認定、承擔我市急需的居民生活服務(wù)業(yè)管理人才和從業(yè)人員培訓任務(wù)的培訓單位，每年培訓人數在200人次（享受過(guò)一企一策的培訓人員不能重復申報）以上的給予不超過(guò)10萬(wàn)元的獎勵，每增加100人次給予不超過(guò)5萬(wàn)元的獎勵。封頂30萬(wàn)元。

3.鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )組織生活服務(wù)業(yè)企業(yè)參加經(jīng)市商務(wù)局認定的國家、省、市有影響力的職業(yè)技能比賽，宣傳廈門(mén)企業(yè)和廈門(mén)服務(wù)。對于在職業(yè)技能比賽獲得優(yōu)勝名次，給予行業(yè)協(xié)會(huì )組織獎，參加國家級比賽給予不超過(guò)3萬(wàn)元的獎勵，參加省級比賽不超過(guò)2萬(wàn)元的獎勵，參加市級不超過(guò)1萬(wàn)元的獎勵。

4.鼓勵生活服務(wù)企業(yè)通過(guò)行業(yè)服務(wù)標準體系認證，推行標準化服務(wù)。對于企業(yè)通過(guò)國家服務(wù)標準體系認證，每個(gè)認證給予不超過(guò)1萬(wàn)元的獎勵，對于企業(yè)通過(guò)國際服務(wù)標準體系認證，每個(gè)認證給予不超過(guò)2萬(wàn)元的獎勵。

5.推動(dòng)家政補短板工作。對于獲得省級示范性家政服務(wù)站的廈門(mén)家政服務(wù)企業(yè)，給予不超過(guò)5萬(wàn)元的獎勵。對于統計部門(mén)統計中，上年度總營(yíng)業(yè)收入達5000萬(wàn)元，其中網(wǎng)絡(luò )交易額達到1000萬(wàn)元以上的家政服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性獎勵。

6.對于新納入統計直報平臺的餐飲企業(yè)、且營(yíng)業(yè)收入比上年同期增長(cháng)達10%以上的，給予企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元的獎勵。

7.鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，對于納入統計直報平臺、年增長(cháng)達10%以上的限上餐飲企業(yè)或規上生活服務(wù)業(yè)企業(yè)，其采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)B2C第三方支付的手續費用，給予不超過(guò)50%的補助，單家企業(yè)擬補助金額1萬(wàn)元以下的，不予補助，最高補助不超過(guò)20萬(wàn)元。

8.政府鼓勵引導的其他商貿流通和生活服務(wù)業(yè)方向。（限定方向）

第八條 市商務(wù)局根據年度工作需要和預算管理要求設立工作經(jīng)費，用于政府部門(mén)舉辦全市商貿公共活動(dòng)、政策研究、課題研究、標準編制、統計分析等政府購買(mǎi)服務(wù)支出，以及宣傳培訓、項目評審論證、績(jì)效評價(jià)、信用體系、審計等管理性支出。

第三章 資金的申請和撥付

第九條 評審類(lèi)項目申報和核撥程序

（一）公開(kāi)征集。市商務(wù)局在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布申報通知及申報指南，明確申報條件及申報材料。

（二）項目預審。各單位在規定期限內提出申請。原則上是申請上年度或當年度完成的項目；市商務(wù)局對申報材料的真實(shí)性、完整性及是否符合申報條件等進(jìn)行預審。

（三）實(shí)地察看。對初審通過(guò)的項目進(jìn)行實(shí)地察看，可根據實(shí)際情況邀請相關(guān)部門(mén)參加。經(jīng)實(shí)地察看后符合條件的項目，必要時(shí)引入第三方機構進(jìn)行專(zhuān)項審計。

（四）專(zhuān)家評審。根據《廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于廈門(mén)市商務(wù)專(zhuān)家庫應用的通知》（廈商務(wù)〔2015〕280號）組織專(zhuān)家評審，對項目的真實(shí)性、可行性進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評審后符合條件的項目納入項目庫，項目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理可滾動(dòng)使用。

（五）項目確定。根據資金預算規模，經(jīng)市商務(wù)局領(lǐng)導集體研究決定后從項目庫中的項目確定擬補助項目。

（六）項目公示。擬補助項目在市商務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

（七）撥付資金。市商務(wù)局根據預算管理規定和程序撥付資金。

第十條 兌現類(lèi)資金的申請、審批和撥付

（一）公開(kāi)征集。市商務(wù)局在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布申報通知及申報指南，明確申報條件及申報材料。

（二）申報受理。符合申報條件的企業(yè)和單位應在規定期限內，向市商務(wù)局提交發(fā)展資金申請表和各項申請材料。申請項目必須在廈門(mén)市范圍內組織實(shí)施，原則上是申請上年度項目。

（三）項目審核。市商務(wù)局對申請材料進(jìn)行審核后，對符合獎勵條件的項目計算出具體的獎勵金額。

（四）撥付資金。市商務(wù)局根據財政資金管理規定和程序撥付資金。

第四章 監督和績(jì)效評價(jià)

第十一條 專(zhuān)項資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項核算。市財政局和市商務(wù)局按照有關(guān)規定加強對專(zhuān)項資金使用情況的監督檢查。市商務(wù)局按照有關(guān)規定，加強對專(zhuān)項資金使用情況的績(jì)效評價(jià)。實(shí)行事前、事中、事后績(jì)效評價(jià)，明確績(jì)效目標，重點(diǎn)評價(jià)預算執行進(jìn)度、資金使用情況及經(jīng)濟社會(huì )效益等，必要時(shí)可組織專(zhuān)家或委托第三方中介機構實(shí)施。

第十二條 獲得專(zhuān)項資金支持的企業(yè)（單位）收到資金后，應當按照國家有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度規定進(jìn)行賬務(wù)處理，自覺(jué)接受市商務(wù)局、市財政局、市審計局等相關(guān)部門(mén)的監督檢查；并按照國家檔案管理有關(guān)規定，妥善保管相關(guān)材料。

專(zhuān)項資金申請企業(yè)（單位）應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規和財會(huì )制度，按要求如實(shí)提供申請材料，不得弄虛作假、虛報、瞞報有關(guān)情況，騙取專(zhuān)項資金，一經(jīng)發(fā)現有上述行為按照信用體系建設有關(guān)規定處理，情節嚴重構成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

對違反本辦法的企業(yè)（單位），經(jīng)市商務(wù)局會(huì )同市財政局確認后，項目申報企業(yè)或單位應當自市商務(wù)局下達通知后三個(gè)月內，將全部扶持資金如數繳回市財政局，并在3年內不得申報中央及市級財政專(zhuān)項資金支持；對情節嚴重、觸犯國家法律的，依法追究相關(guān)人員或企業(yè)（單位）的責任。

第五章 附則

第十三條 本辦法由市商務(wù)局會(huì )同市財政局負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

廈門(mén)市商務(wù)局辦公室2017年6月27日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦