廈財農〔2017〕3號《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市糧食局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市糧食應急體系建設專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》

《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市糧食局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市糧食應急體系建設專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》



廈財農〔2017〕3號

各區財政局、市糧食局第一、二分局、各有關(guān)單位：

根據《廈門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2016〕31號）及《關(guān)于加強我市糧食安全保障體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2013〕299號）有關(guān)精神，為進(jìn)一步規范我市糧食應急體系建設專(zhuān)項資金的使用管理，提高資金使用效益，現將修訂后的《廈門(mén)市糧食應急體系建設專(zhuān)項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市財政局廈門(mén)市糧食局

2017年1月26日

廈門(mén)市糧食應急體系建設專(zhuān)項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規范廈門(mén)市糧食應急體系建設專(zhuān)項資金的使用管理，提高資金使用效益，根據《廈門(mén)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2016〕31號）和《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加強我市糧食安全保障體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府〔2013〕299號）的有關(guān)精神，制定本辦法。

第二條 糧食應急體系建設專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是指市級財政安排的用于加強我市糧食安全保障體系建設，扶持糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)做強做大，夯實(shí)我市糧源籌措、應急加工、應急供應網(wǎng)點(diǎn)和糧食倉儲配送能力等應急保障基礎建設的專(zhuān)項資金。

第三條 我市糧食應急體系建設是指為應對糧食應急狀態(tài)，在原糧及成品糧油采購、運輸、儲備、加工以及配送供應所開(kāi)展的前瞻性建設工作。本辦法扶持的企業(yè)主要為我市糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)，以及達到《廈門(mén)市引糧入廈獎勵實(shí)施方案》獎勵條件的我市糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

我市糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)是指按照《廈門(mén)市糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)認定與管理暫行辦法》（廈糧行[2015]94號）經(jīng)市糧食局審核認定的我市應急定點(diǎn)供應糧店、應急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)、重點(diǎn)糧油商貿企業(yè)和重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)。

第四條 專(zhuān)項資金的安排使用遵循科學(xué)合理、突出重點(diǎn)、公開(kāi)公正、先建后補、專(zhuān)款專(zhuān)用、規范有效的原則。

第五條 專(zhuān)項資金從以下渠道籌集：

（一）市級財政預算安排的糧食應急體系建設專(zhuān)項資金。

（二）其他可用于扶持我市糧食應急體系建設的專(zhuān)項資金。

第六條 市財政局負責專(zhuān)項資金的籌集和管理，參與項目審查，會(huì )同市糧食局確定擬支持項目、委托市財政審核中心開(kāi)展申報項目資料審核、下達專(zhuān)項資金等工作，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監督。區財政局負責下達至本區專(zhuān)項資金的管理，參與本行政區企業(yè)申報項目初審和上報，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤和監督。

市糧食局負責提出專(zhuān)項資金年度預算，協(xié)調糧食分局按照《廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)市級財政項目庫管理暫行辦法的通知》（廈財預〔2015〕27號）開(kāi)展項目的申報、初審，建立“項目庫”。會(huì )同市財政局對項目進(jìn)行評審、提出擬支持項目，負責擬支持項目公示并參與下達專(zhuān)項資金等工作，按照《廈門(mén)市財政局關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的通知》（廈財預〔2015〕39號），對項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和監督檢查。

市糧食局第一、二分局負責所轄區企業(yè)申報項目初審和上報，對項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和監督檢查。

第二章 扶持對象與扶持方式

第七條 扶持對象主要包括我市商事登記、具有獨立法人資格、市糧食局審核認定的我市糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)，及符合《廈門(mén)市引糧入廈獎勵實(shí)施方案》獎勵條件的企業(yè)。

采取以獎代補方式，按企業(yè)上一年度投資審核金額或調入我市糧食審核數量給予一定獎勵（補助）。

第三章 項目范圍和扶持標準

第八條 范圍與標準

（一）應急定點(diǎn)供應糧店：

1.對其門(mén)店裝修，安全生產(chǎn)、糧油經(jīng)營(yíng)、信息化建設以及檢化驗能力建設等方面所需設施設備的購買(mǎi)與更新改造，按不超過(guò)項目投資額的30%給予補助，單家門(mén)店每年補助金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

2.對協(xié)議承擔政府糧食應急供應任務(wù)的定點(diǎn)供應糧店，每年給予3000元補助。

（二）應急定點(diǎn)糧油加工企業(yè)及重點(diǎn)糧油倉儲配送企業(yè)：對其廠(chǎng)房、倉庫、生產(chǎn)配套建筑和道路的建設與更新改造，和安全生產(chǎn)，引進(jìn)先進(jìn)設備和技術(shù)改造，擴大糧油加工能力，糧油質(zhì)量衛生過(guò)程控制與檢驗，應用信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，加強配送能力等方面的建設，按不超過(guò)投資額的20%給予補助，單個(gè)項目補助金額不超過(guò)80萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)每年不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）我市糧食應急體系重點(diǎn)企業(yè)到省內外糧食主產(chǎn)區投資建設、收購（控股）并自營(yíng)糧食倉儲設施，或在糧食主產(chǎn)區投資建設、收購（控股）并自營(yíng)大米加工廠(chǎng)的，取得所在地縣級以上人民政府承諾所經(jīng)營(yíng)的糧食在廈門(mén)市糧食應急狀態(tài)下無(wú)條件歸企業(yè)調回廈門(mén)，按不超過(guò)其在外投資額20%給予一次性補助，每個(gè)企業(yè)補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（四）引糧入廈獎勵：具體實(shí)施方案另行制定。

第九條 項目補助或獎勵金額根據當年專(zhuān)項資金預算數和符合申請條件企業(yè)的申報情況等實(shí)際情形進(jìn)行綜合考慮、統籌安排。

第四章 項目申報與審批

第十條 在同安、翔安區或集美、海滄區進(jìn)行商事登記的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，分別向市糧食局第一分局或第二分局提出申請，由糧食分局會(huì )同企業(yè)所在地區財政局聯(lián)合審查申請材料并形成推薦意見(jiàn)后，報市糧食局、市財政局。具體時(shí)間在申報指南中另行明確。

在市市場(chǎng)監管局或思明區、湖里區、廈門(mén)自貿片區、廈門(mén)火炬高新區進(jìn)行商事登記的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)向市糧食局或所在地的區財政局提出申請后，集中到市糧食局、市財政局會(huì )審。具體時(shí)間在申報指南中另行明確。

糧食分局和區財政局應首先對推薦項目材料完整性、真實(shí)性進(jìn)行認真核查，對申報項目真實(shí)性負責。

第十一條 市糧食局與其分局、市財政局及區財政局按分工組織開(kāi)展接受申請和項目匯總，對申請項目和申報憑證材料分別進(jìn)行初審，組織實(shí)地調查與核實(shí)，并委托市財政審核中心對申報憑證材料、申報項目實(shí)際投資及資金支出情況、利息支出情況等進(jìn)行審核，根據審核結果提出資金安排方案和意見(jiàn)。

第十二條 市糧食局負責將擬扶持項目向社會(huì )公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后，由市糧食局、市財政局聯(lián)合下達專(zhuān)項資金。

第五章 管理與監督

第十三條 專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得截留、騙取、擠占、挪用，并自覺(jué)接受監察、審計等部門(mén)的監督檢查。

第十四條 糧食分局、區財政局應加強對專(zhuān)項資金使用情況的管理和監督，年終應將項目執行情況和資金使用情況上報市糧食局和市財政局。市糧食局和市財政局將定期或不定期對資金使用情況進(jìn)行檢查或評估。

第十五條 單位弄虛作假騙取專(zhuān)項資金、不按規定用途使用專(zhuān)項資金以及截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金等違反財經(jīng)紀律的行為，除收繳已經(jīng)撥付的專(zhuān)項資金外，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法規進(jìn)行查處。涉嫌構成犯罪的、依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第十六條 政策性用糧的采購、代儲代輪換以及遵照政府有關(guān)部門(mén)調控指令，按規定品種、數量、質(zhì)量、價(jià)格與時(shí)間要求采購糧油運回我市供應的，不適用本辦法。

第十七條 本辦法由市財政局會(huì )同市糧食局負責解釋。廈門(mén)市財政局、廈門(mén)市糧食局關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市糧食應急體系建設專(zhuān)項資金管理暫行辦法》的通知 （廈財農〔2014〕28號）同時(shí)廢止。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為三年。

廈門(mén)市財政局辦公室2017年1月26日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦