廈財社〔2017〕10號《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市民政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市福利彩票公益金使用管理辦法的通知》

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《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市民政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市福利彩票公益金使用管理辦法的通知》

廈財社〔2017〕10號

各區財政局、民政局：

根據《彩票管理條例》(國務(wù)院令第554號）和《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2012〕15號）等有關(guān)規定，現將《廈門(mén)市福利彩票公益金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市財政局廈門(mén)市民政局

2017年6月2日

廈門(mén)市福利彩票公益金使用管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強和規范我市福利彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福彩公益金”）的使用管理，根據國務(wù)院《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號）、財政部《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2012〕15號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)福彩公益金，是指市財政局按照規定分配比例從我市福利彩票銷(xiāo)售收入中提取，用于發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)和社會(huì )公益事業(yè)的專(zhuān)項資金。

第三條福彩公益金的使用應專(zhuān)款專(zhuān)用、量入為出、講求實(shí)效，體現“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的宗旨，其使用應遵循以下原則：

（一）公益性原則。福彩公益金的使用必須是社會(huì )公益性項目。

（二）必要性原則。福彩公益金應用于社會(huì )最需要的項目，提高資金使用的社會(huì )效益；

（三）透明性原則。福彩公益金使用應當公開(kāi)、透明，以利于社會(huì )各方面的監督。

第二章福彩公益金的預算管理

第四條市民政局是福彩公益金的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，負責編制年度福彩公益金預算收支計劃。市財政局是福彩公益金的資金監管部門(mén)，負責審核批復市民政局福彩公益金年度收支預算和審核撥付福彩公益金資助項目資金。

第五條福彩公益金納入政府性基金預算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，結余可結轉下年繼續使用。

第六條年度福彩公益金預算收支計劃的編制時(shí)間應與部門(mén)預算編制時(shí)間同步。

第七條福彩公益金年度收入預算應參考上年度實(shí)際收入數并結合本年度收入預計數進(jìn)行編制。年度執行中收入發(fā)生變化，則支出計劃相應調整。

第八條福彩公益金支出預算一經(jīng)批準，不得擅自調整。因特殊原因形成的項目結余資金，經(jīng)市財政局批準后可以結轉下一年度繼續使用。收支計劃調整應與預算調整時(shí)間同步。

第三章福彩公益金使用范圍

第九條福彩公益金的具體使用范圍如下：

（一）老年福利事業(yè);

（二）殘疾人福利事業(yè)；

（三）兒童福利事業(yè)；

（四）社會(huì )救助福利事業(yè)；

（五）社區服務(wù)發(fā)展；

（六）社會(huì )工作發(fā)展；

（七）殯葬事業(yè)；

（八）公益慈善事業(yè)；

（九）國家、省和市確定的其他公益項目；

（十）福彩公益金資助項目審計、評估、檢查以及公示、宣傳、資助標識制作、培訓等，以及其他經(jīng)市政府批準的事項。

第十條福彩公益金不得用于投資辦企業(yè)（社會(huì )福利企業(yè)除外），不得拆借和委托放貸，不得參與股票和期貨交易，也不得為任何單位的任何經(jīng)濟合同提供擔保。

第十一條由福彩公益金資助的基本建設設施、設備或者社會(huì )公益活動(dòng)等，應當以顯著(zhù)方式標明“彩票公益金資助-中國福利彩票”的標識。

第十二條福彩公益金建設或資助建設的福利設施因故變賣(mài)轉讓并改變服務(wù)性質(zhì)的，所得收入應按建設或資助的金額歸還福彩公益金。

第十三條下列單位可申請使用福彩公益金：

（一）各級政府舉辦的社會(huì )福利機構；

（二）舉辦社會(huì )福利項目的街道（鎮）辦事處或社區（村）居委會(huì )；

（三）經(jīng)合法登記注冊的社會(huì )福利機構；

（四）從事殯葬管理的相關(guān)單位。

第十四條福彩公益金項目必須納入項目庫管理，實(shí)施滾動(dòng)管理，定期清理。未納入項目庫管理的項目，原則上不予安排資金。突發(fā)性或臨時(shí)性開(kāi)支的項目，應報市財政局批準后，及時(shí)補充入庫手續，確保項目庫管理的完整性。

第十五條申請福彩公益金的市屬單位向市民政局申請，區及區以下單位向所在區民政局申請。申請時(shí)應提交以下材料：

（一）資金申請報告；

（二）福彩公益金項目報告表；

（三）可行性報告（包括項目的必要性、規模、功能、社會(huì )效益等）；

（四）配套資金落實(shí)情況和證明材料；

（五）相關(guān)項目或活動(dòng)需批準的應提交有關(guān)主管部門(mén)項目（活動(dòng)）的批準文件。

申請單位提交材料不齊全的，市、區民政局應一次性告知應補齊的材料。

第十六條市、區民政局對福彩公益金申請報告應按以下情況進(jìn)行審核：

（一）是否符合民政部、財政部有關(guān)福彩公益金使用的有關(guān)規定；

（二）是否符合省委、省政府、市委、市政府有關(guān)社會(huì )福利發(fā)展的總體規劃和計劃；

（三）區級財政局和相關(guān)單位配套資金的落實(shí)情況。

第十七條區及區以下單位申請資助項目經(jīng)區民政局審核后，應會(huì )同區財政局聯(lián)合上報市民政局和市財政局。市民政局對相關(guān)項目提出初審意見(jiàn)后報市財政局審定，由市財政局批復下達預算執行。

第十八條對福彩公益金資助社會(huì )組織的相關(guān)項目和活動(dòng)，其資助的項目、金額等應由市民政局予以公示，公示時(shí)間不少于7天。

市民政局應做好公示期間有關(guān)意見(jiàn)的收集、整理，必要時(shí)應進(jìn)行調查核實(shí)。公示或調查結束無(wú)異議后預算方可執行。

第十九條經(jīng)批準下達的福彩公益金支出預算，符合政府采購條件的應按政府采購的有關(guān)規定執行，并按政府采購程序撥付資金；屬基本建設項目的應按基本建設程序執行；對安排區級的補助資金應通過(guò)體制下達相關(guān)區；對市本級單位的支出按國庫集中支付的有關(guān)規定執行。

第二十條市、區民政局等福彩公益金使用部門(mén)、單位，應當建立福彩公益金支出績(jì)效評價(jià)制度。將績(jì)效目標、事前績(jì)效評審、事中績(jì)效跟蹤、事后績(jì)效評價(jià)及結果應用納入預算編制、執行、監督全過(guò)程。市財政局將把事后績(jì)效評價(jià)作為以后年度項目預算安排的重要參考。

第四章監督檢查

第二十一條市財政局、市民政局按照各自職責對福彩公益金的收支和使用管理情況進(jìn)行監督。對違反規定使用福彩公益金的，依照有關(guān)法律法規，責令限期改正，并可緩撥、停撥福彩公益金，在規定期限內不改正的，可取消其受資助資格，追回已撥資金。

第二十二條福彩公益金使用部門(mén)和單位應自覺(jué)接受審計、監察等部門(mén)和社會(huì )的監督，各相關(guān)單位應按隸屬關(guān)系在每年2月底前將上一年度福彩公益金使用情況報市、區民政局和財政局，具體內容包括：

（一）項目實(shí)施情況；

（二）項目資金使用情況；

（三）項目社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

第二十三條市民政局、市財政局對福彩公益金的收支管理和使用情況可聘請有資質(zhì)的社會(huì )中介機構進(jìn)行定期審計和績(jì)效檢查。

第五章附則

第二十四條本辦法由市財政局會(huì )同市民政局負責解釋。

第二十五條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

廈門(mén)市財政局辦公室2017年6月2日印發(fā)

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