廈高管〔2017〕72號《廈門(mén)火炬高新區管委會(huì )關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設工程招投標管理暫行辦法〉的通知》

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《廈門(mén)火炬高新區管委會(huì )關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設工程招投標管理暫行辦法〉的通知》

廈高管〔2017〕72號

機關(guān)各處室、委屬各單位：

為進(jìn)一步完善高新區建設工程招投標管理辦法，現根據建設工程招投標最新規定，結合高新區實(shí)際情況，制定《廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設工程招投標管理暫行辦法》，并經(jīng)2017年第1次主任辦公會(huì )通過(guò)，予以印發(fā)，請遵照執行。

附件：《廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設工程招投標管理暫行辦法》

廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )

2017年3月27日

廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設工程招投標管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了貫徹政務(wù)公開(kāi)和規范招投標活動(dòng)，提高經(jīng)濟效益，保證施工項目質(zhì)量，制定本辦法。

第二條凡在廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)火炬高新區）內進(jìn)行的財政投融資建設工程招投標活動(dòng)，適用本辦法。

財政投融資建設工程，指由各類(lèi)財政性資金全額、部分投資、或由財政負責進(jìn)行融資的建設項目，主要包括：

（一）財政預算內安排的基本建設投資項目；

（二）財政預算內安排的城市維護建設投資項目；

（三）財政預算內安排的其他專(zhuān)項用于基本建設投資項目；

（四）財政管理的預算外資金安排的基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展建設等基本建設投資項目；

（五）其他由財政參與的各種形式融資的基本建設投資項目。

第三條財政投融資建設工程招投標包括勘察、設計、施工、監理等，達到下列標準，但未達到市公開(kāi)招投標限額標準的，可在火炬高新區或建設工程交易中心進(jìn)行招標：

（一）房屋建筑工程單項造價(jià)在30萬(wàn)以上的；

（二）市政基礎設施工程單項造價(jià)在30萬(wàn)以上的；

（三）園林綠化工程單項造價(jià)在30萬(wàn)以上的；

（四）建筑裝飾裝修工程單項造價(jià)在10萬(wàn)以上的；

（五）勘察、設計、監理等服務(wù)項目，單項造價(jià)在10萬(wàn)以上的；

（六）招標代理服務(wù)單項造價(jià)在5萬(wàn)以上的。

第四條未達到以上標準的，由建設單位自行確定項目招投標管理辦法；

達到市公開(kāi)招投標限額標準的，依法進(jìn)入建設工程交易中心進(jìn)行招投標，火炬管委會(huì )派代表參加。

第五條與建設工程有關(guān)的重要設備、材料等物資的采購，按廈門(mén)市及高新區政府采購管理的有關(guān)規定執行。

第六條搶險救災、安全保密等特殊工程項目設計、施工、監理，經(jīng)管委會(huì )批準，可不實(shí)行項目招投標。

第七條管委會(huì )下設招投標領(lǐng)導小組，成員由管委會(huì )建設分管領(lǐng)導，建設處、計財處負責人組成，負責火炬高新區招投標活動(dòng)的監督管理。

第八條招投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正、合法、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

第九條招投標活動(dòng)過(guò)程受招投標領(lǐng)導小組監督。

第二章招標

第十條招標人是火炬高新區管委會(huì )及其授權人。

招標人依法選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜，并簽訂書(shū)面代理協(xié)議。招標代理機構必須具備《招標法》規定的相關(guān)條件。

第十一條火炬高新區內的招投標活動(dòng)可采用公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式。

采用公開(kāi)招標方式的，應當通過(guò)廈門(mén)公開(kāi)媒體、廈門(mén)市招投標信息網(wǎng)發(fā)布招標公告。

采用邀請招標方式的，應當向3個(gè)以上（含3個(gè)）具備承擔招標項目資質(zhì)等級的企業(yè)發(fā)出招標邀請書(shū)，并至少有3個(gè)企業(yè)參加投標。

第十二條招標人根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款、標段的劃分、工期的確定、質(zhì)量的確定等。

第十三條招標人應當在招標會(huì )召開(kāi)7日前將招標文件按財政審批程序報批，同時(shí)報管委會(huì )監察室備案。

第十四條招標項目由市財政審核中心對工程的控制價(jià)進(jìn)行審核，并委托招標人發(fā)放給投標人。一個(gè)工程項目只能確定一個(gè)工程控制價(jià)。

第十五條招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或修改的內容為招標文件的組成部分。

第十六條招標文件自開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，期間間隔時(shí)間視工程量多少而定，原則上不得少于5日。

第三章投標

第十七條投標人應當是具備承擔招標項目能力的法人，并能滿(mǎn)足國家對投標人資格條件的規定或招標文件對投標人提出規定的法人。

第十八條投標人應當按招標文件要求編制投標文件，對招標文件提出的要求和條件應有實(shí)質(zhì)性的正確響應。

第十九條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達招標文件指定地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收封存。在開(kāi)標前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標文件。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，為無(wú)效的投標文件，招標人必須拒收。

提交投標文件的投標人少于3個(gè)的，或有效投標文件少于2件的（不含2件），招標人應當依照本辦法重新招標。

第二十條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的補充或者修改的內容無(wú)效。

第四章開(kāi)標、評標和中標

第二十一條開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。

第二十二條開(kāi)標過(guò)程應當記錄，存檔備查。

第二十三條評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。

評標委員會(huì )由招標人代表及管委會(huì )其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室派人組成，成員人數為3人（含3人）以上單數。因技術(shù)復雜等原因需外聘專(zhuān)家的，應當由招標人從建設主管部門(mén)及其他有關(guān)政府部門(mén)確定的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構的專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定，人數不少于成員總數的三分之二。專(zhuān)家費用由建設單位管理費列支。與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標委員會(huì )，評標委員會(huì )成員的名單在開(kāi)標結果確認前應當保密。

第二十四條評標過(guò)程受招投標領(lǐng)導小組監督。

第二十五條評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較。評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評估和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

在有利工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程量相同的情況下，原則上按最低價(jià)確定中標者。

第二十六條評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，由招標人依照本法重新招標。

評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。

第二十七條評標過(guò)程應當保密。在公布中標結果以前，不得透露中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其它情況。

第二十八條中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

第二十九條招標人自中標通知書(shū)發(fā)出之日起10工作日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按時(shí)提交。

第三十條工程招投標的中標價(jià)是計財處確定項目投資額、調整項目投資計劃、簽訂工程合同、辦理工程撥款、貸款和竣工決算，實(shí)施工程建設資金管理的監督依據。

第三十一條工程中標價(jià)確定以后，招標人不得擅自改變建設內容、提高建設標準、擴大投資規模。確實(shí)需要更改的，應當由計財處和建設處予以確認并報管委會(huì )審批，工程變更單應同時(shí)報計財處和建設處及市財政審核中心。否則，計財處不予撥款。